미국에서의 홍수 복구: 구매 전환 프로그램의 새로운 통찰

2025년, 간헐적인 홍수 피해가 텍사스를 넘어 미국 전역의 많은 주에서 이웃을 폐허로 만들고 있습니다.

집주인들은 매번 물에 젖은 벽체를 철거하고 물에 젖은 카펫을 길가에 쌓는 것이 처음이 아닙니다.

재건하려는 욕망은 자연스러운 반응이지만, 어떤 사람들에게는 지역 사회에 남아 기후 변화에 적응하고 재난에서 회복하는 최선의 방법이 이동입니다.

연구자들은 앞으로 수백만 명의 미국인이 홍수, 산불 및 기타 재난의 위험이 증가하는 지역에서 이주할 것으로 예상하고 있습니다.

고위험 지역에서 사람들이 어떤 행동을 취하느냐는 커뮤니티의 회복력을 높일 수도 있고, 미래의 폭풍에 대해 여전히 취약하게 만들 수 있습니다.

우리는 미국 전역의 정부 매수 프로그램의 결과를 연구하며, 재난 이후 피해 주택을 구입하여 열린 공간으로 변환하는 방법을 매핑하고 있습니다.

우리가 새롭게 제작한 미국 전역의 이주자와 이주 목적지를 보여주는 지도는 대부분의 이주자가 지역 내에서 이동하는 것을 보여줍니다.

그러나 우리 연구에서는 많은 이주자들이 정부의 매수 제안을 받아들이기보다는 기존 주택을 판매하거나 임대하여 다른 사람에게 위험을 전가하고 있다는 사실을 발견했습니다.

이에 따라 지역 사회는 여전히 미래의 손실 위험에 직면하게 됩니다.

정부 매수 프로그램은 자연재해 후에 지역 사회가 회복하는 데 도움을 줄 수 있는 방법입니다.

이 프로그램은 고위험 주택을 구매하고 철거한 다음, 해당 지역을 자연 홍수 평야, 공원 또는 향후 홍수 피해를 완화하기 위한 인프라 용지로 전환합니다.

연방재해관리청(FEMA)은 최초로 해당 지원을 제공한 기관으로, 매수 프로그램에 대한 자금을 수십 년 간 지원해왔습니다.

FEMA는 약 40억 달러를 투자하여 지난 2001년 이래로 약 45,000개의 홍수 위험 지역의 주택을 구입하고 해체해왔습니다.

이러한 투자는 효과가 입증되었습니다: 연구에 따르면 이 프로그램은 투자된 1달러당 4에서 6달러의 미래 재난 복구 지출을 회피할 수 있는 것으로 나타났습니다.

그 대가로 주택 소유자들은 재난 이전의 적정 가격으로 주택을 매각하게 됩니다.

그러나 이러한 지원이 지금 위태로운 상황에 놓였습니다.

트럼프 대통령이 FEMA의 직원 및 예산을 삭감하고 해당 기관을 해체하는 논의를 이어가고 있기 때문입니다.

올해 3월부터 9월 사이, 주지사들은 FEMA의 재해 완화 보조금 프로그램으로부터 자금을 신청했으나, 모두 거부되거나 보류 상태였습니다.

우리의 연구 결과, 이 프로그램을 종료하기보다는 개혁해야 한다고 추천합니다.

올바른 방법으로 매수 프로그램을 수행하면 지역 사회의 유대를 유지하고 지속 가능한 미래를 함께 구축하는 데 도움을 줄 수 있습니다.

우리 연구팀은 FEMA의 매수 프로그램이 있는 지역에서 주민들이 어떻게 이주했는지를 기록한 인터랙티브한 지도 도구를 개발했습니다.

이 지도는 2007년부터 2017년까지 550여 개 카운티의 개별 데이터를 기반으로 하며, 미국 전역에서 FEMA의 매수 프로그램이 운영된 지역을 포함합니다.

이 지도는 미국 전역에서 이 프로그램이 얼마나 많은 장소에 도움을 주었는지를 보여줍니다.

특히, 휴스턴 지역에서는 주택 소유자 70,000명 이상이 매수 후 이주한 패턴을 확인할 수 있습니다.

연구 결과, 전국적으로 이주한 사람의 대다수, 즉 15명 중 14명은 연방 매수 프로그램에 참여하지 않은 이웃들입니다.

이들은 공인된 부동산 거래를 통해 이동한 것입니다.

휴스턴 대도시 지역에서도 이전 연구에 따르면 이주 패턴에 상당한 차이가 있으며, 더 유복한 지역의 주민들은 대체로 가까운 거리에 이사하는 경향이 있습니다.

이러한 차이는 대다수의 미국인들이 기후로 인해 스트레스를 받고 있는 지역에서 이주하고 있지만, 위험을 다음 주민에게 전가하는 방식이라는 의미가 있습니다.

주택 소유자에게는 판매가 유리하게 작용할 수 있지만, 이는 지역 문제를 해결하는 데 도움이 되지 않습니다.

앞으로 매수 프로그램에 대한 교훈을 제공합니다.

우리의 인터랙티브 지도는 긍정적인 소식과 통찰력을 제공합니다.

매수 지역에서의 이동 거리는 평균 5에서 10마일로, 대부분이 현지의 유대를 유지하며 이주하고 있음을 확인했습니다.

거의 모든 이동은 향후 홍수 위험이 거의 없는 안전한 주택으로 이어졌습니다.

그러나 여전히 위험에 처한 많은 주택이 새로운 주민에게 재판매되거나 임대되고 있어, 지역 사회는 기후로 인한 위험을 계속 받아야 합니다.

이는 지역마다 상이하게 지속될 것이며, 보험료 상승, 폭풍의 강도 증가 및 홍수 위험에 대한 높은 인식은 일부 지역에서 주택 판매를 저해하고 있습니다.

미국은 연방, 주 및 지역 자발적 매수 프로그램을 확장하여 안전한 지역 사회를 만드는 길을 모색해야 합니다.

이러한 프로그램은 지역 사회가 미래의 홍수 피해를 줄이고, 한편으로는 공용으로 사용할 수 있는 새로운 토지에 대해 공동으로 계획할 수 있도록 합니다.

또한 피해 발생 후 주민들이 참여 기간을 늘리면, 매수 프로그램이 더 매력적으로 보일 수 있습니다.

이로써 토지의 안전성을 높이고, 위험한 지역의 주택을 시장에서 제외하여 새로운 주민에게 위험을 전가할 수 있는 기회를 줄일 수 있습니다.

이미지 출처：kinder