2025년 뉴욕주 헌법 개정안 투표가 다가온다

뉴욕 주민들은 2025년 일반 선거에서 투표를 통해 여섯 가지 개정안에 대한 의견을 표현할 기회를 맞이하게 된다. 이들 개정안은 뉴욕시와 주 헌법의 다양한 부분을 변화시키며, 일부는 뜨거운 논의거리로 떠오르고 있다.

먼저, 한 개정안은 덜 논란이 많은 주 전역의 환경 문제와 관련이 있다. 또 다른 개정안은 도시 지도의 디지털화에 대한 것이다. 그러나 대다수의 개정안은 주택 생산 및 토지 이용과 관련되어 있으며, 이는 에릭 애덤스 시장이 주도하는 헌법 개정위원회(Charter Revision Commission, CRC)와 관련이 있다. 애덤스 시장은 자신을 시 역사상 ‘가장 주택 친화적인’ 시장으로 일컬어왔다. 그의 재선 캠페인이 중단된 가운데, CRC의 개정안은 그가 도시에서 남긴 마지막 주요 공헌 중 하나가 될 것이다.

각 개정안의 내용과 배경 정보, 그리고 이는 어떻게 영향을 미칠 수 있는지에 대한 분석을 살펴보자.

**애디론댁(Adirondacks)**

애디론댁 지역은 흑인 참정권 운동의 중심지였다. 1846년 약 3,000명의 자유 흑인 남성들이 자선가인 게리트 스미스와 손잡고 40에이커의 토지를 구매하며, 당시 뉴욕 주 헌법의 유권자 억압 법에도 불구하고 투표권을 확보했다. 현대에 들어서 Brooklyn의 달리 로우더 로빈슨은 개발업자들로부터 숲을 지키기 위해 1967년 ‘영원히 야생(Forever Wild)’ 보호조치를 옹호하며 굳건한 모습을 보였다.

**투표 제안 1:** 이 제안은 주 헌법의 ‘영원히 야생’ 조항을 수정하여 업스테이트의 숲 보호 구역에서 개발을 가능하게 하려는 것이다. 이는 엑셀시어 카운티의 벤 호프엔버그 산 기슭에 위치한 1,039에이커의 스키 공원인 레이크 플래시드 올림픽 스포츠 콤플렉스를 확장하기 위한 계획이다. 이를 위해서는 약 300에이커의 숲이 개발되어야 하며, 손실된 지대를 보충하기 위해 2,500에이커의 새로운 숲이 추가되어야 한다.

아론 메이어는 이 공원은 모든 뉴욕 시민의 것이라고 강조하며, 이 복합체가 낡아가고 있으며 수리가 필요하다고 말했다. 그는 개발에 따른 환경 영향에 대한 우려도 있지만, 환경 보호의 약화에 대한 불안감을 덜어냈다.

**주택 문제**

뉴욕시는 수십 년에 걸쳐 주택 생산과 저렴한 주택 부족 문제를 겪어왔다. 특히 흑인, 브라운, 이민자 커뮤니티는 주택 비용, 재산세, 임대료 급등으로 인해 많이 이주하거나 바깥으로 나가고 있다.

주택이 건설될 때, 이는 도시의 이웃에 균형 있게 분배되지 않는다. 최근 5년간 59개의 커뮤니티 구역 중 12개는 ‘저밀도 이웃’으로 분류되었으며, 이들은 더 높은 가계 소득과 낮은 양질의 주택 생산을 보이고 있다.

애덤스 시장의 ‘예스 도시(City of Yes)’ 조례 개혁은 모든 커뮤니티가 도시의 주택 위기 문제를 함께 다뤄야 한다고 주장한다. 많은 공직자가 더 많은 저렴한 주택을 도시 전역에 지어야 한다는 데 동의하는 반면, 시의회 의장인 에이드리안 애덤스와 여러 연합은 애덤스의 제안들이 유권자를 ‘오도’한다고 비판하고 있다.

**투표 제안 2:** 이 개정안은 ‘저렴한 주택 프로젝트의 신속한 진행’을 위한 도시의 프로세스를 변경하고, 저렴한 주택을 가장 적게 생산하는 12개 커뮤니티 구역에서의 신청을 가속화하려는 것이다. 여기서는 커뮤니티 보드 검토와 지방 borough president의 의견이 있는 현재의 절차가 유지되지만, 최종 투표는 지역 의원이 아닌 도시계획위원회(CPC)가 하도록 규정하고 있다.

**투표 제안 3:** 이 제안은 ‘소규모’ 인프라 프로젝트와 기후 회복력 프로젝트의 검토 과정을 단순화하여 90일 안에 완료할 수 있도록 하는 것이다. 이 조항은 커뮤니티 보드 검토를 유지하지만, 대부분의 프로젝트에서 의회의 투표를 제거하고 CPC에 최종 결정을 맡기고 있다.

브룩클린 구청장 안토니오 레이노소는 우리가 저렴한 주택을 건설하고 있다고 강조하며, 생태계와 작은 주택 소유자들이 쉽게 변화를 만들 수 있도록 해야 한다고 주장했다.

**투표 제안 4:** 이 제안은 의회 의장, 지역 borough president, 시장으로 구성된 저렴한 주택 항소 위원회를 설립하며, 이 위원회는 저렴한 주택 프로젝트에 대한 시의회의 결정을 뒤집을 수 있도록 허용한다.

그러나 더불어 많은 인사들은 지역 의회 의원이 빠지는 이 과정이 어떻게 ‘비민주적’일 수 있는지에 대한 반발이 있다. 반대자들은 개발업자들이 저렴한 임대료를 유지할 것이라는 주장도 신뢰하지 않고 있다.

**투표 제안 5:** 이 제안은 종이 지도를 디지털화하고, 2028년 1월 1일까지 도시계획청에 자치구 지도 사무소를 두는 것이다. 현재 도시 지도는 개별 자치구 사무소에서 각각 유지되는 8,000개 이상의 종이 지도로 이루어져 있다. 이러한 지도가 현재의 복잡한 검토 시간과 개발 비용에 기여하고 있다는 지적이 있다.

**투표 제안 6:** 이 개정안은 시의 주요 선거와 일반 선거일을 짝수 연도로 이동하여 연방 대선과 일정을 맞추려는 계획이다. 현재 뉴욕시는 세금 및 시 의회 선거를 홀수 년에 실시하고 있다.

옛날부터 뉴욕시는 대통령 선거와 같은 해에 선거를 실시할 때 유권자 참여가 높았다는 것을 강조하며, 진정한 민주주의는 모두가 참여할 때 가장 잘 기능한다고 주장하고 있다.

이 제안들이 어떻게 연합이나 보험금에 영향을 미칠지, 또 유권자가 결정하는 데 어떤 의미가 있을지 앞으로의 논의가 시작될 예정이다.

이미지 출처：amsterdamnews