일리노이주에 배치된 연방 국군, 이민 단속과 폭력 범죄 단속을 위한 논란

일리노이주에 수백 명의 연방화된 주 방위군이 도착한 이는 도널드 트럼프 대통령의 큰 이민 단속과 시카고 내 폭력 범죄를 단속하기 위한 프로그램의 일환이다. 트럼프 대통령은 시카고를 “세계에서 가장 위험한 도시”로 잘못 묘사했다.

10월 10일, 이들 군대를 연방 건물과 이민세관단속국(ICE) 인원을 보호하기 위해 배치하려는 계획이 바이든 전 대통령의 지명으로 임명된 아프릴 페리 미국 지방법원 판사가 발동한 임시 금지 명령(TRO)에 의해 차단되었다.

또한, 포틀랜드로의 배치를 위한 계획도 다른 판결에 의해 차단되었고, 2,000명 이상의 군대가 현재 워싱턴 D.C.에 남아 있다.

이와 같은 최근 개발에 비추어, 마룬은 대통령이 민간 환경에서 주 방위군을 배치할 수 있는 권한의 범위에 대해 전문가들과 이야기를 나누었다.

시카고의 이민 단속 강화를 둘러싼 광범위한 반대

ICE는 9월 8일 미드웨이 블리츠 작전을 시작하고 도시 내에서 이민 단속 활동을 강화했다. 이는 트럼프 대통령이 취임한 이후 강화된 것이다. 국토안전부(DHS)는 지난 한 달 동안 시카고에서 1,000명 이상의 불법 이민자를 체포했다고 주장하고 있다.

DHS는 이 작전을 종료할 날짜를 발표하지 않았다.

이 단속 작전은 시카고의 ICE 지역 시설인 브로드뷰에서 수백 명이 반대 시위를 벌이게 했고, 이 시설은 현재 구금 및 처리를 위해 사용되고 있다. 반대 시위자들은 ICE가 비 시민들을 대상으로 정기적인 심리를 위해 참석한 경우에도 이들을 반복적으로 구금하는 등 이민 법원 주변에도 모여들었다.

시위 도중, 연방 요원들은 시위자, 언론인 및 행인들에게 최루가스, 페퍼스프레이 및 비살상 발사체를 배치했다.

9월 19일, 연방 요원들이 브로드뷰 시설 바깥에서 기도를 하던 시카고 제1장로교회 목사 데이비드 블랙의 머리에 페퍼볼을 쏘았다. 프랭클린 파크에서는 9월 12일 ICE의 체포 시도 중 한 불법 체류자가 치명적으로 피격되었다. 시카고 대학교 교수 에만 압델하디는 10월 3일 시위 중 주 경찰에 의해 체포되어 폭행과 방해 혐의로 기소되었다.

10월 7일, 제프리 커밍스 지방법원 판사는 시카고 내에서의 일부 ICE 단속 활동이 영장 없이 이민자 체포를 금지하는 2022년도 합의서를 위반했다고 판결하였다. ICE는 6월부터 합의서를 준수하지 않다가 이를 이유로 커밍스 판사는 ICE가 ‘물질적 비준수’를 한 기간만큼 118일 연장하였다. 이는 2026년 2월 2일로 예정되어 있다.

가장 논란이 된 ICE의 최근 단속 활동 중 하나는 지난달 시카고 캠퍼스에서 4마일 떨어진 사우스 쇼어의 아파트 단지에서 발생한 “군사 스타일”의 급습이었다.

연방 요원들은 헬리콥터에서 아파트에 뛰어들고, 문을 걷어차며, 수시간 동안 유료된 성인과 어린이들을 야외에서 감금한 후 결국은 일부를 석방하고 다른 37명을 체포했다. DHS는 베네수엘라 갱단 트렌 드 아라구아의 구성원들이 체포되었다고 주장하고 있다.

아파트 단지의 한 주민은 시카고 선타임즈에 “내가 미국 시민이라고 하니 [요원들이] 왜 나를 잡고 있는지 물었더니, 그들은 나를 확인할 때까지 기다려야 한다고 했다”라고 말했다.

그는 “그들이 영장을 가지고 있는지, 변호사를 요청한다고 하니, 그들은 결코 가져오지 않았다”고 덧붙였다.

목격자들에 따르면 일부 어린이는 옷을 입지 않은 채로 밖으로 끌려 나가 부모와 분리되었다.

이 급습은 일리노이 주지사 J.B. 프리츠커와 시카고 시장 브랜든 존슨이 비난하였으며, 이후에는 시민 이민 단속 작전에서 도시 소유 물서를 사용하지 않겠다는 행정 조치를 서명하였다. 하원 사법 및 국토안전 위원회의 민주당원들도 이 급습에 대한 조사를 발표하였다.

선출된 공직자들만이 트럼프 행정부에 대해 행동을 취한 것은 아니다.

여러 뉴스 매체와 지역 주민들로 구성된 연합체는 10월 6일 연방 요원이 시위자와 언론인에게 직면한 첫 개정 규정을 고발하는 법을 제기하였다. 이에 대해 사라 엘리스 지방법원 판사는 연방 요원들에게 “법 집행관이나 다른 사람에게 즉각적인 신체적 위험을 초래하지 않는 언론인이나 시위자에 대해 힘을 사용하거나 위협하지 않겠다”라고 명령하였다.

그러나 연방 요원이 명령을 위반하거나 시위자의 시민 권리를 침해할 경우 개인들이 어떤 구제 수단을 가질지는 불분명하다.

“개별 연방 공무원에 대해 연방 법 아래에서 민사 소송을 제기할 수 있는 일부 근거는 있지만, 특정한 소송 원인과 소송의 grounds는 최근 몇 년 동안 좁아지고 제기하기가 더 어려워졌다”라고 시카고 대학교 로스쿨의 다를 밀러 교수는 말했다.

최근 미국 대법원 판결은 Bivens 대 여섯 명의 불법 약물 에이전트 사건 아래의 제4 수정 헌법 조항 주장 범위를 제한하였다, 특히 이민 단속 영역에서 더욱 두드러진다.

연방 고소 사건 법은 일부 소송 경로를 제공하지만, “재량적인 기능” 예외로 인해 주장을 증명하기가 어렵다.

“[트럼프] 행정부는 그 모호함을 이용해 먼저 행동하게 하고, 나중에 합법성에 대해 걱정하도록 하고 있다”고 밀러는 덧붙였다.

전문가들은 배치의 법적 근거에 의문 제기

주 방위군 배치에 대해 논평을 요청하자 국방부 관계자는 마룬에 연방 보호 임무에 대한 웹페이지를 안내하였다. 이 곳에서는 약 500명의 주 방위군이 텍사스와 일리노이에서 연방화되었음을 알렸다. 10월 11일, 이 페이지는 페리 판사의 TRO를 주목하는 방식으로 업데이트되었다.

“주 방위군은 초기 60일 동안 동원되었으며, 미국 북부 사령관의 지휘와 통제 아래 있을 것이다”라고 페이지는 읽었다. “이 병력들은 연방 법 집행을 수행 중인 ICE 및 기타 연방 정부 인원을 보호하고, 연방 재산을 보호하기 위해 동원되었다.”

페리 판사는 판결문에서 DHS가 제시한 이유, 즉 시카고 내 폭력을 진압할 필요가 있다고 주장하며, “단순히 신뢰할 수 없다”라고 argument를하였다. 또한 페리는 원고들이 연방 법 집행에 대한 다른 소송에서 성공한 것이 DHS의 시카고 거리에서 무슨 일이 일어나고 있는지를 평가하는 데 상당한 의구심을 불러일으킨다고 말했다.

10월 23일에 만료되는 TRO는 연방 군대의 일리노이 내 작전을 금지하게 되며, 이 명령을 연장할지에 대한 청취가 10월 22일로 예정되어 있다. 항소 법원은 연방화된 군대가 일리노이에 남아 있는 것을 허용하였지만, TRO에 대한 정지를 요구하지는 않았다.

미국 법률 제10편 제12406조는 대통령이 “모든 주의 주 방위군 구성원 및 단위를 연방 서비스에 호출할 수 있다”고 명시하고 있으며, 이는 침략, 반란 또는 민간 법 집행으로 법을 시행할 수 없을 때에 한하여 제한됩니다.

그러나 법률 전문가들은 행정부의 최근 Title 10 사용을 새롭다고 설명하고 있다. “이 법은 이전 대통령들에 의해 이처럼 사용된 적이 없다”고 브레넌 정의 및 국가안보 프로그램의 수석 이사인 엘리자베스 고이틴은 NPR에 10월 7일에 말했다.

TRO 청문 중 제출된 이메일들 또한 연방 정부의 주장 즉, 그들이 현재 연방 및 지역 법 집행으로 법을 시행할 수 없다는 주장을 문제 삼고 있다.

“이 통합 사령부의 유효성을 전달하고 싶었다”고 ICE 보조 필드 사무소장인 피터 수크마노스키는 @ice.dhs.gov 주소가 포함된 다른 이들에게 이메일을 보냈다. “일리노이 주 경찰이 이 시나리오에서 결정적인 역할을 한다는 것이 분명하다, 우리는 그들의 리더십에 감사하고 있다. 이러한 협력이 장기적으로 계속될 수 있기를 바란다.”

소속된 주 방위군이 Title 10 상태에서 배치되더라도 1879년 포세 커마타투스 법은 그들이 민간 법 집행 활동에 참여하는 것을 “일반적으로 금지하고 있다”라고 규정되어 있다. 이는 의회에서 별도의 법률인 반란법으로 승인하지 않는 이상 그렇다.

이 법은 연방화된 주 방위군에만 적용되며, 주 지사의 지휘 아래 배치된 방위군은 민간 체포를 할 수 있다.

하지만 “연방 이민 단속을 지원하는 주 방위군의 역할에 대한 법적 모호성이 [트럼프] 행정부에 의해 악용되어 미국의 도시와 마을에 무장 군대의 존재를 정당화하고 있다”고 밀러는 말했다.

연방 보호 임무는 또한 연방 직원이 자신의 의무를 수행하는 데 방해가 되는 개인을 일시적으로 구금하는 방안도 마련하고 있다.

결국 밀러는 “[트럼프] 행정부가 반란법을 발동하려고 하고 있으므로, 이는 대통령이 국내적으로 군을 배치하여 반란을 진압할 수 있도록 허용된다”고 말했다. 이 법은 1992년 마지막으로 사용되었으며, 당시 조지 H.W. 부시 대통령은 캘리포니아 주지사인 피트 윌슨의 요청으로 로스앤젤레스 폭동을 진압하기 위해 주 방위군을 불러왔다.

이미지 출처：chicagomaroon