배달 노동자 보호: 바닥으로의 경주

소비자 및 노동자 보호부(DCWP)는 8만 명의 노동자가 활동하는 배달 산업을 감독하고 있으며, 앱 대기업을 적절히 규제하고 시에서 정한 최저임금을 지급하도록 보장하기 위해 20명의 새로운 직원에 대한 자금 지원이 필요하다고 밝힙니다. 그러나 애덤스 행정부는 단 4명의 직원에 대한 자금만 할당했습니다. 최종 예산 협상 과정에서 더욱 줄어든 자금 지원으로 인해 DCWP는 노동자 피해 보고에 대한 응답에 어려움을 겪고 있으며, 이는 결국 이에 대한 경고를 전달해야 하는 상황에 놓였습니다.

“우리는 배달 노동자 전체에 대한 최소 급여를 시행하기 위해 새로운 자원이 절실히 필요합니다,”라고 DCWP의 엘리자베스 와고너 부국장은 최근 시의회 청문회에서 증언했습니다. “이를 실제로 실현하기 위해서는 적절한 직원을 배치해야 합니다.”

이 부서는 예산 초기 청문회 동안 20명의 새로운 직원을 요청했지만, 최종 예산은 이러한 요구를 반영하지 않았습니다. 이는 애덤스 시장과 시의회가 노동자 권리 부서를 무시하는 패턴 중 하나로 보입니다.

이런 상황은 5월에 발표된 시장의 행정 예산에서 시작되었습니다. 해당 예산은 DCWP의 총 예산을 7,510만 달러로 제안했지만, 최종 예산안은 약 5만 6천 달러를 줄였습니다. 따라서 DCWP의 예산은 1,159억 달러에 달하는 도시 예산의 약 0.06%에 불과합니다.

결과적으로 이 기관은 기존 법률을 준수하는 데 필요한 자금을 확보하지 못할 뿐만 아니라, 앱 산업을 규제하기 위한 새로운 법안의 시행도 부담스러운 상황입니다. 전문가와 노동자, DCWP가 지지하는 법안들도 그 시행에 어려움을 겪을 수 있습니다.

무슨 일이 벌어지고 있는 걸까요?

긴장은 여름 초 시장이 두 개의 임금 확장 법안을 거부하면서 시작되었습니다. 의원 제니퍼 구티에레즈의 제안서 Intro 1133은 모든 계약 배달 근로자를 포함하여 최소 급여 법을 확장하는 내용을 담고 있으며, 의원 산디 너스의 제안서 Intro 1135는 식료품 배달 앱에 대해 최소 임금을 확장하는 내용을 담고 있습니다. 이로 인해 ‘인스타카트 허점’이 해소될 수 있습니다.

시의회는 두 거부권 모두를 재의결하며, 노동자를 지원하는 시장의 기관에 더 가까워지는 한편, 인스타카트와 결탁한 시장과는 대립각을 세웠습니다.

“DCWP에 감사하다고 외치고 싶습니다,”라고 구티에레즈 의원은 최근 재의결 투표를 축하하는 집회에서 말했습니다. “그들은 우리와, 국장과 함께 끊임없이 노력해왔습니다. 그러나 유감스럽게도 현재 그들의 시장이 그들과 반대편에 서 있다는 것이 안타깝습니다.”

법안을 통과시키는 것은 한 가지 일이지만, 기관이 자금을 받지 못한 상황에서 제대로 이행하는 것은 어려운 문제입니다.

올해 초, 시의회는 DCWP가 새로운 최소 급여 법안을 이행하기 위해 약 290만 달러가 필요하다고 추정했으며, 이는 DCWP 예산 측면에서 사실상 작은 금액입니다.

그렇지만 커뮤니티 조직이 그 공백을 메우는 역할을 하고 있습니다.

재의결 투표로 인해 “이 기관은 추가 용량 없이 2만 명의 배달 노동자에 대한 최소 급여 기준을 시행해야 하는 상황입니다,”라고 노동자 정의 프로젝트의 리기아 과르파 소장은 말했습니다. “DCWP가 그 의도를 가지고 있다는 것은 알고 있지만, 그들에게는 자원이 부족합니다.”

작고 강한

작은 소비자 및 노동자 보호부는 시민의 소비자 및 노동자를 보호하는 임무를 수행하면서 동시에 검사와 근무 규칙 및 규정을 시행하고 있습니다.

2019년, 당시 빌 드 블라지오 시장 하에서, 이 기관은 확장되었고, 이름을 변경하여 프리랜서 근로자 인구가 잘못 대우받지 않도록 하였습니다.

작년은 이 부서가 음식 배달 앱 노동자를 위한 최초의 최소 급여 법을 시행한 첫 해였으며, 그 결과 전체적으로 7억 달러의 임금이 상승했습니다. 그러나 노동자들은 여전히 앱 회사들이 법을 준수하지 않거나 설정한 배달 거리와 팁을 무시하고 있다고 증언합니다.

“앱들은 노동자들을 가지고 장난을 치며 법을 존중하지 않습니다. 그렇기 때문에 우리는 계속해서 밀어붙여야 합니다,”라고 로스 배달리스타스 유니도스의 설립자인 구스타보 아히체는 말했습니다.

앱 회사들이 법을 준수하지 않을 때, DCWP는 이러한 불만을 해결하고 이를 해결하기 위한 책임을 갖습니다. 그러나 인력 부족은 방해 요소로 작용할 수 있으며, 이는 예산 보고서와 노동자들이 불만을 제기하는 데 도움을 주는 조직의 주장에서도 나타납니다.

그리고 불만이 증가하고 있습니다. 작년 7월과 9월 사이 DCWP는 312건의 불만을 접수했습니다. 반면, 올해 같은 기간에는 408건을 접수하며, 31%의 증가가 있었습니다.

이로 인해 기관이 제대로 기능하기가 더욱 어려워졌으며, 완료된 조사 건수도 167건에서 138건으로 감소했습니다. 완료된 조사 건수의 감소는 17%에 달합니다.

완료된 조사가 늘어나지 않고 조사 기간도 늘어났으며, 불만 접수 중간 소요 시간은 28일에서 72일로 3배 증가했습니다.

“노동자들이 겪는 집행 위기는 수천 명의 노동자들이 노동 보호를 위한 불만 조사를 의존하는 유일한 기관이 인원이 가장 적고, 대응할 수 있는 능력이 가장 작은 기관이라는 사실 때문입니다,”라고 과르파는 말했습니다. “다음 시장이 DBWP에 충분한 자금을 지원하기를 희망합니다.”

부트스트랩을 끌어올리기

자원이 부족한 커뮤니티 그룹과 옹호자들은 이러한 격차를 메우기 위해 힘을 쏟고 있습니다.

예를 들어, DCWP는 최근에 Relay로부터 20만 달러의 합의를 얻었습니다. 과르파는 이 앱이 가장

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