디지털 민주주의: 하와이 입법 과정의 투명성을 강화하는 새로운 도구

하와이의 입법 과정은 누구나 이해하기 어렵습니다.
법률가들은 오랫동안 공개적으로 일을 해야 한다는 주의 태양법에서 스스로를 면제해 왔습니다.
입법 주도자들과 위원회 의장들은 정보의 흐름과 공공에게 전달되는 내용을 철저히 통제합니다.
입법안은 때로는 명확한 설명 없이 비공식적으로 폐기되기도 합니다.
매년 3,000개 이상의 법안이 제출되며, 세션은 단 4개월 안에 빠르게 진행되어, 중요한 이슈에 대한 적절한 정보를 알아내기가 거의 불가능합니다.

이제, 정부가 무엇을 하는지에 관심이 있지만 일상이 너무 바쁘기 때문에 복잡하고 닫힌 시스템을 다루기에는 한계가 있는 시민들을 위해 더 쉽게 접근할 수 있는 방법을 제공합니다.
디지털 민주주의 하와이가 오늘 공식 출시되었습니다.
이 도구는 인공지능과 기타 기술을 활용하여 입법 회의에서 발언된 모든 내용, 모든 입법안, 모든 투표 및 특별 이익단체가 법률가에게 제공하는 모든 기부금을 추적합니다.

아직 완벽하지 않으니, 이를 베타 버전으로 생각하고 기술에 대한 피드백과 개선 점을 제안해 주시기 바랍니다.
우리는 이를 위해 특별한 이메일을 만들어 모니터링하고 있습니다: [email protected].
흥미로운 발견을 보내주시면 더욱 좋습니다.

다음 달, 카이무키에 있는 사무실에서 이 도구를 소개하는 ‘커피와 대화’를 개최할 계획입니다.
이 행사는 관련 주제에 대해 진행할 일련의 대면 및 가상 이벤트 중 첫 번째입니다.
10월 24일에 참여하시기 위해 사전 등록해 주세요.

디지털 민주주의의 핵심 목표는 일반 시민들이 하와이 입법부의 사람들과 활동에 대해 알 수 있도록 돕는 것입니다.
이 법률가들은 누군가요, 그들의 관심과 생각은 무엇일까요?
누가 그들을, 또는 그들을 주도로 영향을 미치려고 하고 있으며, 이들은 어떻게 특별한 이익과 관련이 있을까요?

원래 디지털 민주주의는 2023년에 캘리포니아 주 의사당의 비영리 뉴스룸인 칼매터스를 위해, 캘 폴리 샌 루이스 오비스포와 글로벌 웹 개발 회사인 10up과 협력하여 구축되었습니다.
그리고 프랭클린 재단, 아놀드 재단 및 로드스타 재단의 지원을 받았습니다.
칼매터스는 이 기술을 다른 주에 배포할 계획을 세우고 있으며, 하와이가 첫 번째 주입니다.

이 플랫폼을 사용하여 시민들은 중요한 이슈에 대한 입법 활동을 추적하고, 해당 활동을 법률가, 그들의 역사, 동기 및 정치적 이념과 직접 연결할 수 있습니다.
우리의 디지털 민주주의 웹사이트는 법률가들을 소개하고, 주요 주제에 대한 올해의 의제를 보여줍니다.
이 기술 도구는 주 정부 전반에 걸쳐 입법, 투표, 자금 및 정치에 대한 데이터를 수집하며, 공개 청문회 및 플로어 세션의 전사를 고유한 검색 가능한 데이터베이스로 제공합니다.

이 도구는 조사 시간을 몇 시간을 몇 분으로 단축할 수 있습니다.
디지털 민주주의 웹사이트의 데이터 및 방법론 섹션에는 어떻게 분류되고 데이터가 어디에서 오는지에 대한 자세한 정보가 제공되니, 반드시 읽어보시기 바랍니다.

예를 들어, 올해 세션에서 가장 뜨거운 이슈 중 하나는 하와이에서 도박을 합법화하는 것이었습니다.
법률가들은 때때로 이를 스포츠 베팅 또는 내기라고 언급했습니다.
디지털 민주주의 홈페이지로 가서 ‘도박’이라는 단어를 검색창에 입력해 보세요.
더 나아가 ‘게임’과 ‘내기’와 같이 다른 단어를 추가하는 것도 좋습니다.
따옴표를 사용하여 단어를 입력하는 것이 가장 효과적입니다.

검색어가 많을수록 좋으며, 하나의 단어가 잘못 입력되어도 문제되지 않습니다.
검색어를 입력하자마자 ‘상위 일치’가 나타나지만, 엔터키를 눌러 다양한 정보를 확인할 수 있습니다.
이 경우, 결과는 위원회 청문회 및 플로어 세션에서 해당 주제에 대한 비디오 토론과 증언에 대한 링크로 시작됩니다.
링크를 클릭하면 토론이 이루어지는 시점으로 직접 이동할 수 있습니다.

법안 관련 정보를 찾고 있다면 ‘법안’을 클릭하세요.
개별 법안을 열고 ‘상태’를 클릭하면 해당 세션에서 통과된 법안이 없음을 확인할 수 있습니다.
도박 입법 관련 목록을 보려면 디지털 민주주의 홈페이지 상단의 ‘디렉토리’를 클릭한 후 드롭다운 메뉴에서 ‘법안’을 선택하고 ‘법안 ID/제목 검색’에서 검색어를 입력하면 됩니다.

도박 문제는 입법 추적이 얼마나 어려운지를 잘 보여주는 좋은 예입니다.
결국 가장 주목을 받았던 도박 관련 법안은 하와이 오아후에서 카지노에 20년 라이센스를 부여하는 제안인 상원 법안 893이었습니다.
하지만 이는 기본적으로 내용이 없는 ‘짧은 형식’의 법안으로 시작되어 단순히 ‘경제와 관련된’이라는 제목이 붙었기 때문에 일반 검색에서 나오지 않습니다.
이 경우, SB 893를 특정적으로 검색해야 했습니다.

우리는 이미 디지털 민주주의를 통해 많은 것을 배웠습니다.
홈페이지의 상위 10개 및 하위 10개 목록을 확인할 수 있습니다.
놀랐던 점 중 하나는 입법가들이 법안이 공개 투표를 할 때마다 얼마나 일치된 모습으로 보이는가입니다.
새로운 도구를 활용한 기자들과 함께 한 분석에 따르면, 입법가들은 위원회나 플로어에서 법안에 찬성 투표를 할 확률이 무려 98%에 달합니다.
블레어와 레너드는 이 데이터를 출발점으로 삼아, 종종 엇갈린 입법부에서 이렇게까지 ‘찬성’ 투표가 적은 이유를 탐구했습니다.

칼매터스의 기자인 라이언 사발로는 디지털 민주주의에 의해 안내된 이야기만을 집중적으로 다룹니다.
이 플랫폼은 공적 댓글 제한이 어떻게 작용하는지를 밝혀내는 데 도움을 주었습니다.
많은 사람들이 출석하여 증언을 하려고 해도, 종종 말하기도 전에 차단되는 경우가 많습니다.
CBS 뉴스와 협력하여, 법안이 법률가들이 투표하지 않는 경우 어떻게 사라지는지를 폭로했습니다.
이것은 또 다른 동료의 분석을 기반으로 한 이야기로, 지난 2년 세션에서 2,300개의 법안이 투표 없이 죽어갔다는 것을 보여주었습니다.

그렇다면 왜 이런 문제가 중요할까요?
요즘, 우리는 국가 정치 뉴스에 빠져들기 쉽고, 특히 한 정당이 지배적인 푸른 주에서 지역 사회에서 발생하는 일에 대해 소홀히 하게 됩니다.
사람들은 포기하고, 투표를 하지 않으며, 차이가 없다고 확신하게 됩니다.
하지만 주민들의 삶에 영향을 미치는 가장 중요한 결정이 바로 주정부에서 이루어집니다.

우리는 지난 3년 동안 우리의 주 의회 보도와 ‘햇볕을 비추자’ 이니셔티브를 통해 많은 영향을 미쳤습니다.
이 이니셔티브는 입법부, 지방 정부 및 그 시스템을 운영하는 공직자들에 대한 강력한 조사를 목표로 하고 있습니다.
디지털 민주주의에서 ‘시빌 비트’를 검색하면 우리가 어떻게 다루었던 모든 주요 이슈를 확인할 수 있습니다.
우리의 보도는 지난 세션 동안 수십 차례 언급되었습니다.

한 예시로, 2023년 인프라 관련 조사에서 ‘시빌 비트’는 호놀룰루의 주요 스포츠 스타디움을 재개발하는 프로젝트에 대한 컨설턴트가 공사 시작 전에 주 정부 자금으로 2천만 달러 이상을 수령했음을 밝혀냈습니다.
기자들은 또한 와이키키 레스토랑에서의 식사, 1급 비행기 좌석의 항공료 및 콘도 임대 등 40만 달러의 여행 비용을 폭로했습니다.
이 이야기는 주 감사를 촉발하여 대다수의 지출이 주 상환 규칙을 위반했음을 밝혀내었고, 계약자는 그 돈을 되돌려주라는 주문을 받았습니다.

이 발견은 지난 3월 스타디움 재개발에 관한 상원 청문회에서도 다시 언급되었으며, 입법가들은 지출 통제 강화에 대한 요구를 제기했습니다.
이 모든 과정을 디지털 민주주의에서 볼 수 있습니다.
과정에 대한 이러한 통찰이 여러분을 매료시킨다면, 디지털 민주주의를 즐겨찾기에 추가하여 법률가들이 여러분이 관심 있는 이슈에 대해 무엇을 하고 있는지 직접 확인하고, 사후에 대처하기보다는 사전 참여를 해보시기 바랍니다.
새로운 입법 세션이 1월 중순에 시작되면 데이터는 매일 업데이트될 것입니다.

디지털 민주주의는 하와이 입법가들에게 전례 없는 방식으로 책임을 물을 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
우리는 일반 시민의 눈이 공공 프로세스에 주목한다면, 입법가들이 시민들이 원하는 대로 더 나은, 더 신중한 결정을 내리도록 유도할 것이라 믿습니다.

이미지 출처：civilbeat