콜로라도 강의 수자원 권리를 둘러싼 갈등 지속

콜로라도 강의 가장 오래된 비소비적 수자원 권리를 두고 벌어지는 전투가 이번 주 14시간에 걸친 콜로라도 수자원 보존 위원회 청문회에서 계속되었습니다.

콜로라도 강 지구는 Xcel 에너지로부터 글렌우드 캐년의 수력 발전소에 연결된 쇼쇼니 수자원 권리를 9억 9000만 달러에 인수하려고 합니다.

강 지구는 인수에 수중 흐름 협정을 추가하려고 하며, 이는 특정 수량의 물이 환경적 이점을 위해 강에 남도록 허용할 것입니다.

주 수자원 이사회는 이번 주 제안에 대한 결정을 내릴 예정이었으나, 당사자들이 제안에 대한 합의를 도출하기 위해 더 많은 시간을 할애하기로 합의하면서 결정을 11월로 연기했습니다.

북부 수자원을 대표하는 변호사 데이비스 웨르트는 “쇼쇼니 수자원 권리의 행사는 거의 모든 콜로라도인에게 영향을 미친다”고 말했습니다.

북부 수자원은 덴버 수자원, 오로라 수자원, 그리고 콜로라도 스프링스 유틸리티와 함께 수중 흐름 협정에 이의를 제기하고 있습니다. 이들은 콜로라도 강 유역의 수자원을 고객에게 공급하는 데 의존하고 있습니다.

웨르트는 “이 인수는 무겁고 신중한 고려가 필요한 책임”이라고 덧붙였습니다.

그러나 프론트 레인지의 권리는 현재 수력 발전소 운영에 연결된 쇼쇼니 비소비적 고령 권리보다 후순위입니다.

(발전소에 담수되는 모든 물은 콜로라도 강으로 돌아갑니다.) 이는 글렌우드 캐년에 대한 권리를 보유한 자가 호출을 제기하고, 그보다 후순위에 있는 자들이 상류의 물을 배급받도록 요구할 수 있음을 의미합니다.

“이 쇼쇼니 호출은 우리 강의 흐름을 유지하는 가장 중요한 메커니즘입니다”라고 그랜드 카운티 위원회 위원인 메리트 링크는 말했습니다.

링크는 수자원 지구의 인수와 수중 흐름 협정의 지원을 위해 이번 주 청문회에서 발언한 인사 중 한 명입니다.

서부 경계에 있는 32개의 기관(유틸리티 및 지자체 포함)이 인수에 3700만 달러를 약속했습니다.

콜로라도 수자원 보존 위원회로부터 2000만 달러가 약속되었고, 강 지구 위원회로부터 2000만 달러, 그리고 바이든 행정부 마지막 날 승인된 연방 정부로부터는 4000만 달러가 약속되었습니다.

이 자금은 트럼프 행정부 임기 시작일에 동결되었습니다.

논의된 내용

하이드로스 컨설팅의 존 캐런은 콜로라도 강 지구를 대표하여 쇼쇼니 수자원 권리 관련 내용으로 구글 AI가 작성한 하이쿠를 공유했습니다:

“두 개의 갈증나는 경계
강은 협곡 벽을 통과한다
전쟁의 줄다리기 지속”

청문회에서는 센세이셔널한 대화도 있었지만, 대륙 분수계의 동쪽과 서쪽 당사자들은 몇 가지 사항에 대해서는 동의했습니다.

첫째, 쇼쇼니 권리에 수중 흐름 협정을 추가하면 자연 환경을 보존하고 개선할 수 있습니다.

둘째, 콜로라도 강의 현상 유지를 원합니다.

“(수중 흐름 제안은) 현재 유량 체계의 보존과 그 보존을 통한 환경 보호에 관한 것입니다”라고 강 지구의 제너럴 매니저인 앤디 뮐러는 말했습니다.

“이것은 반대자들로부터 물을 빼앗거나 콜로라도 강에서 마지막 방울을 잠그는 것이 아닙니다.

우리가 오늘 지켜야 할 것들과 우리가 주목해야 할 가치를 보호하는 것입니다.”

콜로라도 스프링스 유틸리티의 인하우스 변호사 미카엘 구스타프손은 “역사적인 쇼쇼니 수자원 권리를 수중 흐름 목적으로 변경하는 것에 반대하지 않으며, 이는 역사적인 쇼쇼니 호출의 지속성과 역사적인 콜로라도 강 흐름 체계를 유지하기 위함”이라고 말했습니다.

구스타프손은 “적절하게 관리된다면, 쇼쇼니 수자원 권리의 수중 흐름용 사용은 환경과 콜로라도 전역의 수자원 사용자 모두에게 이롭다는 것에 동의합니다”라고 덧붙였습니다.

이는 어느 정도 다른 당사자들에 의해서도 찬성으로 이어졌습니다.

논의의 갈등

그러나 이와 함께 청문회에서는 몇 가지 문제점들이 논의되었습니다.

수중 흐름 협정을 누가 관리해야 하고, 쇼쇼니 호출에 대한 결정 권한이 누구에게 있어야 할지에 대한 견해가 엇갈렸고, 그리고 얼마나 많은 물이 역사적으로 이 권리에 할당되었는지가 논란의 여지가 있는 사안이었습니다.

역사적 흐름 체계는 당사자 간에 논쟁의 여지가 있지만, 궁극적으로 콜로라도 수자원 법원 절차에서 확정될 것입니다.

웨르트는 역사적 사용 분석을 제시하면서, 프론트 레인지 기관들이 제시한 분석과 서로 다르다는 점을 인정했습니다.

“우리는 이 정보를 제공하는 것이 (콜로라도 수자원 보존 위원회)가 역사적인 사용에 대한 최종 결정을 내리도록 하기 위함이 아닙니다.

모두가 동의하는 것은 그것이 물 법원 문제라는 것입니다.”

“그러나 이 분석 간의 차이는 수천 에이커 피트의 차이가 있을 정도로 크며, 이는 이 인수의 중요성과 CWCB가 실수를 하지 않도록 할 필요성을 강조합니다.”

이 주장은 청문회에서 한 가지 또 다른 논쟁의 사안과 연결되었습니다.

콜로라도 강 지구의 수중 흐름 협정 제안에는 “공동 관리 전략”이 포함되어 있으며, 반대하는 프론트 레인지 공급자들은 단독 관리 권한이 콜로라도 수자원 보존 위원회에 있어야 한다고 요구하고 있습니다.

웨르트는 역사적 사용 분석에서 발생하는 차이가 있다면, “ 수자원 지구의 명확한 의도가 쇼쇼니 권리를 transmountain diverters의 불리한 방식으로 행사할 의도가 없음을 보여줍니다.”

프론트 레인지 공급자들은 역사적 흐름 체계 이상으로 수중 흐름 양을 증가시키는 것은 상류에서 더 많은 저수지 방출을 필요로 할 것이며, 이는 결국 저장량을 낮추고 그들의 물 공급 능력을 위험에 빠뜨릴 것이라고 주장합니다.

“콜로라도 스프링스 유틸리티는 인수 계약의 조항들이 (콜로라도 수자원 보존 위원회)의 재량을 제한하여 쇼쇼니 수자원 권리를 문제에 따라 호출할 권한을 줄이는 것에 대해 우려를 가지고 있는데, 특히 이 제안된 인수의 규모와 잠재적 효과를 고려할 때 그렇습니다.”

구스타프손은 말했습니다.

미슐러는 이러한 주장들은 허구라고 반박하며, 물 법원의 역사적 사용 결정이 상하류의 모든 사용자들을 보호할 것이라고 말했습니다.

그는 “우리는 서부 경계와 강 지구에서 가뭄 동안 쇼쇼니 호출 완화를 지원해 온 여러 차례의 사례가 있었습니다.

서로의 시스템에 문제가 발생했을 때 우리는 자신의 저수지와 시스템을 재운영하여 해결책을 모색했습니다”라고 밝혔습니다.

이어 미슐러는 “공동 관리 접근법이 수자원 보존 위원회와의 협력적 의사결정을 가능케 할 것이며, 이것이 자금을 지원하기 위한 수단들 간 역사적인 파트너십의 기회를 제공할 것”이라고 말했습니다.

“서부 경계의 관점에서 볼 때, 이 파트너십의 이익이 우리가 인수할 수 있는 그 의사결정을 공유하는 데 달려있습니다.”

그는 “물을 잠글 것인지, 협력할 것인지에 대한 기회 없이는 이 기회는 앞으로 계속 진행되지 않을 것”이라고 덧붙였습니다.

미슐러는 수중 흐름 협정 내에서 호출을 감소시키기 위한 “트리거”를 생성하여 협력적 의사결정의 모습이 구체화될 수 있는 기회를 나타낼 것이라고 말했습니다.

“우리는 과거의 성과를 기반으로 미래를 예측하는 데 서툴기 때문에, 공동 관리 방안에서 유효성을 확보해야 한다고 생각합니다.”

청문회 후, 프론트 레인지와 서부 경계의 당사자들은 11월에 수자원 보존 위원회로 돌아오기 전에 수중 흐름 협정의 논란이 되는 사항에 대한 합의 도출을 위해 60일간의 추가 기간을 가지게 될 것입니다.

“우리는 모두 콜로라도와 우리 환경의 미래를 위해 노력하고 있습니다.

우리가 오늘 내리는 결정은 미래 세대에게 오래 지속되며 우리의 방안을 넘어 지속될 것입니다”라고 콜로라도 수자원 보존 위원회 이사 로렐라이 클라우드는 말했습니다.

“따라서 앞으로 나아가면서 모든 사람에게 요청합니다 – 이 자리에 있는 이사회 회원이든, 직원이든 관계없이 – 우리의 미래 세대를 위한 좋은 조상이 되어 주십시오.

그들이 우리의 결정을 돌아볼 수 있도록, 우리는 최선을 다했습니다.”

이미지 출처：aspentimes