시애틀 시의회, 20년 성장 계획 개정안에 대한 공개 청문회 개최

지난 금요일, 시애틀 시청에서 200명이 넘는 사람이 시애틀 종합 계획 개정안에 대한 마지막 공개 청문회에서 증언을 하였다. 이는 시의회가 곧 투표를 진행할 예정이다. 이 계획은 향후 20년 동안의 시애틀의 성장 방향을 제시하며, 주택 및 소상공인 개발에 큰 영향을 미칠 예정이다.

개정안에 대한 의견은 주택 옹호자들이 더 큰 규모의 개발을 추진하는 방향과 계획이 축소되기를 바라는 반대 세력 간에 균형을 이루었다. 두 진영 모두에서 많은 주목을 받는 개정안 34는 8개의 이웃 성장 센터를 복원하는 내용을 담고 있다. 시장의 계획은 30개의 이웃 센터를 제안했지만, 그의 계획 부서가 이전 초안에서는 거의 50개를 제안했다. 알렉시스 메르세데스 링크 시의원의 개정안은 브로드뷰, 사우스 웨지우드, 로열 하이츠, 가스웍스, 니커슨, 로아노크, 다우슨, 알키의 8개 센터를 계획에 복원하는 내용을 담고 있다.

이웃 센터는 일반적으로 소규모 상업 지역 주변에 제안되며, 이러한 노드에서 몇 블록(약 800피트) 떨어진 곳에 위치하게 된다. 이들은 3-6층의 상업 점포 및 아파트 건물 허용을 목표로 하고 있다. 이웃 센터는 도시 내의 기존 대규모 도시 센터, 즉 이전의 도시 계획 체제 하에서 ‘도시 마을’로 불리던 지역과 합류하게 된다.

시애틀의 긴 대면 공개 청문회가 공식적으로 시작됐다. 처음으로 발언한 @ceceliablack.bsky.social은 “당신이 이 종합 계획을 진행하면서, 만약 내일 불구자가 되어 운전을 할 수 없게 된다면 당신이 무엇을 할 것인지를 스스로에게 물어보길 바란다”라고 말했다.

다양한 사람들이 이웃 센터 추가를 지지하며 시애틀 전역의 주택 기회를 확대하자는 의견을 전했다. 장애인 권리 옹호자인 세실리아 블랙은 자신과 같은 휠체어 사용자들은 대개 아파트를 필요로 하며, 자신이 이전에 작성한 도시 기획 기고문에서도 이를 언급했다고 말했다. 다른 지지자들은 주택 가격 상승 위기를 강조하며, 더 많은 주택 옵션이 제공되지 않으면 자신이나 사랑하는 사람이 시애틀에서 쫓겨날 것이라고 우려했다.

볼라드에 사는 세입자이며 파이크 플레이스 마켓 서점을 운영하고 있는 에밀리 파이크는 대담한 주택 계획 없이는 자신과 같은 사람들이 도시를 떠날 수밖에 없다고 경고했다.

“제 시애틀에서의 삶은 단순하고 아름다우며, 제가 거주하는 도시에서 가장 밀집되고 걷기 좋은 지역에 있어 간신히 저렴합니다.”

파이크는 “이웃 센터를 추가하거나 확장하는 개정안과 주차 요건을 없애는 개정안, 소규모 비즈니스 개발을 장려하고 모든 부지에 코너 스토어를 허용하며, 저렴하고 소셜 하우징과 다가구, 접근 가능한 유닛, 아파트, 발코니 및 스택형 플랫을 인센티브하는 개정안을 지지합니다. 저는 발코니가 있는 스택형 플랫에 살고 있습니다. 정말 좋습니다. 15년째 시애틀에 살고 있고, 10년 후에는 다음 종합 계획 개정안에 대해 시청에서 발언하고 싶습니다. 하지만 만약 우리가 지금 도시를 더욱 저렴하게 만들기 위한 대담한 선택을 하지 않는다면, 제 생존 가능성이 높지 않을 것 같습니다.”고 말했다.

이웃 센터 추가에 반대하는 주민들은 이전 과정이 충분히 이루어지지 않았다고 주장하며 반대를 표명했다. 그들은 또한 새로운 센터에 대한 환경 리뷰의 법적 이의 제기를 제기할 수 있다고도 언급하며, 이 같은 이의 제기가 전체 계획의 지연을 초래할 수 있다고 경고했다. 그러나 이러한 센터가 시의 환경 연구에 포함되어 있었던 만큼, 도시는 단단한 법적 근거를 갖고 있어 승소할 가능성이 높아 보인다.

그럼에도 불구하고, 법적 위험에 대한 논의가 시애틀 시의회가 개정안에 투표하는 데 큰 영향을 미칠 가능성이 있다. 보수적인 도시 변호사인 앤 다비슨의 법률 자문을 받고 있는 시의회는 대담한 주택 개발을 추구하기보다는 보수적이고 위험을 피하는 방향으로 나아갈 수 있다.

반면, 중간 주택을 전면적으로 허용하라는 주의 의무가 논란을 잠재우고 있으며, 이는 도시가 선행 조치를 시행하면서 당면한 상태다. 4가구가 주거 지역에서 합법화됨에 따라 반대 세력은 디자인 기준, 역사 보존 조항 및 나무 보호 등 대안적 전선으로 옮겨갔다.

환경 문제를 강조한 반대 측은 주택 수가 너무 많으면 위태로운 남부 거주 오리카 고래의 생존을 위협할 수도 있다고 주장했다. 그러나 오히려 너무 많은 주택을 허용하는 것은 오리카 고래의 생존에 위협을 줄 수 있는 것으로 보인다. 타이어 오염과 지구 온난화는 더욱 큰 위험 요인으로 여겨지며, 이는 도시의 성장이 아니라 교외 스프롤에 더 관련이 깊다.

오리카 고래와 그들의 생존을 감시해 온 몇몇 발언자는 주택 개발 확대가 오리카 고래에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 주장하는 이유를 들어왔다.

세라 넬슨은 이번 달 초 할러 레이크 후보 포럼에서 “마르지타 리베라의 개정안 102를 지지하며 나무 유지를 위해 대안 사이트 계획을 요구하는 것은 우리가 항상 해야 했던 일”이라고 말했다.

리베라 시의원의 개정안 102는 시애틀 건축 및 건설국(SDCI)이 나무 유지에 대한 대안 사이트 계획을 요구할 수 있도록 허가하는 또 다른 관료적 절차를 추가하려는 것이다. 2023년 시애틀의 나무 정책 개편은 주택 개발이 지속될 수 있는 신뢰성을 보장하기 위해 보다 많은 나무 보호 규정을 운영하면서도 제거 비용을 부과하는 규정을 도입할 예정이다.

리베라 의원의 이러한 개정안은 건설업체들이 늦은 개발 과정에서 위기 발생 시 추가 비용과 요구사항으로 덮쳐질 수 있다는 우려를 사전에 반영하고 있다.

건축가이자 주택 옹호자인 맷 허친스는 “개정안 102의 ‘대안적 사이트 계획이 없다’는 언급은 부정확하지 않다. 이는 모든 나무에 영향을 미치는 프로젝트는 허가를 받기 어려울 수 있다는 높은 위험을 도입할 것입니다.”라고 경고했다.

피치웨이의 제안은 포기되지 않을 공사와 투자자들에게는 치명적인 영향을 미칠 수 있으며, 시의회에서 리베라의 개정안이 나아갈 것인지에 대한 우려가 커지고 있다.

완전한 커뮤니티 연합은 이웃 센터 추가 및 저렴한 스택형 플랫 개발에 대한 지지를 표명하면서도 나무 개정안인 91을 지지하고 있다. 91번 개정안은 주택 건축 프로젝트에서 나무를 유지하거나 더 높은 녹색 요소를 요구하는 스택형 플랫 보너스를 설정할 예정이다.

사회 주택 중심의 세입자들 중에서는 소셜 하우징을 위한 매력도를 강조하면서, 젊은 세입자들이 자시귀의 의사를 반영할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 지원하고 있다.

토마스 바나드는 시애틀 소셜 하우징 공공 개발 기관(Social Housing PDA)의 이사로, 링크 의원과 케틀 의원의 개정안 17 및 61을 지지했다. 그는 “우리는 빈곤층에 대한 사회 주택 기회를 더 많이 만들어주기를 희망한다.”고 덧붙였다.

시민들 사이에서도 중소득 근로자들이 시애틀의 주택 시장에서 어려움을 겪고 있으며, 이러한 문제를 해결하려는 사회 housing 모델은 주택 시장에서 안정성을 찾고자 하는 교사, 예술가 및 간호사들에게 큰 도움이 될 것이다.

사회 주택에 대한 인기는 2월의 특별 선거에서 새로운 자금 출처를 확보하면서 더욱 높아지고 있으며, 이는 개정안 통과에 큰 힘을 실어줄 것이다.

수요일에 시의회는 개정안을 논의하기 시작할 것이며, 대부분의 투표는 목요일 또는 가능하다면 금요일에 예상된다.

이미지 출처：theurbanist