시애틀 시의회, 감시 프로그램 확장에 대한 논란

이번 주, 시애틀 시의회는 브루스 해럴 시장이 제안한 시애틀 경찰국(SPD)의 감시 파일럿 프로그램을 대폭 확장하는 논란의 여지가 있는 7 대 2 투표를 실시했습니다.

100명이 넘는 지역 주민들이 감시 확장에 반대해 의견을 표명하며 연방 정부의 권력 남용과 감시 데이터가 이민자 억류, 재생산 및 성별 확인 의료 서비스를 찾는 사람들에 대한 박해, 그리고 첫 번째 수정 헌법 권리를 행사하는 사람들에 대한 처벌에 악용될 수 있다는 우려를 제기했습니다.

의원들은 감시 구역을 추가하고 SPD의 실시간 범죄 센터로 더 많은 카메라를 연결하는 투표를 실시했습니다. 이 결정은 초기 파일럿 프로그램이 시작된 지 4개월도 안 된 시점에서 이루어졌으며, 이 프로그램의 효율성이나 위험 가능성에 대한 분석이 전혀 없는 상황이었습니다.

이 제안에 반대하는 의원으로는 알렉시스 메르세데스 링크(시 전체)와 댄 스트라우스(6지구)가 있었습니다.

이번 확장을 통해 새 CCTV 카메라는 스타디움 지구, 칼 앤더슨 공원 서쪽 및 남쪽의 캡톨 힐 일부, 그리고 가필드 고등학교 주변의 주요 도로에 설치될 것입니다.

이와 함께 SPD는 시 교통 관리 카메라 수백 대를 실시간 범죄 센터에 통합할 수 있습니다.

교통 관리 카메라는 공개되지만, 지금까지 SPD의 실시간 범죄 센터에 직접 통합된 적은 없었습니다.

새로운 카메라 설치에는 도시가 102만 5천 달러를 지출하며, 지속적인 연간 유지 비용도 발생할 것입니다.

기존의 감시 파일럿은 지난해 가을에 통과되었으며, 당시 시의 공식 커뮤니티 감시 작업 그룹(CSWG)은 CCTV 카메라나 새로운 실시간 범죄 소프트웨어의 파일럿 배치에 반대했습니다.

시민권 사무소(OCR)가 발표한 보고서는 “제안의 몇 가지 요소가 인종적 불평등을 악화시킬 수 있다”고 지적했습니다.

OCR의 보고서에는 CCTV 및 실시간 범죄 센터가 총기 폭력과 인신 매매를 예방하는 데 효과적이라는 기존 문헌이 없다고 명시되어 있습니다.

이번 주 의회 회의에서 법안을 후원한 밥 케틀 의원은 “저는 지역 주민들이 확장을 강력히 반대한다고 하는 편지를 가지고 있습니다. 그렇게 말할 수는 없습니다.”라고 주장했습니다.

회의에 참석한 청중은 웃음을 터뜨리며 이를 반박했으며, 사라 넬슨 의장은 이들을 꾸짖었습니다.

케틀 의원은 “우리는 매일 이 지역 주민들과 상호작용하며 이 문제에 대해 논의하고 있다”라고 설명했습니다.

그럼에도 불구하고, 그는 밤문화 지역의 도로에 설치될 카메라를 제한하는 수정안에 반대했으며, 해당 구역의 의원인 조이 홀링스워스의 지지에도 불구하고 거부했습니다.

케틀은 또한 링크 의원과 함께 연방 시민 이민 집행 관련 방식으로 어떤 감시 데이터가 소환되거나 확보될 경우 60일의 일시 중지를 허용하는 수정안을 후원했습니다.

이 수정안은 만장일치로 통과되었습니다.

확장을 찬성한 의원들은 이러한 기술이 폭력 범죄를 예방하는 데 도움이 된다는 증거가 부족하다고 주장하며, 감시가 재산 범죄 수사 목적으로 사용될 것이라고 말했습니다.

그들은 대중의 의견을 반영하여 범죄에 대한 지원을 요청하는 주민들이 더 많은 감시를 지지하고 있다고 주장했습니다.

SPD의 공개 데이터에 따르면, 올해 1월부터 8월까지의 시애틀의 강간 발생률은 지난해 같은 기간에 비해 43% 감소했습니다.

폭력 범죄 발생률은 이 기간 동안 23% 감소했으며, 재산 범죄 발생률은 18.7% 감소했습니다.

이 시기에 발생한 범죄율의 감소는 최근의 SPD 총원 증가나 새로운 감시 파일럿 프로그램에 기인할 수 없습니다.

이 확장에 대한 다양한 반대 의견이 있었습니다.

감시 확장 제안을 평가하는 메모에서 OCR은 이전보다 더 직설적으로 새로운 법안을 통과시킬 것을 반대했습니다.

“감시 기술은 시민 참여를 저해하고, 헌법 보호를 약화시키며, 불공정한 치안 정책, 감시 및 집행 패턴을 강화할 수 있습니다. 이러한 해악은 Black, Indigenous, People of Color, 저소득층, 장애인, 그리고 2SLGBTQ+ 커뮤니티에 불균형적으로 영향을 미칩니다”라고 메모는 적고 있습니다.

또한 OCR은 안전을 촉진하면서 시민의 자유를 보호하고 인종적 평등을 증진하기 위한 다각적인 전략을 추천했습니다.

이 전략에는 커뮤니티 기반 대안과 사회 서비스에 대한 우선순위 부여, 데이터 보존 기간 제한, 데이터 사용에 대한 투명성 증가, 평가 대상인 명확한 파일럿 구현, 그리고 새로운 감시 채택에 대한 더 많은 지역 사회 참여 보장이 포함되어 있습니다.

지역 경찰 위원회(CPC)도 감시 확장에 반대했습니다.

“지역 주민들은 확장에 대해 압도적으로 반대하고 있습니다”라고 그들은 작성했습니다.

“시의회에서 확인되지 않은 즉각적이고 인기 있는 문제는 감시 정보의 오용 위험이 커지고 있다는 것입니다.”

CPC는 또한 시가 최근 연방 감독에서 해제된 것과 이번 결정을 직접 연결했습니다.

“효과성을 입증하지 않은 감시의 확대는 지역 사회의 연방 권력 남용과 개인 정보의 추가적인 오용을 노출시키는 것과 같은 문제에 대한 지역 사회 불신을 더할 것”이라고 CPC는 말했습니다.

“도시가 최근 SPD의 연방 감독에서 벗어났으므로, 이는 공공 안전 및 경찰 업무에서 지역 사회의 목소리를 우선시해야 하는 시점입니다.”

SPD에 대한 불신은 시애틀 경찰 조합(SPOG)의 마이크 솔란 회장이 최근 동료가 워싱턴DC 경찰의 연방 관리를 지지했다고 언급하며 증폭될 수 있습니다.

Solan은 2020년 SPOG의 회장으로 출마해 70% 이상의 회원 투표를 받았습니다.

이후의 투표에 대한 공개 정보는 없습니다.

워싱턴 주 ACLU, 이민자 옹호 단체 원아메리카, 아시안 상담 및 추천 서비스도 감시 확장을 규탄했습니다.

“우리는 연방 당국이 현재 이 도구와 수집한 데이터를 사용하여 이민자 및 성별 확인 치료를 받는 사람들을 감시하고 있다는 것을 알고 있습니다.

시애틀의 이민자 커뮤니티는 현재 전례 없는 공격에 직면하고 있습니다”라고 이들 단체는 말했습니다.

“일단 감시 데이터가 수집되면, 연방 정부의 오용으로부터 보호하는 것은 notoriously challenging 합니다.

워싱턴 주가 이 데이터를 보호하기로 약속했음에도 불구하고, 국토안보부와 ICE는 이미 워싱턴 의료 기관 및 워싱턴 면허국으로부터 데이터를 접근하는 데 성공했습니다.

시애틀이 다음 차례로 줄 서지 말아야 합니다.”

워싱턴 주의 17명의 주 의원들은 시의회에 감시 확장에 반대하는 편지를 보냈습니다.

그들은 “주 내에서 이민 집행과 협력하지 않도록 한 2019년 키프 워싱턴 워킹법의 입법 의도를 저해할 수 있을 것이다”라고 적었습니다.

또한 “비슷한 민감한 정보의 확보에서 최근 정부 차원의 실패로부터 배운 교훈을 바탕으로, 이 법안들이 공공 및 법적 신뢰를 구축할 때까지 이들 법안에 대한 심의와 고려를 중단해 주실 것을 요청드립니다”라고 덧붙였습니다.

링크 의원은 이번 확장을 반대하는 18개의 추가 단체로부터의 편지와 1,000개 이상의 이메일을 의회에서 받았다고 밝혔습니다.

해럴 시장은 기자 회견에서 확장된 파일럿에 대한 지지를 재확인하며, 우려할 만한 사항이 있지만, 자신은 불균형한 안전 문제를 경험하지 않는 지역 사회에 살고 있다고 말했습니다.

“우리는 이것이 좋은 기술이라고 생각합니다”라고 해럴은 말했습니다.

그는 또한 감시가 인종적 편견을 최소화하는 도구가 될 것이라고 주장했습니다.

이는 OCR의 분석과 최근 역사를 무시하는 것으로 보입니다.

이번 여름에 발생한 사건에서, 한 젊은 아시아 남성이 월링포드에서 아르손 혐의로 체포되었습니다.

경찰이 그의 집을 수색했지만, 영상에서 본 재킷이나 범죄와 관련된 신용카드를 찾지 못했습니다.

또한 그의 외모와 범죄 현장에서 촬영된 남자의 큰 차이가 있었으니, 이는 피고 발의 근거 설명서에 포함되지 않았습니다.

그의 변호인들은 이를 “서두른 인종 차별적 잘못된 식별”이라고 표현했습니다.

그 사건에서 관련 혐의는 약 한 달 후 기각되었습니다.

해럴 시장의 상대이자 시장 후보인 쿼터넌 크리스티안은 시의회에 새로운 감시 제안을 거부할 것을 촉구했습니다.

“더 많은 카메라를 켠다고 해서 우리 동네가 자동으로 더 안전해지지는 않을 것입니다.

오히려 우리의 이웃은 더 많은 위험에 처하게 될 것입니다”라고 Wilson은 말했습니다.

그녀는 국토안보부가 이미 워싱턴 주의 의료 데이터 및 운전면허 정보를 접근했다는 논의를 언급했습니다.

그녀는 또한 최근 워싱턴DC 경찰의 연방 통제와 관련된 사건을 지적하며, 실시간 범죄 센터와 모든 데이터가 이제 연방 정부에 접근 가능하다고 설명했습니다.

한편, 미 법무부는 워싱턴 주에게 완전한 유권자 데이터베이스 복사본을 요청하고 있으며, 시애틀 타임스에 따르면 이 데이터에는 “성명, 주소, 생년월일, 운전 면허 또는 부분 사회 보장 번호가 포함되어 있습니다.”

디온 포스터, 넬슨과의 시 전체 의원직 맞대결 후보는 감시 확장에 반대한다고 소셜 미디어에 밝혔습니다.

“우리는 시민의 자유와 연방 권력 남용으로부터 공동체를 보호해야 합니다”라고 그녀는 말했습니다.

“서울은 우리의 이웃을 보호하지 않도록 감시 확대를 잠시 중단해야 한다.”

포스터는 더 나아가 “데이터 수집 방법과 저장 지역에 대해 매우 조심해야 한다”고 강조했습니다.

“우리는 안전 솔루션에 대한 지역 투자를 강화해야 하지만, 이러한 투자가 초래할 수 있는 불가피한 결과를 인식해야 합니다”라고 그녀는 덧붙였습니다.

넬슨 의원은 CARE 부서의 확장을 의회가 평가를 받기 전에 시행했으므로 이번 결정이 이례적이지 않다고 주장했습니다.

포스터는 8월 예비선거에서 58%의 투표를 받았습니다.

그리고 2지구 보궐선거에 출마 중인 후보인 에디 린과 아도니스 덕스워스는 감시 확장을 위한 투표를 하지 않겠다고 밝혔습니다.

린은 예비선거에서 47%의 투표로 1위를 하였으며, 국토안보부가 워싱턴주 의료 및 운전면허 정보를 접근했다는 점을 언급했습니다.

그는 또한 최근 대법원 판결에서 이민 관련 정지에서 “비헌법적 인종 프로파일링”을 허용했다고 말했습니다.

“현재의 감시가 우리 지역 사회에 두려움과 불안을 초래할 뿐이며, 제한된 공공 자원의 낭비입니다”라고 린은 말했습니다.

“우리는 연방 당국이 이를 손쉽게 활용할 수 있을 뿐만 아니라 사람들이 필수 서비스에 접근하지 못하도록 만드는 감시를 확대하기보다는 데이터 개인 정보 보호 규정을 강화하고, 기존 감시 카메라를 끄는 방안을 연구하고, 이민 방어 및 권리 교육과 같은 프로그램에 자금을 지원해야 합니다.”

덕스워스 또한 증가하는 감시에 반대한다고 전했습니다.

“저는 더욱 많은 카메라보다는 작은 주택, 지원 주택, 치료 및 전환 프로그램에 더 많은 투자를 할 수 있기를 바랍니다.

이것은 지역 사회와의 신뢰를 구축하는 방법이 아닙니다. 특히 트럼프 행정부와 ICE가 사람들을 가두고, 가족을 분리하고, 지역 정부를 괴롭히기 위한 방안을 또는 방안을 보강할 수 있는 시점에서.”

“만약 제가 이사회에 있었더라면, CID와 리틀 사이곤 지역의 문제에 대해 빠르게 반응하기 위해 저희에게 재고하라고 요청했을 것입니다. 우리는 범죄, 중독 및 노숙자의 근본 원인을 다룰 수 있는 의미 있는 제안이 필요합니다.”

링크 의원은 최종 의회 투표 전에 흥미로운 연설을 하며 동료들에게 “사람들의 프라이버시를 고려하지 않고 데이타 기반이 아닌 방식으로 행동하고 있다”고 질타했습니다.

그녀는 최근 몇 달간 시와 카운티의 감시 데이터가 연방 정부와 부적절하게 공유된 사례를 나열하며, 미국 전역의 많은 진보적인 도시에서도 이러한 데이터 유출이 발생하고 있으며, 결국 불공정하게 이들을 처벌하는 제도를 부각시킬 것이라고 주장했습니다.

“왜 우리는 그리 특별하다고 생각하는 것인가?”라는 질문을 던지며 관중들은 크게 반응했습니다.

칼 앤더슨 공원은 많은 시위가 발생했던 장소로, 이런 카메라로 감시 당할 경우 시위의 촬영 자료가 연방 정부에 의해 소환되면, 향후 얼굴 인식 알고리즘을 적용하게 될 수 있습니다.

이로 인해 시위자들이 연방법에 따라 기소될 수 있습니다.”라고 링크 의원은 우려를 표했습니다.

“우리 모두가 섬기는 지역 사회는 이 법령과 감시 확장에 압도적으로 반대하는 것처럼 보입니다.

그렇다면 우리는 이 법안을 밀어붙일 것인가?”라고 링크 의원은 동료들에게 묻습니다.

“나는 언젠가 이 자리에서 다른 누군가의 안전을 위협했다는 사실을 알게 될 날이 오기를 바라지 않습니다.

오늘 우리가 멈춘다면 당신의 지역 사회를 위험에 빠뜨리지 않을 수 있습니다. 이는 언제가 아니라, 우리가 알아야 할 시점이라는 것을 알 수 있습니다.

감시 정보는 연방 정부 및 외부 세력에게 넘어갈 수 있습니다.” 링크 의원은 말했습니다.

의회 회의 직후 녹음된 영상에서 링크 의원은 최근 그녀가 CCTV 카메라가 설치될 캡톨 힐 지역으로 이사했다고 덧붙였습니다.

카메라의 설치 위치에 따라 가장 젊고 진보적인 의원으로서, 그녀는 매일 SPD의 감시에 처하게 될 위험이 있습니다.

“다음에 어떤 일이 벌어질지는 모르지만, 우리의 지역 사회가 회복력이 있다는 것을 알고 있으며, 우리는 함께 해결책을 찾아낼 것입니다.” 링크는 말했다.

이미지 출처：theurbanist