산디에고의 주차 규칙 개정, 지역 사회 주차 구역에 대한 영향

올해 산디에고의 주차 규칙 대대적인 개정이 거의 모든 유료 주차 관련 정책을 목표로 하였다.
시간당 요금이 두 배로 인상되고, 일요일 유료 주차가 도입되며, 일부 지역의 주차 시간이 연장되고, 다른 지역에서는 요금이 탄력적으로 조정되었으며, 신용카드 거래 수수료가 부과되고, 발보아 공원과 미션 베이 공원에서도 주차 요금이 부과될 예정이다.
이 논란이 많은 변화 속에서, 시가 조용히 시행한 정책이 현재 7개의 지역 사회 주차 구역에 영향을 미쳤다.
이 주차 구역들은 다운타운을 시작으로 퍼시픽 비치와 중간 도시에 걸쳐 있다.
시의회는 6월에 이러한 변화를 조용히 통과시켰고, 이는 여러 주차 구역의 관리 위원회를 불만스럽게 했다.
그들은 이러한 변화가 주차 요금 수익을 활용하는 데 제약을 가하고 행정 비용에 상한선을 두어 기능을 제한한다고 주장하고 있다.
그러나 시 관계자는 새로운 규칙이 주 법률을 보다 정확하게 준수하도록 하며, 자금의 부적절한 사용을 방지한다고 밝혔다.
이 정책 개정은 올해 발생한 다른 비판들과 함께 이루어졌으며, 이는 시 위원회와 카운티 대배심으로부터 제기되었다.
모빌리티 위원회는 3월에 스티븐 휘트번 시의원에게 편지를 보내 주차 구역의 투명성 문제를 지적했고, 대배심과 유사한 내용을 전달했다.
이 편지는 일부 주차 구역의 관리 위원들이 더 큰 비즈니스 개선구역의 구성원이라는 사실을 문제삼으며, 갈등의 잠재적 원인이 있다고 경고했다.
위원회의 편지에서는 “이들 위원회의 진행 상황에 대한 감시가 부족하여, 위원들이 개인적 이해관계 충돌을 사퇴하고 선언하는 것이 보장되지 않고 있다”고 지적했다.
4월에는 카운티 대배심이 시에 주차 구역을 완전 폐지할 것을 권장했다.
보고서는 이러한 주차 구역이 불필요한 관료적 차층을 만들어내고, 관리 비용이 너무 많이 발생하며, 책임감과 투명성이 부족하다고 주장했다.
시가 대배심의 보고서에 아직 답변하지 않았지만, 현재 주차 구역들은 일종의 공백 상태에 있다.
이들은 매년 주차 수익의 사용 계획을 규정한 계약을 통해 운영되며, 이는 시의 승인을 받아야 한다.
하지만 현재 어떤 주차 구역도 시와 합의에 도달하지 못하고 있다.
몇 가지 프로젝트가 허용되는지를 놓고 시와 지역 사회 주차 구역 간의 갈등이 계속되고 있다.
레슬리 울프 브랜스콤 대변인은 이메일을 통해 “부서와 시 변호사 사무실의 광범위한 지침에도 불구하고, 모든 CPD에서 미리 승인된 eligible projects와 관련된 충분한 세부사항을 갖춘 작업 계획을 제출받지 못했다”고 밝혔다.
주차 구역은 1997년에 처음 도입된 시의회 정책에 의해 설립되었으며, 해당 지역 내에서 주차, 교통 안전 및 이동성을 개선하기 위한 프로젝트를 개발하는 방법을 제공하기 위해 존재한다.
이 프로젝트들은 시가 총 수익에서 관리 비용을 공제한 후, 지역 사회 주차 구역에 할당된 수익으로 자금을 지원받는다.
이전에는 시가 55%의 수익을 가져가고 주차 구역에 45%가 돌아갔지만, 새로운 정책에 따라 시가 85%, 지역 사회 주차 구역이 15%를 받게 된다.
브랜스콤 대변인은 그러나 이메일을 통해 “주차 미터 요금이 증가함에 따라 주차 구역의 할당액은 과거 연도와 비슷할 것”이라고 덧붙였다.
수익은 비슷한 금액이 될 수 있지만, 시는 자금 사용에 대한 감시를 강화하였다.
이에 여러 주차 구역은 자신들이 원하는 프로젝트가 거부당했으며, 새로운 규칙이 너무 과중하다고 주장하고 있다.
가스램프 쿼터 협회의 마이클 트림블 전무는 변화를 갑작스럽게 느꼈으며 반발했다.
그는 “수십만 달러의 프로젝트들이 더 이상 자격이 인정되지 않는다”고 말했다.
지난 2월, 가스램프 지역에서 몇 개의 거리에서 보행자 전용 지역으로 변경됐던 스틸 보울러드가 제거되었으며, 그에 따라 보행자 전용 지역이 사라졌다.
트림블은 시가 자금을 삭감했기 때문이라고 주장했다.
그 후, 가스램프 쿼터에 주차 미터기가 설치되었다고 덧붙였다.
하지만 시장의 대변인은 트림블의 단체가 책임이 있다고 주장했다.
래셀 레인 대변인은 시의회가 100,000달러의 주차 수익을 보울러드 프로그램에 지출하는 것을 승인했지만, 가스램프 쿼터 협회가 보울러드 배치 및 제거 계약을 맺은 비용이 연간 4,00,000달러였다고 전했다.
그녀는 시가 이러한 프로그램의 첫 해에 대해서만 자금이 지원될 것이라고 명확히 했다고 전하며, 이후 해에는 시의 예산이나 주차 구역의 자원이 지원되지 않을 것이라고 말했다.
“우리의 인지에 따르면 GQA는 다른 자금을 확보하거나 계약을 수정하기 위한 노력을 하지 않았고, 대신 그들은 시에 초과 비용에 대해 청구했다”고 그녀는 이메일에서 설명했다.
다른 갈등은 뱅커스 힐의 쓰레기통과 관련이 있다.
업타운 커뮤니티 주차 구역은 주차 수익을 사용하여 제4, 5번가에서 약 50개의 쓰레기통을 비우기 위한 계약업체에 비용을 지불했다.
그러나 시가 주차 구역과의 새로운 계약 승인을 중단하면서 이 프로그램은 7월 1일에 중단되었다고 힐크레스트 비즈니스 협회의 벤 니콜스가 밝혔다.
그는 계약업체를 지불할 수 없게 되자 자원봉사자들이 쓰레기통을 비우고 있다고 전했다.
시에서는 주차 구역 수익으로 유지 프로젝트를 위한 사용이 허용되지 않는다고 주장한다고 말했다.
힐크레스트 비즈니스 협회는 기존 프로젝트를 유지하는 데 수익을 사용하는 것에 대한 금지 조항은 없다고 항의하고 있다고 강조했다.
5월, 퍼시픽 비치의 주차 구역은 시장인 토드 글로리아에게 반대 편지를 보냈으며, 이는 새 시의회 정책의 제한을 반대하였다.
주차 구역 관리 비용에 대한 새로운 15% 상한선은 법적, 직원 및 기타 비용을 고려하지 않았기 때문에 “작동이 불가능하다”고 밝혔다.
하지만 시 측은 요청된 자금이 올바르게 사용될 것이라는 점을 보장하기 위해 이러한 상한선이 필요하다고 주장하고 있다.
브랜스콤은 이메일로 “이 자금은 공공 혜택을 제공하기 위해 마련된 것이지 CPD를 관리하는 기관의 운영 비용을 지원하기 위해 마련된 것이 아니다”라고 설명하였다.
실제로 6월 30일로 종료된 회계 연도에 대한 상환 요청을 검토한 결과, “많은 CPD 기관들이 행정 또는 인력 비용에 대해 전체 자금 할당의 15%를 초과하여 요청했다”고 말했다.
“그리고 이러한 비용들이 특정하여 적격 프로젝트의 전달을 지원하는 방식을 명확히 할 수 있는 경우는 꼭 많지 않았다”고 이어갔다.
모빌리티 위원회가 휘트번에게 보낸 편지에서도 주차 구역 운영 방식에 관한 유사한 우려들이 제기되었다.
이들은 일부 위원회가 비즈니스 개선 구역 위원회 구성원이라는 점에서 잠재적인 이해관계 충돌이 있다고 경고했다.
구체적인 예시는 밝히지 않았으나, 주차구역 위원 중 일부가 BID 위원인 경우, 주차 수익을 BID에 유리하게 사용하는 투표를 하였다고 지적하였다.
그 결과로 “BID는 주차 수익을 BID 프로젝트에 할당하고 있으며, CPD 프로젝트를 시행하기 위해 행정 수수료를 청구하고 있다”고 강조하였다.
이로 인해 공공 자원 사용에 대한 대중의 신뢰를 보호하기 위해, 시의회와 독립 예산 분석가에게 위원회의 갈등 방지 규정 검토 및 교육, 보고 및 감시에 대한 강화를 요청하였다.
편지를 공동 저술한 모빌리티 위원회 주차 구역 부위원회장 대니얼 리브스는 논평을 거부하였다.
주차 구역을 완전히 해산할 것을 요구한 카운티 대배심은 지역 사회 계획 그룹이 주차 위원회가 수행한 역할을 인수하고 주차 미터로 발생한 수익을 관리할 것을 추천했다.

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