뉴욕 시의회, 배달 앱에 안전 장비와 교육 책임 부여 법안 지연

뉴욕 경찰(NYPD)이 전기 자전거 운전자를 상대로 범죄 티켓을 발부하며 이민자인 음식 배달 노동자들을 단속하는 가운데, 시의회는 이들을 파견하는 앱들에게 안전 장비와 교육을 제공할 책임을 부여하는 법안을 상정하고 있다.

2024년 1월에 맨해튼의 게일 브루어 시의원이 발의한 법안인 20호안(Intro 20)은 음식 배달 산업의 지배적 입지를 차지한 앱들에 기존 법을 적용하는 내용을 담고 있다.

현재의 법은 레스토랑이 배달근무자를 위해 안전 장비를 갖추도록 하고 있으며, 법안은 도어대시(DoorDash), 우버이츠(Uber Eats), 그럽허브(Grubhub) 등의 온라인 배달 앱들에게도 동일하게 적용되도록 한다.

브루어 의원의 법안은 반복적인 위반이 발생할 경우 해당 회사의 운영 라이선스를 취소할 수 있는 권한을 시에 부여한다.

이 법안은 18개월 이상 공개 청문회를 통과하지 못하고 소비자 감사위원회에 계류 중이며, 현재 10명의 공동 보증인을 확보하고 있다.

브루어 의원은 월요일 동료 시의원들에게 업데이트된 버전을 공동 보증해달라는 내용을 담은 서한을 보내며 “저는 제3자 배달 서비스가 거리와 보행자의 안전에 대해 책임을 져야 한다고 강력히 믿고 있습니다”라고 주장했다.

THE CITY가 입수한 수정된 법안 초안은 브루어 의원이 ‘재범에 대한 강력한 처벌’을 포함하며, 시 소비자 및 근로자 보호국(Department of Consumer and Worker Protection)이 세 번 이상 위법을 범한 회사의 라이선스를 취소할 수 있는 권한을 부여한다.

브루어 의원은 로비스트들의 영향력 있는 음식 앱 산업의 지출 탓에 어려움을 겪고 있다.

도어대시는 이 새로운 강력한 조치에 대해 블로그 게시물을 통해 반응하며 회사의 즉각적인 종료로 이어질 수 있다고 주장했다.

이들은 “새로운 극단적인 법안이 시의회를 통과하려 하고 있으며, 배달 서비스와 그로 인한 이익을 위태롭게 한다”고 밝혔다.

앱 로비스트들이 발언할 때, 많은 시의원들이 귀를 기울이며, 이 회사들은 올 봄 예비선거에서 시의회 후보들에게 320만 달러를 지출했다.

소비자 위원회 의장인 줄리 메닌 시의원은 우버의 정치 행동 위원회(PAC)로부터 143,129달러를 지원받았으며, 노동 위원회 의장인 카르멘 드 라 로사 시의원은 156,787달러의 지원을 받았다.

앞으로 개최될 시장 선거에서 도어대시는 아담스 의장을 지원하는 슈퍼 PAC에 15만 달러를 기부하였으며, 이는 노조 단체를 매개로 하여 이루어졌다.

양 메닌과 드 라 로사는 아담스 의장이 임기로 인해 물러나는 다음 의회 의장 후보로 나서고 있다.

로비 기록에 따르면 이 회사들은 브루어 의원을 포함하여 법안에 대한 논의를 위해 10명 이상의 시의원을 상대로 접근하였다.

드 라 로사 의원의 대변인은 THE CITY의 요청에 응답하지 않았다.

메닌 의원의 대변인은 Intro 20에 관한 질문을 의장실로 전달하였다.

수정된 법안이 도입될 수 있는 마지막 기한은 9월 2일이며, 이어지는 9월 10일 전체 시의회 회의에 앞서 개최된다. 이 과정은 아담스 의장이 통제하고 있다.

아담스 의장의 대변인 렌디 데사무르스는 법안의 진행 상황은 “법안 검토를 위한 시의회의 심사 과정”을 보여준다고 말했다.

데사무르스는 “Int. 20은 지속 가능한 배달 부문을 발전시키기 위한 시의회의 지속적인 노력의 일환이며, 법안이 심의 과정을 거치고 있다”고 설명했다.

“9월의 시의회 정기회의 안건은 아직 최종 확정되지 않았으며, 법안의 나이를 살펴보고 투표 일정이 언제 잡힐지에 관한 여러 가지 고려 사항이 있다”며 덧붙였다.

브루어 의원은 인내심을 잃고 있다.

“저는 앱들이 책임을 져야 한다고 믿습니다. 이를 여러 번 강조했으며, 근로자와 공공의 안전을 위해서라도 마땅히 책임을 져야 합니다”라고 말하며 “현재 앱들이 장비와 교육을 구매하도록 하는 규칙이 없기 때문입니다”라고 전했다.

법안 Intro 20은 2012년에 제정된 기존 법을 업데이트한 것으로, 배달 자전거 운전자가 반사 조끼와 식별 번호를 착용하도록 하고 있으며, 뉴욕시 교통국이 제공하는 안전 교육 과정을 이수하도록 요구하고 있다.

2017년에 수정된 이 법은 고용주가 배달 자전거 운전자를 위해 벨과 반사경과 같은 안전 장비를 갖추도록 요구하고 있다.

Intro 20은 이러한 요구를 앱 기반 배달 노동자들에게도 확대하고, 안전 교육에 리튬 이온 배터리 안전 교육을 추가한다.

배달 앱들이 특별히 우려하는 사항은 지속적으로 법을 위반할 경우 시 정부가 회사를 폐쇄할 수 있는 권한의 확대이다.

소비자 및 근로자 보호국은 이미 두 번 이상의 위반에 대해 업체의 라이선스를 중지하거나 취소할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 이는 현재도 적용되고 있다.

신규 법안은 앱 플랫폼이 배달 자전거 운전자가 교육을 받고 장비를 갖추도록 하고, 신분증 카드를 소지하며 신원 조끼를 착용하도록 책임을 지는 내용을 담고 있다.

업데이트된 법안은 DCWP에 교통국이 새로 제정할 수 있는 법규를 위반한 경우 세 번 이상 위반했을 때도 회사를 폐쇄할 수 있는 권한을 부여하며, 도어대시는 이를 ‘불공정하고 극단적’이라고 비판하고 있다.

실제로 도어대시는 근로자들이 신분 조끼를 착용하지 않거나 잘못된 회사의 ID를 착용한 예를 가정하여 “우리가 매일 수만 건의 배달을 수행하는 도시에서 평범한 작은 실수 세 개가 도어대시의 즉각적 금지를 초래할 수 있으며, 이는 뉴욕시의 다수의 운전사, 상인 및 소비자에게 재앙적인 결과를 가져올 것”이라고 주장했다.

브루어 의원은 인터뷰에서 동료 시의원들이 이와 같은 반복적인 위반 규정에 대한 우려를 갖고 있다고 전했다.

그녀는 “앱들이 동료들에게 그러한 의견을 전달했는지, 혹은 어디에서 이런 이야기가 나왔는지 모르겠다”고 말했다.

브루어 의원은 타협할 용의가 있다고 언급하며, “그 조항은 변화될 수 있다. 세 번의 작은 실수로 회사를 정지시키는 것은 어렵다”고 덧붙였다.

산업 로비스트와 근로자 단체, 예를 들어 노동자 정의 프로젝트와 뉴욕 이민 연합과 같은 단체에서 피드백을 받은 브루어 의원은 법안에서 한 가지 중요한 변경 사항을 적용시켰다.

이는 안전 교육을 이수한 사람들의 명단을 경찰과 공유하는 것을 제외하는 것이며, 이에는 이름과 주소가 포함된다.

그럼에도 불구하고 앱들은 이 법안이 이민 노동자들에게 미칠 수 있는 위협을 강조하며 반대 운동을 벌이고 있다.

우버의 발표에서 “Intro 20은 35,000명의 이민 노동자들을 특정하여 지나치게 감시하고 통제하는 조치를 취하고 있다”고 전하며, “이 법안은 이 노동자들에게 가시적인 ID 번호를 항상 지닐 것을 요구하고, 개인 정보를 담은 신분증 카드를 소지할 것을 의무화하며, 위반이 없더라도 경찰의 감시에 노출되도록 만든다”고 주장했다.

노동자 정의 프로젝트의 리기아 과르파 전무 이사는 앱들에게 장비와 안전 교육 제공 책임을 부여하는 법안의 기본 개념을 지지한다고 밝혔다.

그녀는 앱들이 이 법안을 저지하기 위해 이민 문제를 악용하고 있다며 “우리는 앱들이 신뢰할 수 없으며, 이 법안을 무산시키려 하고 있다고 확신합니다. 그들이 이민자들에 대한 두려움을 이용하여 이 법안의 진정한 내용을 흐리고 있다”고 말했다.

이미지 출처：thecity