댄리 리의 허가 시스템 개혁: 새로운 기술 도입으로 샌프란시스코 정부 변화 주도

댄리 리 샌프란시스코 시장이 발행한 초기 정책 지침 중 하나는 2월에 있었던 허가 시스템 개혁을 목표로 한 명령이었습니다.

이 움직임은 그의 정치적 능력을 강하게 드러내며 ‘권력을 기민하게 집중하는 전략’으로 평가되었습니다.

그러나 PermitSF 이니셔티브의 생성이 부패와 복잡성, 그리고 피로감을 유발하는 대기 시간으로 악명 높은 허가 시스템을 어떻게 간소화할 것인지에 대한 구체적인 세부 사항이 부족하다는 점이 아쉬웠습니다.

6개월이 지난 지금, 시장 팀은 단순히 이야기로 끝내지 않고 있습니다.

리의 경제 개발 팀은 샌프란시스코의 일부 관청에서 사용되고 있는 기존 소프트웨어 시스템의 확장을 포기하고, 시 정부의 허가 프로세스를 통합할 수 있는 새 플랫폼을 선택했습니다.

흥미롭게도 이 소프트웨어의 제작사인 OpenGov는 리의 내측 인물 중 한 명과의 미심쩍은 관계가 있으며, 이전에는 샌프란시스코의 승인된 공급업체 목록에 없었던 회사입니다.

하지만 이러한 선택은 리의 ‘새로운 것에 도전’하는 접근 방식의 가능성을 보여줍니다.

리 시장이 허가에 중점을 두었던 것은 매우 지혜로운 선택이었습니다.

이는 거리에서의 좌석 추가와 같이 비교적 쉬운 수정 작업부터 여러 면허에 대한 원스톱 신청 같은 다양한 내용을 포함하고 있습니다.

이와 관련한 새로운 소프트웨어의 목표는 여러 부서 간에 호환되는 시스템을 구축하는 것입니다.

이러한 문제는 예전 시장들이 여러 차례 실패를 경험했던 이유 중 하나이기도 합니다.

최근의 예로, 공공사업부는 2021년에 Clariti라는 회사의 온라인 허가 프로그램을 도입하기로 합의하였고, 이 과정은 다음 해에 시작되었습니다.

2024년까지 진전을 이루지 못한 결과, 공공사업부는 270만 달러를 지출하여 1월까지 준비될 시스템을 재조정하기로 합의했습니다.

하지만 이것조차도 달성되지 않습니다.

한정된 버전의 Clariti 시스템이 1월에 가동될 예정이지만 미정입니다.

리의 팀은 더 큰 변화를 시도하기로 결정했습니다.

그들은 5월에 모든 공급업체로부터 제안서를 요청하는 정보를 발송했습니다.

기존에 승인된 공급업체만을 대상으로 하지 않고, 모든 업체가 제안할 수 있도록 한 것입니다.

이 정보 요청의 부록에는 현재 시가 사용하는 20개 소프트웨어 플랫폼이 나열되어 있습니다.

이 계획은 네 가지 시스템을 보존하고 이후에는 나머지를 철수하는 것이었습니다.

새로운 소프트웨어는 초기적으로 Clariti와 통합될 예정이며, Clariti의 미래는 불확실해지고 있습니다.

예전의 제한된 공급업체 목록을 넘어선 이러한 시도는 새롭고 창의적인 해결책을 이끌어낼 수 있는 가능성을 보입니다.

도시 정부가 90년대부터 도입해온 ‘효율적 구매 모델’은 입찰자의 범위를 제한해왔습니다.

하지만 리의 팀이 단순히 기술 회사가 도시의 문제를 어떻게 해결할 것인지에 대한 ‘정보’를 요청함으로써 새로운 잠재적 파트너들이 등장할 수 있었습니다.

이렇듯 새로운 접근법은 신입 업체들에게는 흥미를, 오래된 업체들에게는 불편함을 줄 수 있습니다.

리의 혁신 사무소의 플로렌스 시몬은 50개 회사가 이 요청에 응답했다고 밝혔습니다.

그 중 15개 회사가 7월 중 이틀 동안의 ‘쇼케이스’에서 발표하도록 선정되었습니다.

해당 행사에는 공공사업부, 도시계획부, 소방부, 건물 검사부, 공공 보건부, 공공 유틸리티 위원회와 같은 50명 이상의 시 공무원들이 참석했습니다.

이 중 6개 회사가 다음 단계에 진출하였고, 8월 14일 리의 경제 발전 책임자인 넷 세갈이 PermitSF 리더십 팀에 OpenGov가 승자가 되었다고 통보했습니다.

이 결정 과정은 리 시청에서 권력이 어떻게 행사되는지를 보여줍니다.

세갈과 허가 시스템의 주도자인 현재 계획 국장 엘리자베스 와티는 독자적으로 결정을 내렸습니다.

그들은 공급업체를 검토하는 다양한 공무원들의 의견을 들었지만, 자기들만의 투표로 결정했습니다.

와티는 도시 정부에 20년을 몸담았던 경력을 지닌 인물입니다.

반면, 시몬과 세갈은 리가 시청에 초빙하여 변화를 꾀하기 위해 데려온 전형적인 인물입니다.

시몬은 전 맥킨지 컨설턴트로, 이전에는 교통부 장관인 피트 부티지그의 직원이었으며, 3월에 혁신 역할을 맡았습니다.

이 자리는 블룸버그 자선 재단의 지원을 받아 이루어지며, 과거에 이 자리를 맡았던 스티븐 셔릴 슈퍼바이저와 소피아 키틀러 예산 담당자는 이러한 경로를 통해 시 정부 내에서 눈에 띄었습니다.

시몬에게 OpenGov가 선정된 이유를 물어보니, 이 회사 팀의 평가, 통합 및 지원의 트랙 레코드, 기존 고객의 추천, 그리고 향후 제품 계획의 조합이었다고 말했습니다.

그녀는 “그들은 더 작고 기민한 플레이어이며 유연한 로드맵을 가지고 있습니다.”라고 덧붙였습니다.

세갈은 이전에 골드만 삭스에서 은행가로 활동했고 최근에는 트위터의 CFO로 재직했습니다.

그는 리에게 도시 정부에 상업적 사고방식을 도입하려는 중추적 역할을 수행하면서 기업 커뮤니티와의 소통을 담당하고 있습니다.

그는 “많은 부서의 단일 소프트웨어 프로그램을 구현하려는 것은 위험한 주문입니다.”라고 말했습니다.

그는 프로세스가 새롭고, 이해관계가 크며, 일정이 빠듯하다고 밝혔습니다.

리 시장은 시스템의 구현을 위해 2월 마감일을 정했습니다.

그의 목표는 이 프로젝트가 성공적으로 진행되어 다른 이들이 시 정부에서 일하고 싶어 하며, 시 정부의 사람들도 변화하고자 하는 것입니다.

“나는 이 프로젝트가 잘 진행되어 다른 이들이 시 정부에서 일하고 싶어하고, 그들 또한 다른 방식을 사용하고 싶어하는 모습이 실현되기를 바랍니다.”라고 그는 말했습니다.

시 내에서 오랜 시스템을 교체하려는 것에 대한 불만도 이미 들려오고 있습니다.

특히 DPW가 수 년간 투자해온 Clariti를 교체하는 것에 대한 저항이 드러나고 있습니다.

이러한 불만이 발목을 잡을 경우, 이는 샌프란시스코 정부의 금과옥조와 같은 대형 장애물로 작용할 수도 있습니다.

세갈은 PermitSF 리더십 팀에 OpenGov의 선택에 대한 이메일에서 “대담한 첫 출시 날짜를 맞추기 위해 협력과 정렬이 필요하다”고 강조했습니다.

OpenGov는 지난해 케이블 대기업인 콕스 엔터프라이즈에 18억 달러에 지분의 대다수를 매각한 회사로, 이를 통해 더욱 큰 논란을 일으킬 수도 있습니다.

리와 유관 관계에 있는 단체에 소속된 카서린 오거스트-드와일드는 OpenGov의 전 이사였으며, 현재 Union Square에서의 파트너십 회사를 이끌고 있습니다.

그녀는 개인적인 투자자가 아니며 OpenGov 선정 과정에도 관여하지 않았다고 강조하였습니다.

시 정부는 OpenGov 소프트웨어의 비용을 아직 공개하지 않았습니다.

PermitSF는 이 회사를 선호 공급업체로 선택했지만 공식 조달 프로세스는 아직 시작되지 않았습니다.

샌라파엘은 연간 거의 56만 달러에 OpenGov 허가 관리 시스템을 사용하고 있습니다.

샌라파엘은 샌프란시스코의 10분의 1도 안 되는 인구를 가지고 있습니다.

리의 PermitSF 팀 외부의 전문가들은 만약 시장의 팀이 OpenGov 구현에 성공한다면, 이는 샌프란시스코에서 이루어진 새로운 시도가 될 것이라고 말합니다.

샌프란시스코의 정부 기관들이 기술적 후진국이라는 슬픈 사실은, 이들이 세계 기술 수도와 같은 위치에 있는 것에 비추어 더 큰 수치심을 느끼게 합니다.

BART가 겨우 지금 세계적 수준의 지불 방식을 도입하는 모습을 점유하며 있으며, Muni와 CalTrain조차도 뒤쳐져 있는 상황입니다.

샌프란시스코의 분위기 변화에 대한 수많은 논의가 있었고, 개선 여부에 대한 논란이 존재합니다.

기능적이고 공적이면서 민원인들에게 원활한 기술이 제공된다는 것은 한편으로는 진전을 의미하며, 다른 한편으로는 그러한 측면의 향상을 느낌으로 가져오는 요소가 될 것입니다.

이 모든 것이 정말 잘 작동하기를 바랍니다.

이미지 출처：sfstandard