오아후, 역사 유적 보호의 한계: 단 1명의 고고학자가 맡고 있는 300개 프로젝트

하와이 오아후에서 단 한 명의 고고학자가 약 300개의 프로젝트를 관리하고 있다. 개발 제안 검토부터 법 위반에 대한 대응까지 다양한 업무를 수행하고 있는 그는 이 광대한 지역에서 문화 유산의 보호를 담당하고 있다.

전국적으로 유명한 전쟁터, 고대의 묘소 및 해변에 숨겨진 역사적인 장소들로 가득한 하와이는 역사 유적 보호 부처(SHPD)에서 단 한 명의 고고학사만으로 전체 오아후를 감독하고 있다.

역사 유적 보호 전문가들은 호놀룰루시와 카운티 전체, 약 597 평방 마일을 관리하는 고고학자가 여러 프로젝트 검토를 혼자서 처리하고 있다는 점을 걱정하고 있다. 또한, 이 지역은 고고학적 유적이 사람의 유해 발견 등의 법적 위반으로부터 위협받고 있다는 우려를 낳고 있다.

지난 1년 동안, 부동산 개발업자들은 역사 유적 보호 법률에 대한 대폭적인 수정안을 요구하며, SHPD의 프로젝트 검토에 걸리는 평균이 94일이 넘는다고 주장했다. 그들은 이러한 법률 개정이 저렴한 주택 건설의 속도를 높이기 위한 것이라고 강조했다.

그 결과, 상원 법안 15(Senate Bill 15)는 역사 보존 과정의 역사상 가장 광범위한 축소를 허용하며 제정되었고, 조쉬 그린 주지사에 의해 서명되었다. 하지만 이는 오아후 역사 유적 보호 위원회가 전원 반대하는 법안이었다.

6월 말 위원회 회의에서 SHPD의 고고학 부서 책임자 수잔 레보(Susan Lebo)는 상황의 심각성을 한탄했다.

“지연은 복잡한 검토 문제가 아니라 한 명의 고고학자가 다섯 명 또는 여섯 명의 역할을 하고 있기 때문입니다. 검토 지연이 아닌 대기 중 문제로 발생한 것입니다.”라고 그녀는 말하며, 오아후에는 4명 이상의 고고학자가 필요하다고 덧붙였다.

오아후의 유일한 고고학자인 사만다 헤멘웨이(Samantha Hemenway)는 하와이 대학교를 졸업하고 6년 동안 SHPD에서 근무해왔다.

그녀는 수백 페이지에 달하는 허가 문서 처리의 일뿐만 아니라, 수시로 발생하는 법적 위반에 대해서도 즉각 행동해야 한다. 예를 들어, 5월에는 노스 쇼어의 한 건설 현장에서 인체 유해가 발견되어, 그녀는 유적 보호 부서의 명령으로 작업 중단을 명령했다. 하지만 그녀가 현장을 떠난 뒤, 뼈가 분쇄되어 먼지로 변했다.

이에 대해 법무부가 조사를 진행 중이다.

전국적으로 유명한 유적지인 ‘아로하 오에’의 집이 파괴되었고, 세계 최대의 무선 통신 센터였던 마르코니 전신 통신소의 내부가 손상되는 등 비극적인 사건들이 잇달아 발생하고 있다.

한편, 시에서는 고고학자가 전혀 없는 상황이다.

하와이 자연 자원부의 고위 관계자들은 SHPD의 관리자들이 휴가 중이라 사건에 대한 입장을 밝힐 수 없으며, 오아후에 단 한 명의 고고학자가 배치된지가 얼마나 되었는지도 모르겠다고 밝혔다.

SHPD 웹사이트에 따르면, 하와이 섬에는 3명의 고고학자가, 마우이에는 2명이, 카우아이에는 1명이 배치되어 있다.

이에 대해 실제로 얼마나 많은 고고학자가 필요할지에 대한 질문이 제기된다.

전문가들에게 향후 취업 기회를 묻고, 역사 유적 보호 부서를 조사하여 얼마나 많은 고고학자가 필요한지 알아보려는 시도는 다가오는 컬럼에서도 이어질 예정이다.

사실, 일부 보수적인 주조차도 더 많은 인력을 고용하고, 그들의 보존을 위해 활발히 노력하고 있다는 점은 주목할 만하다.

역사 유적 보호를 지지하는 이들은 1976년 하와이 주법으로 제정된 제6E 조항이 시와 주의 만성적인 인력 부족으로 인해 부동산 개발자들의 유리함에 작용하고 있다고 우려하고 있다.

오아후 섬 재매장 위원회의 새로 임명된 위원장 마코아 카세레스(Makoa Caceres)는 “이러한 사태는 6E 조항이 개발에 대한 장애물로 여겨지기 때문에 시와 주의 의도적인 부족이 있다고 생각한다”고 밝혔다.

“이러한 상황은 우리 조상들의 유해가 대량으로 훼손될 수 있도록 도와주고 있으며, 결과적으로 개발 프로젝트를 더 빠르게 진행시키고 있습니다.”

일부 보존 옹호자들은 SHPD의 프로젝트 검토 대기 목록이 적절한 검토가 필요한 프로젝트가 진행되는 결과를 초래했을 가능성에 의문을 제기했다.

고고학자 닉 벨루조(Nick Belluzzo)는 시의 계획 및 허가부서가 타깃((Target) 매장이 위치한 지역이 오랫동안 묘지로 인식되어 왔음에도 불구하고 아무런 검토 없이 땅을 파는 허가를 내주었다고 증언했다.

Target 의 경우, 2012년에 그 지역에서 인체 유해가 발견되어 건설이 지연되었고, 이후 굴착 및 매장과 관련된 문제를 다뤄야 했다.

Kawaiahaʻo 교회에서는 SHPD 검토 없이 건설이 진행되고 있다는 문제가 제기되었다. 이 역사적 장소는 1842년에 완공되어 지금까지 논란이 되는 고고학적 현장이다.

레보는 SHPD가 공식적인 재활용 과정을 통해 문제를 사전에 인지해야 하지만 이제 그 문제팀이 위기에 대한 사후 대응을 해야만 하고 있다고 말했다.

“우리의 가장 큰 문제는 사전 대응보다 사후 대응을 해야 하는 것입니다.”라고 말하며 앞으로의 상황 개선이 필요하다고 강조했다.

시 관계자들에 따르면, 시에서는 이제 다섯 개의 신규 고용직을 지원하고 있으며, 그 중 하나는 고고학자 직위라고 전했다.

오아후 역사 유적 보호 위원회의 대행 관리자 마이클 캣(Michael Kat)은 “우리는 SHPD가 제한된 인력 및 과중한 업무를 겪고 있다는 점을 인식하고 있으며, 그들의 역할을 지원하는 데 전념하고 있다”고 말했다.

그는 또한 시의 허가 시스템이 주 정부 시스템과 보다 잘 호환되도록 개선하고 있다고 덧붙였다.

주 차원에서도 추가 인력이 채용될 수 있을 것으로 보인다. SHPD 관리자 제시카 퍼프(Jessica Puff)는 최근 마우이에 두 명의 고고학자를 채용할 수 있었고, 건축 부서에서 두 개의 직위도 채용할 계획이라고 밝혔다.

하지만 9월 1일 공식적으로 위원장직에 오르는 캣의 말처럼, 그때까지 상태가 제대로 정비되지 않으면 제대로 된 인력 채용은 어려울 것이다.

인력 채용 지연은 SHPD에서 관례로 자리 잡은 경우도 있다.

아이디어나 접근 방식이 부동산 개발자들에게 위협을 줄 경우, 역사학자들은 강한 반발에 직면하게 될 수 있다.

역사 유적 보호에 관한 자금 지원이 줄어들지 않는다고 하더라도, 하와이는 마우이 화재 여파로 더 많은 자금을 받을 수 있을 것으로 전망된다.

앞으로의 고용 증가 소식은 역사 보호 지지자들에게 환영받고 있다.

하지만 역사학자 로스 스테픈슨(Ross Stephenson)은 정직한 헤지 제안이 없는 상태에서 채용된 인력이 자주 바뀌고 있다는 점은 문제라고 지적했다.

“잘못된 발언을 할 경우, 그들의 직업이 위험에 처할 수 있습니다. 이는 결국 스스로 자제를 초래하게 됩니다.”

그는 SHPD의 장기적인 채용 지연이 10년 이상 되어왔으며, 이것은 마치 의도적이라고 평가하고 있다.

하와이의 역사 유적을 보호하기 위한 추가 고용이 이루어질 것이라는 기대 속에서, 이러한 유적들이 더 이상의 훼손 없이 보호받을 수 있을지 귀추가 주목된다.

이미지 출처：civilbeat