트럼프 대통령, 워싱턴 D.C. 경찰에 대한 연방 통제 단행

도널드 트럼프 대통령이 워싱턴 D.C. 경찰에 대한 연방 통제를 주장하고, 국가 방위군 병력들을 수도에 배치 결정한 것은 정부 운영의 규범에서 극적인 이탈을 나타낸다고 전문가들은 전하고 있다.

트럼프의 명령 이후, 수백 명의 국가 방위군 병력이 수도의 거리에서 대기 중이며, 향후 수백 명이 추가 도착할 것으로 예상된다.

국가 방위군은 주 및 연방 정부에 소속되어 있는 군사 조직인데, 대통령은 주지사의 협력 없이도 주의 국가 방위군을 활성화할 수 있는 권한이 있다.

하지만 D.C.는 주가 없기 때문에, D.C.의 국가 방위군은 대통령에게 직접 보고하고 있다.

국가 방위군의 존재는 재난 상황에서 흔히 볼 수 있으며, 기후 재해, 폭동 및 심지어 코로나19 팬데믹 이후의 대응에서 활용되었다.

2020년 조지 플로이드의 살해 이후 인종 정의를 촉구하는 시위가 있었을 때, 여러 주에서 자신의 국가 방위군을 불러 지역 경찰을 지원하게 했다.

특히 D.C.에서는 트럼프의 명령으로 5,000명 이상의 병력이 주둔하여 대부분 평화로운 시위를 감시했다.

하지만 트럼프 대통령이 범죄 문제 해결을 위해 D.C.에 국가 방위군을 연방화한 결정은 국가 방위군의 의도된 사명에서 벗어난 것으로, 그는 반복해서 D.C. 범죄율이 통제 불능이라고 주장했지만, 사실 도시에 범죄율은 상당히 감소한 상황이다.

국가 방위군은 언제 배치되었나?

주지사나 대통령이 혼란의 시기에 국가 방위군을 동원하는 것은 일반적이지만, 이는 항상 그러한 경우는 아니었다.

미국의 건국자들은 내부 문제에 대한 군사 개입에 대해 경계심을 가졌다.

브레넌 센터의 자유 및 국가 안보 프로그램의 변호사인 조셉 넌은 “그들의 결정적인 경험은 보스턴 학살과 군대의 가정 내 숙소에 관한 것이었다”라고 설명했다.

“헌법을 작성한 사람들은 군사 권력에 대해 대단히 의심스러워했고, 새 나라가 오직 주 민병대에만 의존해야 할지, 아니면 국가 상비군을 만들어야 할지를 두고 격렬한 논쟁을 벌였다”고 그는 덧붙였다.

궁극적으로 건국의 아버지들은 비상 상황에서만 국내 문제를 해결하기 위해 주 민병대를 사용하는 것을 허용하기로 결정했으며, 이는 후에 국가 방위군의 전례가 되었다.

조지 워싱턴까지 거슬러 올라가, 대통령들은 종종 주 군대를 연방 사안에 동원하였다.

워싱턴은 유명한 위스키 반란을 진압하기 위한 군대를 이끌었던 전력이 있다.

에이브러햄 링컨 대통령은 남부로 향하는 남부 군대의 격퇴를 위해 내전 초기 주 민병대에 도움을 요청했다.

최근 역사에서 대통령들은 대개 국가 방위군의 필요성을 평가할 때 주지사의 뜻을 존중해 왔다.

그러나 인권 운동 기간 동안 일부 경우, 대통령들은 국가 방위군의 권한을 초과하여 주 정부의 의사에 반하여 군대를 동원하기도 했다.

예를 들어, 드와이트 아이젠하워 대통령은 1957년 아칸소 주 국민 방위군을 통제하여 공립학교 통합 과정을 지원했다.

링컨 대통령은 1965년에 앨라배마 주에서 국가 방위군을 동원하여 셀마에서 몽고메리로 행진하는 인권 수호자들을 보호하도록 했다.

60년 동안, 대통령이 주 정부의 의사를 무시하고 주 병력을 동원한 것은 없었다.

하지만 올해 6월, 트럼프 대통령은 로스앤젤레스에서의 이민 단속에 반대하는 시위 대응으로 캘리포니아 주 국가 방위군의 수천 명을 연방화함으로써 오랜 전통을 깨뜨렸다.

넌은 “주 정부의 반대에도 불구하고 민간 법 집행을 지원하기 위해 연방 정부가 군대를 파견한 경우, 현대 미국 역사에서는 드물다”고 말했다.

“상당한 사건을 찾으려면 1894년 풀먼 파업까지 거슬러 올라가야 한다.

로스앤젤레스에서 일어난 일은, 그런 의미에서 현대 역사에 전례가 없다”라고 그는 설명했다.

트럼프는 지역 리더십의 반대에도 불구하고 D.C.의 범죄 문제를 해결하기 위해 국가 방위군을 동원함으로써 정치적 규범을 다시 한번 부정했다.

넌은 “군대를 민간 법 집행에 사용하는 것은 ‘비상시에만’ 사용해야 할 도구라는 생각이 있다”라고 말했다.

“현재 우리는 이 원칙에 대한 심각한 도전과 기본적인 법 집행에 대한 군사적 개입의 정상화를 목격하고 있다”고 덧붙였다.

트럼프의 조치가 이렇게 다른 이유는 무엇인가?

전문가들에 따르면 D.C.에서 범죄 문제를 해결하기 위해 국가 방위군을 호출하는 것은 국가 방위군이 법 집행 문제를 대규모로 처리할 준비가 되어 있지 않다는 큰 문제가 있다.

“그들은 국내의 소요 사태에 대한 사명이 있지만, 실제 상무 경찰과 같은 깊이 있는 훈련을 받지 않는다”라고 칸시안 마크는 말했다.

국가 방위군은 법을 집행하는 것이 아니라 경찰을 지원하기 위한 조직으로, 포세 커미타투스 법에 따라 미국 영토 내에서 군사 개입을 제한하고 있다.

결과적으로 국가 방위군은 대개 무장하지 않으며 체포를 수행하지 않는다.

하지만 미 육군 관계자는 이번 주 NPR에 D.C.에서 군인들이 곧 서비스 무기를 사용하게 될 것이라고 밝혔다.

칸시안은 “그것은 저를 매우 걱정하게 만든다”고 말했다.

“왜냐하면 경찰은 언제 치명적 힘을 사용할 수 있는지에 대해 오랜 훈련을 받고, 그럼에도 불구하고 그들은 종종 잘못 판단하기 때문이다”라고 덧붙였다.

이는 1970년 오하이오주에서 극명하게 드러났다.

그해 제임스 로즈 주지사는 반전 시위에 참여하는 대학생들에 대한 대응으로 국가 방위군을 동원했다.

결국, 국가 방위군 병사들은 시위대에 총격을 가해 4명의 학생을 사망하게 하고 9명을 부상시키는 참사가 발생했다.

경찰이 민간인을 판단하는 방식과 군이 사람들을 대하는 방식 사이에는 본질적인 차이가 있다.

칸시안은 “군사적 사고 방식은 잘못됐다”고 지적하며, “경찰은 자신 앞에 있는 사람을 잘못 행동하는 시민으로 보는 반면, 군은 위협을 중립화해야 할 대상으로 본다”고 말했다.

이미지 출처：npr