남부 캘리포니아에서의 연방 요원 증가: 정체성과 법적 논란

캘리포니아 남부의 한 호텔 앞에서 평복을 입은 요원들이 나타났고, 로스앤젤레스의 한 공장을 급습하기 위해 위장복을 입었으며, 벤투라 카운티의 농장에 군사 장비를 갖춘 채로 도착했다.

여름 동안 트럼프 행정부가 약속한 강제 이민 단속을 시행하면서, 이러한 정체불명의 연방 요원들의 존재는 남부 캘리포니아에서 새로운 사실로 자리 잡았다.

많은 주민들은 이러한 마스크를 쓴 요원들이 이민세관단속국(ICE)의 직원이라고 추측할 수 있지만, 항상 그런 것은 아니다.

이들 중 많은 수는 미국-멕시코 국경을 전통적으로 관리해온 국경 순찰대(Border Patrol) 소속이다. 그러나 트럼프 행정부는 로스앤젤레스 지역에도 다른 기관의 요원들을 배치했다. 여기에는 FBI와 이제까지 잘 알려지지 않았던 국토안보부(DHS)의 특수 전술 팀도 포함되어 있다.

캘리포니아 주 의회의 민주당원들은 연방 요원의 정체를 밝히기 위한 법안을 제안했다.

‘비밀 경찰 금지법안(Senate Bill 627)’은 일부 예외를 제외하고 모든 지역, 주 및 연방 요원이 가면을 착용하는 것을 금지하고자 하며, ‘자경단 금지법안(SB 805)’은 요원이 자신의 이름이나 배지를 명확하게 표시하도록 요구하고자 한다.

주 정부가 연방 요원을 규제할 수 있는지가 쟁점으로 남아 있으며, 법 집행 기관들은 이 법안들에 반대하고 있다.

연방 규정에 따르면, ICE와 국경 순찰대 요원은 체포할 때 “합리적으로 가능하고 안전할 때” 자신을 밝혀야 한다.

일반 대중은 연방 요원에게 신원을 확인해줄 것을 요청할 수 있다.

하지만 UC 샌프란시스코 법대의 데이비드 레빈 교수는 “요청할 수는 있지만, 그 정보가 제공되리라는 보장은 없다”고 말했다.

이번 주에는 연방 판사가 인종, 언어, 말투, 특정 장소나 직업에 따라 사람을 차별하여 중단시키는 경향이 있음을 지적하며 임시 금지 명령을 내린 후 단속과 체포의 수가 줄어든 것으로 보인다.

법원의 명령에 따르면, 이후의 단속에서는 요원이 이러한 요소들 “단독 또는 조합하여” 고려하지 않는 ‘합리적 의심’을 갖고 있어야 한다.

ICE는 국경 순찰대와는 다른 기관이지만 둘 다 국토안보부의 일부로 이민 집행을 수행한다.

이 두 기관의 차이는 항상 큰 문제가 되지는 않지만, 오해가 공공의 혼란을 초래할 수 있다.

예를 들어, 6월 도저 스타디움 밖에 있는 연방 요원들의 출현으로 인해 혼선이 있었던 사례가 있다.

이들 요원은 이명이나 배지가 보이지 않았고, 경기장의 주차장에 들어가려 했다고 전해졌다.

도저스 측은 “ICE 요원들이” 스타디움 진입을 거부당했다고 성명을 발표했지만, ICE는 그곳에 있었던 적이 없다고 부인했다.

그 후 국토안보부가 설명하기를, 해당 장소에 있었던 것은 세관 및 국경 보호국(Customs and Border Protection) 요원들이었다고 밝혔다.

소셜 미디어에는 남부 캘리포니아에서의 이민 단속을 지원하는 다양한 연방 기관들의 모습이 올라왔다.

여기서 각 기관을 식별하는 방법을 소개한다.

국경 순찰대는 국경과 멀리 떨어진 곳에서도 활동한다.

국경 순찰대 요원들은 종종 녹색 유니폼을 입고 있으며, 그들의 배지, 조끼, 어깨, 등, 모자에 “국경 순찰대(Border Patrol)”와 “미국 세관 및 국경 보호국(U.S. Customs and Border Protection)”이라는 글자가 노란색 텍스트로 적혀 있을 수 있다.

그들이 운전하는 차량은 보통 흰색 바탕에 초록색 슬래시가 있으며, 측면에 “국경 순찰대”라고 적혀 있다.

국경 순찰대와 세관 및 국경 보호국의 요원을 혼동할 수 있지만, 세관 및 국경 보호국 공식들은 파란색 유니폼을 입고 주로 입국 심사소에서 근무한다.

로스앤젤레스 지역 깊숙한 곳에서 국경 순찰대 요원들이 이민 단속을 수행하는 이유는 무엇일까?

국경 순찰대 요원들은 미국 전역의 대부분 지역에서 영장 없이 차량 검색을 수행할 수 있다.

그들은 미국 국경 또는 해안선의 모든 끝에 100마일 이내에서 작전할 수 있어, 미국 인구의 거의 3분의 2에 도달할 수 있다.

국경 순찰대는 1924년에 의회에 의해 설립된 이후, 미국에 대한 불법 입국을 막기 위해 설립된 기관이다.

이들은 무장 전술 부대인 BORTAC(Border Patrol Tactical Unit)를 운영하며, 이민자 집중 지역인 마카서 파크, 로스앤젤레스의 토이 디스트릭트, 벨에서도 촬영된 바가 있다.

국경 순찰대 관계자는 이 부대가 “고위험” 목적을 위해 사용되었다고 설명한다.

전투 복장을 입은 이들은 왼쪽 어깨에 “BORTAC” 패치가 붙어 있으며, 때때로 검은 색 언더셔츠를 착용하기도 한다.

세관 및 국경 보호국은 또한 특별 대응 팀(Special Response Team)을 로스앤젤레스 노스 힐스에 배치하여 “국가 안보 위협과 관련된 인신 밀매 중심지”에 대한 연방 검색 영장을 집행하며, 두 명을 체포했다고 한다.

ICE 요원들은 일반적으로 검은색 또는 흰색의 “ICE” 패치가 있는 조끼를 입거나 동일한 디자인의 금색 배지를 지닐 수 있다.

ICE 에멜럼은 미국 국토안보부의 독수리 문장이 포함되어 있다.

이들은 또한 “경찰(police)”이라는 단어를 유니폼에 도 표시할 수 있다.

민주당 인권 단체인 ACLU는 ICE가 지역 법 집행관을 가장하는 것이라 주장하며, 유니폼에서 이 단어 사용을 중단할 것을 요구하고 있다.

9.11 이후 부시 행정부는 국토안보부를 설립하며, 그 안에 ICE를 두었다.

ICE는 무역 및 이민 법률을 집행하는 책임을 지며, 미국 내에서도 이러한 법률을 집행한다.

Cato Institute에 따르면, ICE는 10월 1일부터 6월 14일까지 20만 명 이상을 구금했으며, 그 중 93%가 폭력 범죄 전과가 없고 65%는 범죄 전과가 전혀 없는 것으로 나타났다.

ICE는 몇몇 집행 부서로 나뉘어 있는데, 그래서 일부 ICE 유니폼은 ‘ERO(Enforcement and Removal Operations)’로, 혹은 ‘HSI(Homeland Security Investigations)’로 적혀 있을 수 있다.

2024년, ICE는 조사 부서를 신설하고, 사건 개발 및 공공 접촉을 개선하는 일에도 나섰다고 ABC 뉴스에 설명했다.

HSI는 마약 밀매에서 사이버 범죄, 인신 밀매에서 지적 재산 도난에 이르기까지 다양한 초국가 범죄와의 전투를 목표로 하고 있다.

ERO는 한편으로는 일반적인 이민 단속 과정의 모든 측면을 관리하며, 이를 통해 불법 체류자를 식별, 체포, GPS 모니터링 및 추방하는 일을 한다.

그들은 또한 다른 범죄 이력이 없는 무단 이민자를 체포하는 다중 기관 작전 지원을 할 수 있으며, 이들은 “공공 안전에 위협이 된다고 간주된다.”

ICE는 또한 중장비 군복과 무장 장비를 착용한 특별 대응 팀(Special Response Team)을 5월 샌디에이고에 배치했다.

이들은 6월에는 로스앤젤레스 남동부의 산타 페 스프링스 스왑 미트에 12명 이상의 요원을 보내, 두 명을 추방을 위해 체포했다.

전국 방위군(National Guard)의 전개는 드물다.

국방부 군인들은 시위가 있었던 로스앤젤레스의 연방 건물 밖에서 가장 눈에 띄게 모습을 드러냈지만, 몇 차례의 이민 단속 작전에도 동행했다.

6월 중순, 국방군 군인들은 연방 요원들과 함께 코헬라 근처의 열대 사막 지역에서 마리화나 농장을 급습했다.

이 과정에서 약 70명의 불법 이민자가 체포되었다고 마약 단속국(DEA)이 전했다.

7월 7일에는 약 90명의 캘리포니아 국방군 군인들이 로스앤젤레스의 이민 중심지인 마카서 파크를 지나가며, 이민 요원들을 적대적 군중으로부터 보호하기 위해 현장에 있었던 것으로 방지 공무원이 밝혔다.

그들은 또한 지난 주 카르피디어에도 존재했었다.

LA의 국방군 군인들은 군복을 입고 있으며, 왼쪽 어깨에는 검은색과 초록색 색상의 여러 패치가 있고, 오른쪽 어깨에는 전면 색상이 다른 미국 국기가 부착되어 있다.

그 아래에 있을 수 있는 다른 패치는 각 군인의 이전 배치에 따라 달라질 수 있다.

국방군은 미국 군의 일부로, 국내와 해외에서 주 및 연방 의무를 수행할 수 있으며, 재난 지원, 국경 보안, 시민 불안 진압, 해외 전투, 마약 단속 등의 임무를 맡고 있다.

군인들은 대체로 그들의 고향 주에서 복무하며, 주지사나 대통령에 의해 호출될 수 있다.

개빈 뉴섬 주지사는 트럼프 대통령이 군인들을 로스앤젤레스로 파견하기로 한 결정을 반대했다.

이번 배치는 남부 캘리포니아에서의 이민 단속을 위해 주지사의 반대 의견을 무시하고 진행된 첫 번째 사례다.

더 많은 연방 법 집행 요원들도 투입되고 있다.

1월, 국토안보부의 메모에서는 법무부 요원들에게 이민 단속을 수행하라는 지시가 내려졌다고 ABC 뉴스는 보도했다.

위임 기관에는 마약 단속국(DEA), 주류 담배 화기 국(ATF), 미국 마샬 서비스(U.S. Marshals Service), 연방 교도소(Federal Bureau of Prisons) 등이 포함되어 있으며, FBI가 이미 부여받은 권한과 동일한 권한을 부여받았다.

요원들의 소속은 가끔 그들의 조끼, 자켓 또는 어깨 패치에 표시된다.

FBI 요원들은 로스앤젤레스 패션 지구의 앰비언스 앱arel 작업장 급습에서 가장 두드러지게 나타났다.

이들은 현재 진행중인 단속의 첫 주요 작전으로 간주된다.

6월 10일, FBI 로스앤젤레스의 공식 계정이 이 지역의 ICE 작전에 대한 협력 사실을 홍보했다.

그들은 또한 벤투라 카운티의 다른 이민 단속에도 참여했으며, 또한 다른 지역에서도 유사한 작전들을 수행하고 있다.

법무부 대변인은 다양한 기관의 요원 배치 방식에 대해 언급하지 않았다.

그러나 6월 초, FBI는 KTLA에게 Attorney General의 지시에 따라 이민 단속을 지원하고 있으며, SWAT, 정보 수집 등을 제공하고 있다고 밝혔다.

ATF는 앰비언스 앱arel의 급습에서도 목격되었고, DEA도 현장에서 발견되었다.

X에서는 미국 마샬 서비스가 로스앤젤레스에서 “이민 단속의 최전선에 있겠다”고 자랑하며, 자전거를 탄 남성과 인터뷰하는 장면을 담은 사진을 게시했다.

그들은 또한 벤투라 카운티의 마리화나 농장 급습 현장에서 목격되었으며, 200명 이상이 체포되었다.

캘리포니아는 연방 요원이 가면을 벗도록 제재할 수 있을까?

마스크를 쓴 요원들은 직별이 명확하지 않아 지역 경찰이 인신 매매 신고를 받는 등 공공의 혼란을 초래하고 있다.

캘리포니아 법무장관 로브 본타는 3월에 ICE를 위장한 것으로 의심되는 신고가 증가하고 있다고 경고했다.

아이셔가 문제를 제기한 결과는 허핑턴 파크, 위스콘신, 필라델피아 등에서도 발생했다.

상황이 이토록 심각하자, 샌프란시스코의 민주당원 스콧 위너 상원의원은 법집행관이 마스크를 착용하지 않도록 하고 신원 확인을 의무화하는 법안을 지지했다.

트럼프 행정부는 마스크 착용이 수사 중 자신의 신원을 보호하기 위해 필요하다고 주장하고 있다.

“요원과 직원들의 삶과 가족을 보호하기 위해, 그들이 이민 단속에 참여하는 것에 대해 불만을 표할 수 있다는 점은 아쉽지만, 마스크를 공식적으로 착용하는 것을 허용할 수는 없다.”고 토드 라이온스 ICE 대행국장이 6월 초 기자회견에서 말했다.

일부 법 집행 전문가들은 연방 정부가 그러한 권한을 가지고 있다고 주장한다.

“특정 입법자들이 캘리포니아가 연방 요원의 실천을 통제할 수 있다는 잘못된 희망을 주고 있다”라고 캘리포니아 모독 카운티 보안관 사무소의 정책 고문인 에드 오바야시가 말했다.

“그렇지 않다—상황은 간단하다. 연방 법률이 우선한다.”

위너 의원은 잠재적인 법적 논란을 인정하며, 이러한 시급한 법안들을 법원에서 시험해볼 의향이 있다고 말했다.

“연방 직원은 캘리포니아 법률을 무시하며 들어올 수 없다.”고 그는 말했다.

“그들은 따라야 할 법이 있다.”

이미지 출처：timesofsandiego