포틀랜드, 주택 임대에 에어컨 설치 의무화 검토

포틀랜드 시가 극심한 폭염으로부터 주민들을 보호하기 위한 새로운 정책을 논의하고 있다.

임허가 및 개발국은 임대 아파트와 주택의 최대 실내 온도 기준을 설정하는 코드 개정안을 검토하고 있으며, 이는 임대인들이 각 세대에 에어컨 또는 히트 펌프를 설치하도록 요구하는 내용을 담고 있다.

이 제안은 초기 계획 단계에 있으며, 극단적인 기후와 건강 기준을 식별하기 위한 시 정부, 지역 사회 단체 및 전문가들 간의 다년간 협력 이후 나온 것이다.

여름철 폭염에 고통받는 포틀랜드 주민들은 이 계획을 환영할 것으로 보이나, 소유자 단체들은 비용과 주택 개발에 대한 투자 위축 우려로 강한 반대에 직면할 가능성이 있다.

현재 포틀랜드는 폭염 경고를 받고 있으며, 포틀랜드 국제공항은 수요일에 섭씨 36도를 기록했다.

포틀랜드는 최근 몇 년 간 더 많은 무더위와 열 관련 사망자를 경험해왔다.

2021년의 5일간 지속된 열돔 현상은 최고 기온 47도에 이르렀고, 멀트노마 카운티에서만 69명이 사망했다.

지난 3년간에도 과도한 열로 인해 14명이 사망했다.

열돔 이전에는 멀트노마 카운티에서 열 관련 사망자가 전혀 기록되지 않았다.

포틀랜드 주민들이 최근 몇 년 동안 에어컨과 히트 펌프를 빠르게 설치하고 있지만, 시가 의뢰한 경제 컨설팅 회사 ECOnorthwest의 분석에 따르면, 여전히 4분의 1의 임차인이 자택에 에어컨이 없는 것으로 나타났다.

임시 포틀랜드 임허가 및 개발 국장인 데이비드 쿤하우젠은 오리건리포니안에 “우리는 기후 위기 상황에 처해 있으며, 임대 주택에 최대 실내 온도 기준을 세우는 것은 특히 저소득층이나 유색인종 커뮤니티와 같은 렌터들의 기후 대응을 우선시하는 데 도움을 줄 것”이라고 말했다.

열돔 이후 카운티 보건 당국은 사망자 다수가 65세 이상의 독거 노인이며, 에어컨이 없는 공공 주택 및 제조 주택 거주자, 그리고 노숙자들이 주를 이루었다고 밝혔다.

포틀랜드 주립대학교의 비벡 샨다스 교수는 카운티와 미국 전역에서 열 지도를 발표해 왔으며, 극심한 날씨의 증가와 겨울철에 주거용 임대주택의 온도를 조절하기 위한 법이 이미 존재하는 점을 들어 냉각 의무화가 필요하다고 강조했다.

샨다스 교수는 “우리는 모든 거주 가능한 방이 섭씨 20도 이상으로 유지되어야 한다는 명확한 요구사항이 있지만, 거주 가능한 방이 섭씨 46도 이상으로 올라가는 것을 막기 위한 요구사항은 없다”고 말했다.

임대 주택에 냉각 의무를 부여하는 것은 특히 하수 및 나무 캐노피가 부족한 지역과 건물 유형에 따라 열 징후가 더 두드러지기 때문에 중요하다고 샨다스 교수는 덧붙였다.

임대료가 저렴하고 건물이 현대적이지 않은 외곽 동부 포틀랜드는 특히 취약하며, 대형 아파트와 나무 부족이 문제라고 말했다.

시의회가 이 제안을 승인하면, 기획국은 시의 재산 유지를 규제하는 코드에 해당 요구사항을 추가할 예정이다.

아직 구체적인 최대 온도 기준은 정해지지 않았으며, 코드 변경이 신규 및 기존 임대주택 모두에 적용될지는 불확실하다.

비슷한 법안을 채택한 다른 도시와 주에서 최대 온도 기준을 섭씨 25도에서 30도 사이로 설정하고 있다.

ECOnorthwest의 분석에 따르면, 포틀랜드에는 153,000개 이상의 임대 주택이 있으며, 그 중 3분의 2는 이미 어떤 형태로든 냉각 시설을 갖추고 있다.

에어컨이 없는 세입자의 절반은 구식 다세대 주택에 거주하고 있으며, 또한 대형 다세대 주택, 규제된 저소득 주택 및 단독 주택에도 거주하는 경우가 많다.

비용은 최대의 도전 과제가 될 것이라고 다세대 NW의 앤디 스미스 회장은 말했다.

“우리는 최근 폭염이 노인과 저소득 가구에 불균형적으로 영향을 미쳤다는 점에서 주민들을 보호하는 목표를 지지합니다.

그러나 모든 임대주택에 에어컨이나 히트 펌프 설치를 의무화하는 것은 재정 지원이 없다면 주택 제공자에게 상당한 부담이 될 것입니다”라고 스미스는 밝혔다.

그녀는 설치 비용만 해도 세대당 5,000달러에서 10,000달러에 이를 수 있으며, 유지 보수나 필요한 전기 패널 업그레이드 비용은 포함되지 않는다고 덧붙였다.

이러한 비용은 주택의 가격에 영향을 미칠 수 있으며, 스미스는 가격 인상이 우려된다고 말했다.

포틀랜드 지역 임대 소유자 협회의 크리스찬 브라이언트 회장 또한 같은 의견을 전하며, 이러한 의무화가 임대료 증가를 초래할 것이라는 우려를 나타냈다.

“현재 포틀랜드에서 생활하는 것이 이미 비쌉니다.

이런 비용이 수천 달러에 이를 경우, 결국 그것은 임대료에 반영될 것입니다”라고 브라이언트는 말했다.

코드 변경이 더 많은 자금을 지원하는 조건으로 이루어질 수 있다면 더 수용 가능할 수 있다고 스미스와 브라이언트는 언급했다.

이러한 자금에는 포틀랜드 청정 에너지 기금의 세금 지원, 설치 비용을 보조하기 위한 목표 지원 프로그램, 그리고 취약 주민을 위한 유틸리티 파트너십 혹은 지원 프로그램이 포함될 수 있다.

ECOnorthwest의 분석에 따르면, 임대인은 냉각 업그레이드에 대해 300달러에서 10,000달러를 지출해야 할 것으로 보인다.

가장 저렴한 옵션은 창문형 에어컨이지만, 전문 설치로 인해 비용이 3배로 증가할 수 있다.

히트 펌프는 비용이 훨씬 비쌀 가능성이 있으며, 전문가가 설치하는 미니 스플릿 히트 펌프는 약 6,100달러 이상이 들 수 있다.

구형 전기 패널을 업그레이드하는 데 추가 비용이 3,900달러 이상 소요될 수 있다고 이 분석은 덧붙이고 있다.

도시, 주 및 연방 차원의 인센티브는 임대 주택에 히트 펌프를 설치하는 더 높은 비용을 상쇄할 수 있다.

어떤 기술을 선택하느냐는 최종적으로 다음 단계를 보낼 세입자에게 영향을 미칠 수 있다.

에어컨은 더운 여름철 전기 사용량과 전기 요금을 소폭 증가시킬 수 있지만, 히트 펌프는 공공 요금을 낮추고 더 효율적인 난방을 제공할 가능성이 높다.

히트 펌프 설치로 인해 임대료가 증가할 가능성에 대한 우려는 분석에 따르면, 시장 여건과 세입자의 선택에 따라 작을 것이라고 보고되었다.

이미지 출처：oregonlive