애틀랜타, TAD(세금 할당 구역) 연장 필요성에 대한 논의 이어져

애틀랜타의 경제 재개발 도구 중 하나인 세금 할당 구역(TAD)은 매우 인기가 많습니다. 이 도구는 아틀란틱 스테이션의 재개발을 촉진하고, 도시 전역의 수백 개 프로젝트에 자금을 지원했습니다.

2024년 12월, 아틀란틱 스테이션 TAD는 아틀란틱 스틸이 위치했던 지역이 재개발 목표를 달성함에 따라 종료되었습니다. 1999년, 아틀란틱 스테이션이 재개발되기 전에는 해당 부동산의 가치는 200만 달러였으며, TAD가 종료될 당시 그 가치는 8억 4,300만 달러에 달한다고 Invest Atlanta의 사장 겸 CEO인 엘로이사 클레멘티치가 밝혔습니다.

그 결과, 아틀란틱 스테이션 TAD에 참여한 정부 기관인 애틀랜타시, 풀턴 카운티, 애틀랜타 공립학교는 세수에서 35만 달러에서 2천 5백만 달러 이상으로 증가했습니다.

TAD 지지자들은 이러한 경제적 성공이 세금 인크리먼트 파이낸싱(TIF)이라는 재정 지원 도구 없이는 이루어지지 않았을 것이라고 주장했습니다.

6월 20일, Courtney English 애틀랜타 시장의 정책 고문은 Transform Westside Summit에서 기존의 8개 TAD를 2055년까지 연장해야 한다고 주장했습니다. 그는 특히 와이드 사이드 TAD의 연장을 촉구했으며, 이는 빈 시티와 잉글리시 애비뉴의 여러 저소득 주택 프로젝트에 자금을 지원하는 데 도움이 될 것입니다.

English는 행사 참석자들에게 “우리는 TAD를 연장할 계획을 세우고 있습니다. 여러분의 도움이 필요합니다. 우리는 이 전략을 공격적으로 추진하고 있습니다. 이제는 정말로 기다릴 수 없습니다.”라고 말했습니다.

하지만 풀턴 카운티에서는 반대가 일고 있습니다. 풀턴 카운티 위원인 밥 엘리스와 카디자 압두르-라흐만은 현재의 와이드 사이드 TAD에서 철수하기 위한 법안을 발의했습니다. 이후 6시간 동안의 풀턴 카운티 위원회 회의에서 이 법안은 처리되지 않았으며, 법적 도전이 있을 것으로 예상됩니다.

엘리스와 압두르-라흐만은 카운티가 예산을 보충하기 위해 이 자금이 필요하다며 재산세 인상 없이 이러한 자원을 활용해야 한다고 주장했습니다. 압두르-라흐만은 TAD가 자신의 지역에서 젠트리피케이션에 기여했다고도 언급했습니다.

최근 와이드 사이드 TAD를 통해 자금을 지원받은 프로젝트 중 하나는 5 포인트 MARTA 역 근처에 위치한 전 아틀란타 컨스티튜션 건물의 재개발입니다. 이 renovated 건물은 주거 및 상업 개발 공간인 폴리오 하우스로 변모하고 있으며, 이 프로젝트는 4천 6백만 달러 규모로 TAD에서 350만 달러를 지원받아 저렴한 주택을 만드는 데 기여하고 있습니다.

또한 TAD의 지원을 받은 다른 주요 프로젝트는 아틀란타 최초의 흑인 시장인 메이너드 잭슨 주니어의 아버지가 개발한 아파트 건물인 220 선셋 애브뉴의 복원입니다.

하지만 풀턴 카운티 위원회의 움직임은 경고 신호입니다. 특히 풀턴 카운티가 와이드 사이드 TAD에서 철수를 고려하고 있다는 사실은 애틀랜타시의 8개 TAD 연장 승인에도 좋지 않은 신호로 해석될 수 있습니다.

애틀랜타의 8개 TAD 중 가장 중요한 3개는 벨트라인 TAD, 와이드 사이드 TAD, 이스트 사이드 TAD입니다. 나머지 5개 TAD는 페리 볼턴 TAD, 캠벨턴 TAD, 메트로폴리탄 TAD, 스타디움 TAD, 할로웰 TAD가 포함됩니다. 아틀란틱 스테이션 TAD는 종료되었으며, 프린스턴 레이크 TAD는 몇 년 전에 종료되었습니다.

TAD가 지역 재개발에 효과적인 방법인지, 아니면 현재의 필요에 사용할 수 있는 세수를 흡수하는지에 대한 긴장이 존재합니다.

스티브 라보비츠는 TAD와 관련된 여러 프로젝트에서 파트너로 활동하고 있으며, 아틀란틱 스테이션 TAD를 설계하는 데 도움을 주었습니다. 그는 “TAD는 현재 존재하는 최고의 경제 재개발 도구입니다.”라고 언급했습니다. 엘로이사 클레멘티치와 라보비츠는 TAD가 실제 TAD 내에서뿐만 아니라 경계 반경 내 반마일 지역에서도 부동산 가치를 높인다고 말했습니다. 이들은 이 현상을 ‘halo 효과’라고 칭했습니다.

이렇게 도시의 그 지역을 재활성화함으로써 애틀랜타, 풀턴 카운티 및 APS 모두가 혜택을 보고 있다고 말했습니다.

TAD 연장의 추진력은 디킨스 시장의 이웃 전략을 지원하기 위한 것으로, 이는 도시의 가장 underserved 지역 7곳에 대한 투자를 목표로 하고 있습니다.

애틀랜타 시의 커뮤니티 정책 고문인 데이비드 에드워즈는 TAD 연장을 통해 도시의 장소 기반 이니셔티브에 대한 작업을 가속화할 수 있을 것이라고 강조했습니다.

그는 “우리는 20년 계획을 가지고 있으며, 이를 실행할 것입니다. 그러나 TAD 연장은 우리가 7곳의 목표 지역에 대한 투자의 속도를 높일 계획입니다.”라고 덧붙였습니다.

에드워즈는 TAD의 만료 이후, 매각된 후 3개의 정부가 새로운 수익원을 즐길 수 있게 될 것이라고 주장했습니다. 이는 TAD 없이는 없었을 수 있는 수익이라고 강조했습니다.

그는 “TAD는 모든 지방 정부가 역사적으로 투자 부족이 있었던 지역에 공동으로 투자할 수 있는 가장 효과적인 방법 중 하나입니다. 모든 지역이 번영하는 것이 우리 파트너들의 미래 재정적 지속 가능성을 개선하는 방법입니다.”라고 언급했습니다.

에드워즈는 도시가 젠트리피케이션의 부정적 측면을 방지하기 위한 전략도 가지고 있으며, 이를 위해 기존 주민들을 보호하기 위한 기금을 마련하고 있다고 전했습니다.

현재 도시와 다른 관할권 간에는 명확한 단절이 나타나고 있습니다. 이는 풀턴 카운티 위원들이 와이드 사이드 TAD에서 철수하려 한다는 것에서 더욱 분명해집니다.

애틀랜타시는 세금의 4분의 1을 차지하고 있으며, 카운티는 또 다른 4분의 1을 차지하고, 애틀랜타 공립학교는 절반을 차지합니다. TAD가 잠재력을 실현하기 위해서는 세 관할권 모두의 승인이 필요합니다.

문제는 TAD가 이해하기 어렵고 설명하기 복잡하다는 것입니다. 처음 TAD를 승인한 카운티 위원과 학교 이사 중 대다수가 이제는 퇴직하였기 때문에, 도시는 카운티와 학교위원회에 TAD의 이점을 설명하는 교육 이니셔티브를 시작해야 합니다.

라보비츠는 “당신들이 TAD와 그 주변 지역이 카운티의 세수 증가에 얼마나 기여했는지 충분히 이해하지 못하고 있을 것”이라고 말했습니다.

영어는 “풀턴 카운티 및 APS 리더에게 TAD의 이점을 설득할 필요가 있다”고 언급하며 이러한 대화가 지속되고 있음을 밝혔습니다.

영어는 “우리에겐 해야 할 설득이 있다”고 덧붙이며, 수요일에 임시 수석 보좌관으로 임명된 이후로 그의 다른 책임 외에도 더 많은 TAD 자금 유치가 필요할 것이라고 강조했습니다.

그는 “워싱턴에서 도움은 더 이상 기대할 수 없다. 우리는 스스로 해결해야 한다”라고 말했습니다.

이미지 출처：saportareport