캘리포니아, 의료시설 내 이민 단속 방지 법안 통과

최근 몇 달간, 연방 요원들이 남부 캘리포니아의 한 병원 로비에 캠프를 차리고, 병실에서 환자들을 구금하며 때로는 족쇄를 채운 채 치료를 받도록 했습니다.

또한, 이민세관 단속국(ICE) 요원들은 지역 클리닉에도 나타났습니다. 의료 제공자들은 요원들이 모바일 클리닉이 있는 주차장에 진입하려 하였고, 홈리스에게 서비스를 제공하는 임상의의 얼굴에 기계총을 겨누었으며, 커뮤니티 건강 센터 밖에서 지나가는 행인을 검은 차에 강제로 태워갔다고 전했습니다.

이러한 의료시설 내 및 주변에서의 이민 단속 활동에 대응하여, 개빈 뉴섬 주지사는 지난달 ‘SB 81’ 법안을 서명했습니다. 이 법은 유효한 수색 영장이나 법원 명령 없이 연방 요원이 private area에 들어오는 것을 금지하며, 환자가 치료를 받거나 건강 문제에 대해 논의하는 장소도 포함됩니다.

하지만 이 법안은 의료 단체, 건강 관리 종사자, 이민자 권리 옹호자들로부터 광범위한 지지를 받았음에도 불구하고, 법률 전문가들은 캘리포니아가 연방 기관이 병원 로비, 일반 대기실, 주차장, 주변 동네와 같은 공공 장소에서 업무를 수행하는 것을 막을 수 없다고 말합니다. 트럼프 행정부는 2021년 1월에 민감한 지역에서의 이민 단속에 대한 기존의 제한을 철회했습니다.

조지타운 로의 법학원에서 임상 교수인 소피아 제노베세는 “주 정부가 직면한 문제는 우선 조항(supremacy clause)이다”라며, 연방 정부가 법 집행 활동을 수행할 권리가 있으며 주 정부가 이를 막는 데는 한계가 있다고 전했습니다.

캘리포니아의 법은 환자의 이민 신분과 출생지를 보호된 정보로 지정하며, 이는 의료 기록과 마찬가지로 영장이나 법원 명령 없이는 법 집행 기관에 공개할 수 없습니다. 또한, 의료 시설이 이민 당국의 요청을 처리하기 위한 명확한 절차를 갖출 것을 요구하며, 절차에 따라 직원이 즉시 지정된 관리인이나 법률 고문에게 알리도록 교육해야 합니다.

여러 민주당 주 정부들도 병원과 건강 센터에서 환자를 보호하기 위한 법안을 채택했습니다. 콜로라도 주에서는 자레드 폴리스 주지사가 이민자 신분에 대한 정보의 무단 공유를 처벌하고, 판사 영장 없이 ICE 요원이 의료 시설의 private area에 들어가는 것을 차단하는 ‘보호 시민권 이민자 신분 법안’을 서명했습니다.

메릴랜드에서는 법무장관이 ICE를 의료 시설에서 차단하는 지침을 작성하도록 요구하는 법이 지난 6월 발효되었습니다. 뉴멕시코는 새로운 환자 데이터 보호 조치를 도입했으며, 로드아일랜드는 의료 시설이 환자에게 이민 신분에 대해 묻는 것을 금지했습니다.

공화당 주 정부들은 법적 권한이 없는 이민자에 대한 의료비 지출을 막기 위한 연방 조치와 함께하고 있습니다. 이러한 이민자는 포괄적 메디케이드 보장을 받을 수 없지만, 일부 경우에는 긴급 치료에 대해 연방 정부에 청구할 수 있습니다.

2023년에 발효된 법에 따라 플로리다 주는 메디케이드를 수용하는 병원이 환자의 법적 신분을 묻도록 요구합니다. 텍사스에서는 병원이 법적 권한이 없는 이민자에 대한 치료비를 얼마나 지출했는지 보고해야 합니다.

그레그 애봇 주지사는 “텍사스 주민들은 불법 이민자를 위한 의료 비용의 부담을 져서는 안 된다”며 작년 그의 행정명령을 발동했습니다.

캘리포니아의 이민 단속을 막기 위한 노력은 외국 태생 주민이 25% 이상인 캘리포니아에서 대통령 도널드 트럼프의 이민 단속 목표가 되어가고 있습니다.

뉴섬 주지사는 SB 81 법안을 서명하면서 이 법이 학교에 이민 단속 요원이 영장이 없이는 들어갈 수 없도록 설정하고, 법 집행 관리는 신원을 밝히고 마스크 착용을 금지하는 법안의 일환임을 강조했습니다. 이 법안은 정당의 선에 따라 투표되어 반대 없이 통과되었습니다.

그는 9월 법안 서명식에서 “우리는 북한이 아니다. 우리는 이 행정부의 권위적인 경향 및 행동에 반대하여 저항하고 있다”고 말했다.

법안의 지지자들과 법률 전문가들은 캘리포니아의 법이 ICE가 기존 환자 프라이버시 권리를 침해하는 것을 방지할 수 있다고 언급합니다. 이는 영장 없이는 수색을 금지하는 수정헌법 제4조를 포함합니다. 유효한 영장은 법원에 의해 발행되고 판사가 서명해야 합니다. 그러나 ICE 요원들은 종종 그들이 진입할 권한이 없는 private area에 접근하기 위해 행정 영장을 이용한다고 제노베세는 말했습니다.

“사람들은 행정 영장과 집행 가능한 사법 영장 사이의 차이를 항상 이해하지 못합니다”고 제노베세는 전했습니다. “사법 영장은 이민 사안에서는 거의 발급되지 않습니다”라고 그녀는 덧붙였습니다.

국토안보부(DHS)는 캘리포니아의 마스크 금지 및 법 집행 관리를 위한 신원 확인 요구를 헌법에 위배된다고 비난하며 준수하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 부서는 의료 시설에 대한 주의 새로운 규칙에 대한 요청에는 응답하지 않았습니다.

국가 이민 법 센터의 수석 변호사인 타냐 브로더는 건강 시설에서의 이민 체포는 비교적 드물게 발생하는 것으로 보이지만, 민감한 지역에 대한 보호를 철회한 연방 결정을 통해 “전국적으로 두려움과 불확실성이 증대됐다”고 말했습니다. 의료 시설에서 ICE 요원이 활동한 가장 높은 프로필을 가진 보도는 주로 캘리포니아와 관련이 있으며, 구금된 환자와 관련된 경우가 많습니다.

캘리포니아 간호사 협회는 이 법안의 공동 후원자로서 여름 동안 글렌데일 메모리얼 병원에서 24시간 ICE 감시를 받고 있었던 엘살바도르 여성 밀라그로 솔리스-포르티요의 대우에 대한 우려를 제기했습니다.

노동 및 출산 간호사인 앤 카푸토-펄은 로스앤젤레스 시내 남쪽에 위치한 캘리포니아 병원 의료 센터에서의 요원의 존재를 비난했습니다.

보고서에 따르면 10월 21일, 요원들이 병원에 환자를 데려왔다고 하며, 그들은 거의 일주일 간 환자의 방에 머물렀습니다. 그날 임시 의료 운영 중 총상을 입은 용의자를 병원에 이송한 TikTok 스트리머 칼리토스 리카르도 파리아스가 병원에 실려 갔던 사건과 관련이 있습니다.

ICE의 존재는 간호사와 환자 모두에게 위협적이었다고 카푸토-펄은 전했으며, 병원에서 방문자 제한 조치를 취해야 했습니다. “우리는 더 나은 설명이 필요하다”고 그녀는 말했습니다. “왜 이러한 요원들이 방안에 들어가고 있다는 것이 허용되는 걸까?”

그러나 병원과 클리닉 관계자들은 이미 법의 요구사항을 준수하고 있으며, 이는 주 법무장관 로브 본타가 작년 12월에 발표한 지침을 강화하는 것이라고 주장합니다.

로스앤젤레스 카운티 전역의 커뮤니티 클리닉은 매년 200만 이상의 환자를 수용하고 있으며, 상당수는 이민자들입니다. 클리닉 부모님들에게 절차가 마련되어 있다는 것을 보장하는 것이 중요하다고 전했습니다.

그럼에도 불구하고 이 법안은 이민 단속이 발생하는 것을 막을 수 없으며, 몇몇 환자나 건강 관리 종사자들은 외출하는 것이 안전한지에 대한 우려를 표명했다고 전했습니다.

로스앤젤레스 동부의 한 클리닉 앞에서 지나가던 행인이 체포된 사건도 발생했으며, 이의 보안 요원이 이를 비디오로 녹화한 상황도 있었습니다.

“우리는 클리닉 직원들이 ‘내가 나가도 안전한가?’라고 물어본 것을 보았습니다”고 루이즈 맥카시, 로스앤젤레스 카운티 커뮤니티 클리닉 협회 회장은 말했습니다.

세인트 존스 커뮤니티 건강에서는 24개의 커뮤니티 건강 센터와 5개의 모바일 클리닉을 운영하고 있으며, 새로운 법안이 모든 이민 단속 활동을 방지할 수는 없지만, 직원들이 에이전트에게 저항할 수 있는 도구를 제공한다고 동의했습니다.

세인트 존스의 CEO인 짐 망기아는 여름 동안 이민 요원과의 두 차례의 만남이 있었으며, 한 번은 의사와 간호사들이 환자를 치료하고 있는 마약 및 알코올 회복 센터의 gated parking lot에 무장한 요원들이 들어오는 것을 막았다고 설명했습니다.

다른 한 번은 7월에 ICE 요원들이 말과 장갑차를 타고 맥아더 파크에 등장해, 트럼프 행정부의 군사적 위력을 보여준 일로, 그들은 거리에서 환자에게 치료를 제공하던 직원들을 둘러싸며 무기를 직접 겨누었다고 했습니다. 망기아는 그 사건이 너무 충격적이어서 직원들이 다시 거리로 나가는 데 도움을 주기 위해 정신 건강 전문가를 초빙해야 했다고 밝혔습니다.

DHS 대변인은 특정 민감한 지역에 들어가는 드문 경우에는 반드시 ‘2차 감독자의 승인’이 필요하다고 밝혔습니다.

그 이후로, 세인트 존스는 직원들에게 지원을 강화하고 교육을 제공하며, 외출을 두려워하는 환자들에게는 가정 방문 의료 및 식료품 배달 옵션을 제공하고 있다고 전했습니다.

망기아는 환자의 두려움과 ICE 활동이 여름 이후로 감소했지만, DHS가 추가로 10,000명의 ICE 요원을 고용할 계획이라는 점에서 이러한 상황이 지속되리라고 보지는 않는다고 밝혔습니다.

이미지 출처：latimes