보스턴 공공 정원의 체리 블로섬과 관련된 새로운 조닝 변경이 우려를 낳다

최근 보스턴 중심부의 조닝 변경이 승인됨에 따라 높은 마천루 건축이 가능해진 것이 저명한 체리 블로섬, 층층나무, 튤립에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 주장이 제기되고 있다.

1827년에 설립된 미국 최초의 식물원인 보스턴 공공 정원은 코드 개정으로 인해 햇빛을 덜 받게 될 것으로 예상된다.

‘공공 정원을 위한 친구들’의 이사회 의장인 레슬리 아담(Leslie Adam)은 이번 주 보스턴 조닝 위원회 앞에서 조닝 개정을 반대하며 이렇게 주장했다.

그녀는 35년 이상 된 주의 ‘그림자 법’이 보스턴의 두 개의 아이코닉한 공원인 공공 정원과 보스턴 커먼을 보호하기 위한 ‘필수적인 보호 조치’로 마련됐지만, 새로운 높은 건물로 인한 피해를 예방하기에는 불충분하다고 말했다.

아담은 35년 전 설정된 그림자 법에 따라 당시 미드타운 문화 지구에 대한 예외 조항이 새로운 500피트 이상의 건물에 적용될 것이며, 이로 인해 과거에 비해 그림자 규제가 충분히 강화되지 않을 것이라고 우려했다.

그림자 법은 새로운 건물이 보스턴 커먼과 공공 정원에 드리울 수 있는 그림자의 양과 시간대를 제한하는 규정이다.

아담은 이번 조정이 두 공원에 매일 ‘새로운 그림자 시간’을 초래할 것이라고 말했다.

햇빛은 두 역사적인 도시 녹지 공간의 건강과 이를 이용하는 시민들에게 ‘필수적’인 요소라고 밝혀졌다.

한편, 보스턴 기획 부서 직원들은 새 개발 사항은 이미 의무화된 검토 프로세스를 통과할 것이라고 주장하고 있다.

보스턴의 기획 담당 책임자인 카이로스 쉔(Kairos Shen)은 “우리는 커먼과 공공 정원을 보호하기 위해 주의 그림자 법을 시행할 것에 전념하고 있다”고 말했다.

“둘째, 새로운 조닝 하에 처리되는 모든 개발 제안은 아티클 80 개발 검토 프로세스를 통해 진행되며, 역사적 측면과 개방 공간에 미치는 잠재적 영향을 평가하고 완화하기 위한 심층적인 커뮤니티 참여가 이루어질 것”이라고 밝혔다.

보스턴 공원 및 휴양부는 매년 80종 이상의 식물을 공공 정원에서 재배하며, 1,700그루 이상의 성목이 도입되어 있다.

올해 튤립이 만개했을 때 31,000송이가 꽃을 피웠는데, 이는 1846년부터 시작된 전통이다.

최근 보스턴 조닝 위원회에서 만장일치로 승인된 조닝 변경은 보스턴의 PLAN: Downtown 이니셔티브의 일환이다.

이 조닝 변경은 보스턴 커먼에서 로즈 케네디 그린웨이에 이르는 도심 지역의 개발자들이 최대 700피트 또는 약 70층까지의 새로운 건물을 지을 수 있게 허용한다.

보스턴 커먼에 가까운 지역에서는 최대 높이가 100~155피트로 제한된다.

조닝 위원회 의장인 마이클 니콜스(Michael Nichols)는 최근 보스턴 매거진과의 인터뷰에서 새로운 700피트 건물을 세울 수 있는 장소는 “4~6곳”에 불과하다고 말했다.

회의 중, 시 기획 부서 대표들은 700피트 높이가 가능한 새로운 지역은 주(State) 스트리트 북쪽에 가깝고, 공공 정원과 보스턴 커먼에 드리우는 그림자를 최소화할 것이라고 설명했다.

현재 보스턴 내에서 가장 높은 건물은 지난해 완공된 윈스로프 센터(Winthrop Center)로, 691피트이고 52층이다.

그 뒤로 밀레니엄 타워(Millennium Tower)가 684피트, 60층이며, 사우스 스테이션 타워(South Station Tower)는 677피트, 51층에 이른다.

시 당국은 이 변경 사항이 주택 밀도를 증가시켜 주택 위기를 해결하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

또한 새로운 다양성이 있는 비즈니스 형태인 카페, 제과점, 피트니스 스튜디오 및 엔터테인먼트를 통해 경제적인 활력을 주겠다고 부연했다.

모든 주거 단지는 기존의 포괄적 조닝 규정에 따라 만들어지는 유닛의 20%를 저소득 주택으로 설정해야 한다.

하지만 이 제안은 지역 협회와 역사적 보존 지지자들로부터 상당한 반발을 받았다.

일부 반대자들은 이러한 변화가 보스턴의 ‘맨해턴화’를 나타낸다고 언급했다.

그럼에도 불구하고, 이 제안은 수요일 조닝 위원회에서 만장일치로 지지받았고, 이는 메이커 미셸 우(Michelle Wu)의 서명을 받기 위한 마지막 주요 장애물을 제거했다.

회의 중, 비즈니스 연합, 주택 옹호 단체 및 노동 조합은 개정된 조닝이 침체된 도심 경제를 재활성화하고 더 많은 주택을 창출하는 데 필수적이라고 주장했다.

그럼에도 불구하고, 반대자들은 이러한 변화가 정말로 저렴한 주택을 생산할 것인지, 아니면 고가의 고급 콘도미니엄을 양산할 것인지에 대해 의문을 제기했다.

우는 투표 후 성명에서, “팬데믹 이후 도심에 대한 도전이 전국적으로 발생함에 따라, 이번 새로운 조닝이 보스턴이 새로운 주택을 촉진하고 비즈니스에 대한 조닝 장벽을 제거하며 사무실을 주거로 전환하고 이 중요한 이웃과 상업 중심에 새로운 활력을 불어넣는 데 도움이 될 것”이라고 말했다.

아담은 공공 정원의 친구들 조직은 수요일 투표 이후에도 그들의 옹호 작업을 계속할 것이라고 강조하였다.

그녀는 “우리는 단순히 물러서 있을 수 없다. 물러서게 되면 유산과 장기적인 비전을 잃을 수 있다”고 경고했다.

“우리는 미래를 위한 햇빛과 시민 생활을 보호하고 있다”고 아담은 말했다.

또한, 아담은 새로운 건물 제안에 대해 최신 햇빛 모델링을 이용해 그림자 영향을 연구하도록 요구하였고, 미드타운 문화 지구의 예외 조항은 수긍할 만한 기준을 통과한 프로젝트에 대해서만 허용되어야 한다고 주장했다.

쉔은 보스턴의 기획 책임자는 새로운 개발이 아티클 80 검토 프로세스를 거치게 될 것이라고 말했다.

이는 프로젝트의 영향을 검토하기 위한 지침으로, 그림자 분석이 포함된다.

보스턴 개발 계획 기관의 선임 기획자 앤드류 나미아스(Andrew Nahmias)는 새로운 조닝이 그림자 규정의 강화와 이를 코드에 명시적으로 통합하기 위해 설계되었다고 밝혔다.

이 규정은 시의 조닝을 초월하며, 주 차원의 행동을 통해서만 변경될 수 있다.

주 그림자 법은 원래 1980년대 후반과 1990년대 초반에 파크 플라자 개발에 반응하여 제정되었다.

아담은 그 법이 무시된 선례가 있다고 언급하며, 2017년에 시작된 논란이 된 윈스로프 광장 타워 프로젝트를 지적했다.

주 하원의원 제이 리빙스턴(Jay Livingstone)은 현재 그림자 법이 보스턴의 아이덴티티를 위협받고 있다고 주장했다.

그는 “이 두 아이코닉한 공원은 보스턴의 정체성과 얽혀 있다. 보스턴이 TV에 비춰질 때, 자주 이 두 공원의 모습이 나타난다”고 강조했다.

아담은 공공 정원의 친구들 기관이 수요일 투표 이후에도 옹호 작업을 계속할 것이라고 재차 강조했다.

“우리는 단순히 물러섰을 수 없다. 물러서면 유산과 장기적인 비전을 잃을 수 있다”고 아담은 경고하며 “우리는 미래를 위해 햇빛과 시민의 삶을 지키고 있다”고 밝혔다.

이미지 출처：masslive