버뱅크, 새로운 버스 노선과 주택 개발을 둘러싼 갈등 심화

버뱅크의 주민들, 상인들, 그리고 선출직 공무원들 사이에서 여러 해 동안, 도시 한가운데를 통해 빠른 새로운 버스 노선을 운영하는 계획에 대한 논란이 벌어졌습니다.

노스 할리우드에서 파사데나까지의 버스 급행 서비스 프로젝트는 샌페르난도 밸리의 동부와 샌가브리엘 밸리의 서부를 연결하는 버스 전용 회랑을 만들 예정입니다.

이 프로젝트는 두 개의 LA 카운티에서 가장 교통량이 많은 철도 노선을 연결하는 것이며, 이를 위해 LA 메트로는 18마일 구간을 따라 대부분의 지역에서 교통 차선과 주차 공간을 줄일 계획입니다.

이 노선은 버뱅크 시내를 통과하는 4차선 구간의 대부분을 포함합니다.

LA 메트로가 2017년에 이 프로젝트를 처음 제안한 이후, 버뱅크 주민, 글렌데일 주민, 그리고 동북 LA 지역의 이글 록 주민들로 구성된 항의 집단이 계획을 차단, 지연 또는 수정하기 위해 시위하고 청원하며 (실패로 끝난) 소송을 제기해 왔습니다.

최근, 주지사 개빈 뉴섬이 법안에 서명하면서 이 갈등은 주택, 지역 통제, 그리고 단독 주택 지역의 미래에 대한 본격적인 전쟁으로 번졌습니다.

이번 달 초, 뉴섬은 주요 대중 교통 역 반경 0.5마일 이내에 아파트 건물이 자생적으로 생길 수 있도록 허용하는 법안을 서명했습니다.

여기에는 자주 운행되는 선별 버스 노선의 정류소가 포함되어 있으며, 이들은 신호등에서 우선권을 갖고, 전용 차선을 보유합니다.

이 법안의 목적은 새로운 주택을 대중 교통 가까이에 배치하여 더 많은 예비 승객이 시스템을 이용하도록 유도하고, 새로운 주택 개발로 인한 교통, 오염, 그리고 기후 영향을 최소화하는 것입니다.

하지만 이번 법안은 이미 일정한 기획 단계에 이른 미래의 교통 프로젝트에도 적용됩니다.

노호에서 파사데나 버스 노선 또한 그 중 하나입니다.

버뱅크 거주자이자 계획 및 환경 컨설턴트인 수잔 오카롤은 버스 계획에 오랫동안 문제를 제기해 왔습니다.

이제 그 개발이 이웃 전체를 아우르는 구역 변경의 약속을 담고 있다는 이유로, 이해관계가 훨씬 더 높아진 것처럼 느껴집니다.

그녀는 이 버스가 양쪽의 단독 주택 지역을 ‘파괴할 것’이라고 말했습니다.

그녀에 의하면 아파트를 멈추려면 버스 정류소를 막아야 한다고 합니다.

버뱅크에서 벌어지는 갈등은 상원 법안 79(Senate Bill 79)의 뜻하지 않은 결과로 보입니다.

이 법은 주택 옹호자, 대중 교통 지지자 및 여러 환경 친화적인 도시 개발론자들이 지속 가능한 계획을 위한 역사적인 승리로 평가하고 있습니다.

이 법안은 캘리포니아에서 최소 주차 요건을 완화하고 대중 교통 및 철도 노선 인근의 저렴한 주택과 부속 주택 개발을 허용하는 법적 추세의 끝을 나타냅니다.

하지만 새로운 주택과 교통이 서로 연결될 때, 새로운 주택 건설 반대자들에게는 ‘기형적’인 정치적 유인이 발생한다고 지원자들도 인정합니다.

UC 데이비스의 교통 연구원이자 최근 캘리포니아 도시 정부의 주차 요구 금지 법안에 대한 논문을 발표한 에이미 리는 말합니다.

주택과 교통이 함께 묶일 때, 새로운 주택 건설을 반대하는 사람들은 ‘알겠습니다, 그러면 우리는 교통을 줄이겠다’고 반응할 논리가 생긴다고 합니다.

그것은 프로젝트를 아예 폐기하는 것을 의미할 수도 있습니다.

상원 법안 79의 경우, 버스를 다시 자동차와의 흐름 속에 넣기 위한 캠페인이나, 특정 한계를 초과하는 경우를 피하기 위한 출퇴근 기차 시스템의 속도를 늦추는 것을 의미할 수도 있습니다.

밀집을 싫어하는 도시 정부는 법의 모호성을 악용할 수 있습니다.

예를 들어, 버스가 그 노선의 일부에서만 전용 차선을 가질 경우, 즉 버뱅크를 통과하는 이 노선의 경우, 모든 정류소에서 재구역 변경이 발생하는지, 아무 것도 아니면 버스가 도로 전용 차선을 가진 구역에서만 재구역이 발생하는지에 대한 문제가 발생합니다.

이러한 대중 교통 프로젝트에 대한 지역 분쟁이 재구역 전투로 복잡화하는 방식은 정치적 긴장을 심화시킵니다.

리 연구원은 이를 두고 ‘물고기를 혼란스럽게 한다’고 표현합니다.

LA의 대중교통 확대이자 규제의 저해 요인이 될 수 있습니까?

이 법의 지지자들이 이러한 발전을 예상하지 못한 것은 아닙니다.

법은 특정 지역의 교통 개선 계획에 이미 진입한 프로젝트로 재구역 변경을 제약하도록 고안되었습니다.

이는 이미 단기에서 중기적으로 자금을 지원 받는 프로젝트의 목록입니다.

만약 몇 주 안에 오렌지 카운티 교통 당국이 풀러턴에서 디즈니랜드까지의 전차 프로젝트를 추진한다고 한다면, 이는 자격을 갖추지 못할 것이라고 마크 부크비치, 스트리츠 포 올의 주 정책 이사가 설명합니다.

향후 개발될 프로젝트는 여전히 지역의 장기 자본 계획 목록에 추가된 경우 재구역 변경을 일으킬 수 있지만, 이를 위해서는 금년 말까지그것이 완료되어야만 합니다.

이러한 프로젝트의 파이프라인은 주 내 대부분 주요 대도시 지역에서 그리 넉넉하지 않습니다.

샌프란시스코 베이 지역의 대중 교통 시스템은 최근 몇 년 동안 크게 성장하고 있지 않으며, 샌디에이고는 이미 주요 대중 교통 허브로 대규모 재구역을 진행했습니다.

로스앤젤레스 대도시 지역은 주목할 만한 예외입니다.

2016년, 카운티 유권자들은 대중 교통 개선을 위한 세금 인상을 승인했습니다.

상대적으로 적은 대중 교통 인프라가 기반으로 마련된 LA 메트로는 현재 지하철, 경전철, 그리고 버스 급행 노선 번창을 위한 기획 파이프라인에 있습니다.

이러한 모든 프로젝트는 새로 제정된 주택법에 따라서 재구역 변경을 촉발할 수 있으며, 따라서 ‘주택의 NIMBY 정치의 영향’에 노출될 것입니다.

버뱅크 넘어가서도 이러한 갈등이 일어날 수 있습니다.

오카롤과 다른 반대자들은 노호에서 파사데나로 가는 버스 노선에 대한 추가 환경조사를 LA 메트로에 요청했습니다.

2020년에 작성된 첫 번째 환경조사는 재구역 변경을 고려하지 않았습니다.

따라서 버스 노선으로 인해 발생하는 중요한 토지 사용 변화는 검토되지 않거나 공표되지 않았습니다.

버뱅크 시의회는 LA 메트로에 요청해 온 여러 차례의 투표를 통해 버스를 도시의 교통 흐름에 두고 가는 것을 요청했습니다.

하지만 이 과정이 너무 늦었을 수 있습니다.

LA 메트로의 대변인인 미시 콜먼은 이 기관이 프로젝트의 최종 디자인을 마무리하는 과정에서 로스앤젤레스, 버뱅크, 글렌데일, 파사데나 도시와 긴밀히 협조할 것이라고 밝혔습니다.

메트로 이사회가 승인한 것은 버스 전용 차선이 있는 루트를 포함합니다.

공사는 내년 여름 전에 착공할 예정입니다.

2028년 올림픽이라는 긴급한 기한은 추가적인 지연을 더욱 불편하게 만들 수 있습니다.

“메트로 이사회가 이미 시작된 프로젝트를 중단하는 전례 없는 조치를 취해야 할 것입니다.

이미지 출처：laist