보스턴, 배달 라이더를 위한 전기 자전거 및 스쿠터 금지 제안

2023년 8월, 보스턴 백베이의 한 교차로에서 64세 남성이 음식 배달을 위해 전기 자전거를 운전하던 배달 기사가 그를 쳐서 중상을 입었습니다. 피해자는 병원으로 급히 이송되었으나 몇 주 후 사망 판정을 받았습니다.

사고 이후, 시의회 의원인 에드 플린은 보스턴에서 음식 배달을 위한 전기 자전거와 스쿠터 금지를 요구하고 나섰습니다. 이는 시내 자전거 운전 규제 강화를 오랫동안 지지해온 플린 의원의 활동을 반영한 것입니다. 플린 의원은 성명을 통해 “보스턴의 도로에서 더 이상 무법 상태가 되어서는 안 된다”고 강조했습니다.

현재 보스턴 경찰청은 전기 자전거 사고를 기록하지 않지만, 이 금지 제안은 속도 위반으로 인한 자전거 관련 사고 우려와 311 신고 건수에 따른 것입니다. 플린 의원은 “속도를 내는 자전거로 인해 수백 건의 사고가 발생하고 있다”고 지적했습니다.

하지만 이 법안에 반대하는 사람들은 이 금지가 DoorDash와 같은 음식 배달 서비스에 의존하는 33%의 배달 기사들의 생계를 위협할 것이라고 주장하고 있습니다. 이들은 금지로 인해 대기 시간, 가격, 교통량, 기업, 그리고 도시의 환경 노력이 모두 영향을 받을 것이라고 우려하고 있습니다.

제안된 금지는 9월 17일 시의회 회의에서 발표되었으며, 올해 초 마이클 우 시장이 제안한 도시 조례에 대한 수정안입니다. 이 조례는 제3자 배달 플랫폼이 배달 기사를 위한 책임 보험을 유지하도록 하고, 배송 데이터를 공유하도록 요구하고 있습니다. 이러한 조치는 도시가 도로 구성 설계와 시행을 보다 잘 관리하고 안전하게 운영할 수 있도록 하기 위함입니다.

많은 시민들은 보스턴 시민들의 안전을 위해 현재 도로에서의 위험한 운전 행태에 대해 우려를 나타냈습니다. 언어 치료사인 니콜 스위트는 “자전거 사고가 자주 발생하고, 아무도 조심하지 않기 때문에 매우 무섭다”고 말했습니다.

보스턴 대학교 학생인 사라 팜도 자신의 경험을 바탕으로 동의했습니다. 그녀는 “보스턴은 자전거를 위한 시설이 제대로 갖춰져 있지 않다”며 “자전거 운전자를 보면 보행자와 운전자의 경계에 있지 않은 모습이 많다”고 덧붙였습니다.

메트로폴리탄 지역 계획 위원회 보고서에 따르면, 매사추세츠의 음식 배달 건수는 2019년 4500만 건에서 2021년 1억 500만 건으로 증가했습니다. 보스턴은 2022년 미국에서 1인당 음식 배달 소비량 기준으로 3위에 올랐습니다.

2022년부터 배달 회사들은 속도를 안전보다 우선시하는 유인을 제공하고 있습니다. 이로 인해 스쿠터와 전기 자전거가 매일 빨간 신호를 무시하며 20mph를 넘어서는 일이 발생하고 있으며, 이는 보행자 안전에 위협이 되고 있습니다. 플린 의원은 “이제 더 이상 도로 규칙이 선택적일 수는 없다”고 말했습니다.

그러나 많은 다른 시의회 의원들은 배달 기사들에게 미치는 영향으로 인해 플린 의원의 제안에 반대하고 있습니다. 엔리케 페펜 시의원은 9월 17일 시의회 회의에서 “많은 사람들이 생계를 위해 이러한 스쿠터에 의존하고 있다.”고 우려를 표명했습니다.

음식 배달직원인롤리고 카스트로는 “음식을 배달할 수 있는 방법을 없애면 우리는 생계를 유지할 수 없다. 우리는 자동차를 갖고 있지 않기 때문에 이 법안은 매우 나쁘다”고 말했습니다.

카스트로는 Copley Square의 패스트푸드 레스토랑 앞에서 다른 스쿠터 배달 직원들과 함께 대기하며 이 법안이 “불가능하다”고 주장했습니다. 그는 이 금지가 시행되면 많은 배달 기사들이 실업 상태에 빠질 것이라고 경고했습니다.

“우리 운전자가 겪는 위험을 이해하지만, 금지하는 것은 좋은 해결책이 아니다. 규제가 필요하다고 생각한다”고도 카스트로는 덧붙였습니다. 동의하는 오마르 콘트레라스는 스쿠터에서의 생계를 위해서라도 금지하는 대신 규제가 필요하다고 강조했습니다.

그러한 배달 수단이 보스턴의 거리에서 유익하다고 보는 사람들도 있습니다. 이번 금지 제안이 배달을 위한 자전거 사용만을 겨냥하고 있다 하더라도, 많은 이들은 보스턴의 교통 미래에 어떤 영향을 미칠지를 걱정하고 있습니다.

퇴직한 골동품 판매업자 마르타 워크먼은 “이곳에서 운전하는 것이 아니라 전기 자전거를 사용할 것으로 보인다. 다만 정말 조심해야 한다”고 말했습니다.

엠슨 대학의 창의적 기업 전공 3학년 니콜 암스트롱도 “대학생들이 알바를 하려고 하는데, 금지가 시행되면 불편할 것”이라며 “특히 캠퍼스에 사는 학생들은 차를 가지고 있지 않다”고 덧붙였습니다.

보스턴은 이미 도로의 인도에서 전기 자전거 이용을 금지하고 있으며, 저소득층과 장애인을 위해 자전거 구매를 쉽게 해주는 정책도 시행하고 있습니다. 그러나 여전히 시내에서 시속 28mph를 초과할 수 있는 차량에 대한 더욱 엄격한 규제가 필요하다는 목소리가 높아지고 있습니다.

안전 문제는 인식하면서도, 많은 사람들은 전면적인 금지가 문제를 해결하는 방법이 아니라고 생각하고 있습니다. 엠슨 대학의 미디어 예술 제작 전공 3학년셰일라 라일리는 금지가 “전혀” 해결책이 아니며, “상점들의 운영과 배달원들에게 모두 피해를 줄 것”이라고 주장했습니다.

미디어 심리학 전공 3학년 아나 크루자도 이와 같은 의견에 동조하며, 스쿠터가 “훨씬 빠르고 쉽게 움직일 수 있도록 해준다”고 말했습니다. 이로 인해 고객들, 특히 대부분의 학생들에게 더 느린 배달로 이어질 것이라고 우려했습니다.

이에 따라 지지자들과 반대자 모두 이번 금지가 노동자들에게 미치는 여파를 고려하고 있습니다. 보스턴에 따르면 많은 배달 기사들이 비용을 제외한 후 시급 16달러 이하를 벌고 있습니다. 보스턴의 주거 비용이 전국 평균보다 119% 더 높고, 공공 요금이 52% 상승하고 있다는 점에서 그들의 생계는 더욱 어려워지고 있습니다.

스쿠터를 사용함으로써 배달 기사들은 자동차 보험 걱정 없이 교통 체증을 피할 수 있었고, 더 많은 주문에 접근할 수 있었습니다. 그러나 보스턴 지역은 미국의 대도시 중에서 가장 높은 생활비를 자랑하며, 개인 차량을 이용할 때 연 평균 비용이 9,716.26달러에 달합니다.

암스트롱은 이 법안이 시행된다면 안타까운 마음이 들 것 같다고 말하면서, 도로 위에서의 안전을 위해 더 많은 티켓 과 벌금 제재가 대체 방안으로 필요하다고 제안했습니다. “책임감 있는 사람들에게는 불행한 일이지만, 모두에게 금지하는 건 아닐 것”이라고 그녀는 덧붙였습니다.

DoorDash의 대변인은 “안전하고 책임 있는 두 바퀴 배송에 대한 필요성을 전적으로 이해하지만, 전면적인 금지는 도시 경제에 재앙적인 결과를 초래할 것”이라며, “배달을 다시 자동차에 맡기게 만들면 더 많은 오염과 혼잡을 초래할 것”이라고 전망했습니다.

2022년의 INRIX 글로벌 교통 점수카드에 따르면, 보스턴은 미국의 교통 지연이 가장 심한 도시 중 두 번째로 평가되었습니다. 2024년에는 뉴욕, 시카고, 로스앤젤레스를 넘어 네 번째로 혼잡한 도시가 되었습니다.

DoorDash는 미국에서 가장 많이 사용되는 음식 배달 서비스로, 2024년 보스턴에서 60,000명 이상의 사람들이 6천만 달러 이상의 수익을 얻었다고 보고했습니다. 이로 인해 지역 기업들은 DoorDash 덕분에 거의 2억 달러의 추가 수익을 창출했습니다.

그들은 또한 두 바퀴 이용자들에게 유익한 요소를 강조하며, 최고의 도시에 있는 배달 직원들이 자전거, 전기 자전거 또는 스쿠터를 사용할 경우 자동차를 이용할 때보다 대략 10% 더 많은 수익을 올린다고 밝혔습니다. 자전거 사용 비율이 높은 도시에서는 모든 교통 수단의 교통사고 사망률이 낮게 나타났습니다.

매사추세츠도 전기 자전거 구매를 촉진하기 위한 지원금 프로그램을 올해 4월에 도입하였습니다. DoorDash는 보스턴 시와 함께 도시 거리 안전을 개선하기 위한 몇 가지 조치를 취하고 있으며, 전담 신고 경로를 설정하고 보스턴 경찰청과의 연락 포인트를 마련했습니다.

DoorDash의 성명서는 “배달이 다시 자동차로 돌아간다면 교통 혼잡과 배출가스를 증가시켜 보스턴의 기후 목표를 저해할 것”이라고 덧붙였습니다. 보스턴의 기후 행동 계획에 따르면, 이 도시는 2030년까지 배출가스를 60% 줄이는 목표를 세우고 있으며, 전기차와 자전거의 사용을 촉진할 계획입니다.

현재 제안된 금지는 정부 운영 위원회에 있으며, 논의가 진행 중입니다. 금지안이 승인된다면 보스턴의 안전이 회복될 것으로 보이는 반면, 배달 기사들은 이로 인해 자산 산업이 피해를 볼 것이라고 널리 우려하고 있습니다.

카스트로는 “우리가 모두 피해를 보게 될 것”이라며 “모두가 무모하게 운전하는 것은 아니므로, 우리에게 기회를 줘야 한다”고 말했습니다.

이미지 출처：berkeleybeacon