샌프란시스코 대중교통의 난관: 예산 부족과 정책 결정 지연

샌프란시스코의 대중교통 시스템이 위기에 직면했다. BART의 멜트다운, Muni 서비스 축소, 각 기관의 큰 예산 적자 등으로 거대한 도전에 직면해 있다. 주의회 의원들은 더 많은 자금을 요청하고 있으나, 개빈 뉴섬 주지사는 두 가지 주요 임시 방편에 대한 서명을 아직 하지 않았다.

더욱이, 트럼프 행정부는 자동차에 적대적이라고 여겨지는 프로젝트에 대한 연방 자금을 철회하겠다고 위협하고 있다. 샌프란시스코에서 연방 보조금을 받고 있는 프로젝트는 노후된 버스 야드 개편(900만 달러)과 텐더로인 지역의 교통 안전 개선(800만 달러) 등이 있다. 현재 SFMTA에 따르면, 이러한 보조금은 그대로 유지되고 있다.

샌프란시스코 당국은 트럼프 대통령 재선 이후 연방 정부의 적대감을 예상하고 있었다. 그러나 뉴섬 주지사가 두 가지 재정 안전망을 승인하는 데 주저하고 있는 점은 놀랍다. 장기적인 해결책은 아직 자금을 포함하지 않는다. 그러나 뉴섬은 여전히 SB 63에 서명하지 않았으며, 이 법안은 2026년 11월에 다섯 개 베이 지역 카운티의 투표 용지에 지역 판매세를 부과하는 내용을 담고 있다.

현재 샌프란시스코의 판매세는 8.625%이며 최대 1센트 인상이 가능하다. 다른 카운티는 0.5센트 인상이될 수 있다. 대도시교통위원회는 Muni가 이 세금으로 연간 1억 7000만 달러를 받을 수 있다고 추정하고 있다.

그렇지만, 승인되더라도 자금은 2027년 중반부터만 유입될 것이다. 그러나 대중교통 기관들은 그보다 훨씬 더 빠른 자금이 필요하다. SFMTA는 2026-27 회계연도에 3억 2000만 달러의 적자를 예상하고 있으며, BART는 4억 달러에 이를 수 있다.

이 때문에 SB 63의 저자이자 샌프란시스코를 대변하는 스콧 휘너 상원의원과 다른 지역 관계자들은 뉴섬에게 베이 지역을 위한 단기 대출을 요청하고 있다. 이 7억 5000만 달러 규모의 제안은 내년 여름부터 시작될 적자의 간극을 메우기 위한 것이다.

그러나 수개월간 협상 끝에 뉴섬은 약 한 달 전 대출 협정에서 물러서는 듯했다. 그 이후 그는 9월 10일에 “수억 달러”를 제공하겠다고 제안했지만 구체적인 금액은 명시하지 않았다.

협상은 계속 진행되고 있으며, 휘너의 대변인 에릭 메부스트에 따르면, 대출은 이번 주에 최종화될 필요는 없지만 지연될수록 대중교통 기관들은 재정 전망에 대한 불확실성이 커진다고 한다.

SPUR의 교통 정책 이사인 라우라 톨코프는 이메일을 통해 이 임시 자금이 “절대적으로 필요하다”고 강조했다. 모든 베이 지역 기관들은 2026년 6월 말까지 ‘재정 절벽’에 도달하게 될 것이라고 그녀는 덧붙였다.

뉴스엄의 서명 기한은 10월 12일이다. 샌프란시스코에 영향을 미칠 수 있는 다른 도로 및 교통 법안도 있다. 이번 주에 통과된 정책을 살펴보자.

먼저, 주지사가 서명한 법안 SB 506은 여러 가지 문제를 다루며, 특히 샌프란시스코에 관한 내용이다. 이 법안은 트레져 아일랜드의 교통 관리 규칙을 변경하고, 향후 20년 내에 2만 명의 거주자를 추가할 수 있는 개발 계획과 관련된 문제를 해결한다.

SB 506은 SF 시의 결정 과정에서의 불필요한 규제를 없애고, 이사회가 베이 브릿지를 통해 섬에 들어오거나 나갈 때 발생하는 혼잡 요금을 부과할 권한을 부여한다. 이는 섬의 비즈니스, 저소득 주민 및 수상 스포츠를 즐기는 이용자들에게 있어 논란이 될 수 있다.

또 다른 교통 관련 법안, AB 1250은 장애인 대체 교통 이용자가 의학적 인증 없이 매 2~5년마다 접근 권한을 갱신할 수 있도록 해준다. 이는 의사 진료를 요청해야 하는 번거로움을 없애는 것이므로 사람들을 다시 등록하는 데 걸림돌이 되지 않을 것이다. 현재 뉴섬 주지사는 이 법안에 서명하지 않았다.

지난주 뉴섬은 대중교통 노동자의 보호 범위를 확대하기 위한 법안에 서명했다. 팬데믹 이후, 위협과 기타 폭력이 증가하고 있으며, 현재 법은 버스와 기차 운영자만 보호하고 청소직원, 역무원 및 요금수납원은 포함되지 않는다. AB 394는 기관이 피고인이 위협적인 상황을 지속하고 있을 경우 법원에 접근 금지 명령을 요청할 수 있도록 한다.

안전한 대중교통은 사람들이 자동차를 이용하는 대신 버스와 기차로 이동하도록 하는 한 방법이다. 타인의 안전을 보장하기 위한 조치도 필요하다.

교차로에서의 신호 위반 카메라 운영과 도로 속도 제한, 전기자전거의 안전조치도 주요 이슈로 부각되고 있다. 샌프란시스코는 1995년 이후 처음으로 신호 위반 카메라를 허용했으며, 현재 13개 교차로에서 운영 중이다. SFMTA에 따르면 이 카메라는 1997~2022년 사이 신호 위반으로 인한 부상 사고를 66% 줄였다.

만약 뉴섬이 SB 720에 서명하게 된다면, SF는 신호 위반 카메라에서 발생하는 벌금 수익을 이용하여 자전거 도로, 보행자 안전 프로젝트와 같은 거리 안전 프로젝트에 사용할 수 있다.

지난주, 뉴섬은 SF가 관할하는 도로에서 속도 제한을 낮출 수 있도록 허용하는 AB 1014에 서명했다. 이는 지난해 통과된 완전한 거리 법안을 보완하여, 주거 지역 도로 사용자들의 안전을 증진하는 목적을 가지고 있다.

전기 자전거에 대한 법안도 중요한 화두였다. 뉴섬은 전기 자전거에 플래시 라이트 장착을 의무화하고, 더욱 빠르도록 개조하는 것을 금지하며, 16세 미만 어린이에게 Class 3 자전거의 판매를 금지하는 법안에 서명했다.

또한 경찰이 “모페드 스타일” 자전거를 압수할 수 있도록 하는 법안도 이미 통과되었다. 이 자전거들은 오토바이와 모터 스포츠를 닮았지만, 페달을 작동할 수 있어서 법적으로 정해진 속도가 28mph를 초과하는 경우를 포함한다.

CEQA 지연 완화의 문제가 제기되었다. 과거 샌프란시스코에서는 단 두 사람이 자전거 도로 프로젝트, 버스 전용 차선, 보행자 안전 조치를 저지할 수 있었다.

2020년에 휘너 의원이 발의한 법안은 이러한 프로젝트의 CEQA 검토를 일시적으로 중단했다. 이로 인해 샌프란시스코는 기아리 블러바드 개선 프로젝트를 포함하여 28개의 대중교통 프로젝트를 승인할 수 있게 되었다.

그러나 이 면제는 2029년 말에 만료될 예정이다. 휘너는 이 면제를 영구적으로 만드는 법안 SB 71을 추진하고 있으며, 이는 샌프란시스코의 자전거 및 보행 안전 계획에 적용될 예정이다.

또한 버스 전용 차선에 대한 면제 기한도 2040년까지 연장될 예정이다.

뉴스엄 주지사가 서명하지 않은 법안도 내년에 다시 다뤄질 수 있으며, 10월 12일 이전에 아직 서명하지 않은 법안은 주지사가 적극적으로 거부하지 않을 경우 법으로서 효력을 갖게 된다.

이미지 출처：thefrisc