시카고, 추가 주택 단위 건설 허용 논의

시카고 — 코치 하우스와 지하 아파트와 같은 추가 주택 단위의 건설이 곧 일원화될 예정이다.
그렇지만 이는 특정 단독 주택 구역에서는 금지될 것이며, 개별 구역 의원들의 선택에 따라 다르게 적용될 수 있다.

시의회는 목요일 저녁에 여러 차례 지지부진했던 조례의 타협안을 만장일치로 승인했다.
이 조례는 2021년에 설정된 제한된 파일럿 프로그램을 바탕으로, 북부, 북서부, 서부, 남부 및 남동부의 다섯 개 지역에서 추가 주택 단위의 건설을 허용해왔다.

시의회는 이 개정안에 대해 만장일치로 지지하며 통과시켰다.
원래의 조례 sponsor인 베넷 로슨 의원(44구)은 이 주 legislation의 가장 강한 비판자인 마티 퀸 의원(13구)에게 여러 가지 양보를 하였다.

최종 조례에 따라 다가구 건물 및 상업 지구가 있는 지역에서는 추가 주택 단위를 건설할 수 있게 됐다.
하지만, 파일럿 존에서 제외된 단독 주택 구역의 재산은 반영된 추가 단위 건축이 금지된다.
각 개별 의원이 이 지역의 일부 또는 전체를 위해 별도로 조례를 허용하지 않는 한, 이는 허용되지 않는다.

이 조례는 또한 새로운 코치 하우스를 건축하는 계약자가 미국 노동부의 견습 프로그램에 참여해야 한다는 조건을 추가했다.
이는 조직된 노동 리더들에 의해 지지를 받는 조항이다.

이 조례는 이전 제안들에 포함되어 있었던 추가 단위 건축에 대한 제한 사항도 그대로 포함하고 있다.
각 단독 주택 구역에서는 매년 블록 당 추가 거주 단위를 하나씩 허용하고, RS-2 구역에서는 두 개, RS-3 구역에서는 세 개까지 허용된다.
주택 소유자는 추가 단위 건축을 요청하는 경우 해당 별도의 주택에 거주해야 한다.

하지만 개별 의원들은 자신이 속한 구역에서 이러한 규칙을 권한 밖에 두고 제외할 수 있다.
목요일 회의에서 로슨과 퀸 모두 각각의 의안을 발의할 계획이 있었기에, 마지막 순간에 추가된 제한 사항이 있었던 것이다.

지지자들은 오랫동안 시의 전역에서의 추가 주택 단위 확장이 비교적 단순한 방법으로 ‘부드러운’ 밀도를 높이고, 시카고 전역에 저렴한 주택을 추가할 수 있다고 주장해왔다.
하지만 퀸 의원은 자신의 구역에서의 확장을 반대해 왔으며, 밀도 증가가 단독 주택 지역의 특성을 해칠 것이고, 개발이 시의 감독 없이 이루어질 것이라 주장했다.

“가셔서 단독 주택 블록의 무결성을 파괴하라.
시카고의 무결성을 해치기만 할 거다.” 퀸 의원은 지난 7월, 조례가 시의회 도시계획위원회를 통과했을 때 이같이 말했다.

하지만 타협안이 여러 비판자들의 지지를 얻기 위해 많은 변화를 포함하게 되자, 퀸 의원은 마지막에 이 제안에 대해 긍정적인 평가를 하였다.
그는 자신의 구역 내에서는 추가 주택 단위 건축을 허용할 계획이 없다고 밝혔다.

“모든 동네는 다르다.
그래서 지역 의원에게 권한을 주는 것이 합리적이다.
13구에서 사람들이 느끼는 것을 지켜보는 것이 올바른 단계라고 생각한다.” 퀸 의원은 블록 클럽에 이렇게 말했다.

복수의 의원들은 목요일, 그들의 구역 내에서 추가 단위 건축을 허용하기 위한 법안을 준비하고 있으며, 이 법안은 올가을 시의회에 제출될 예정이다.
기존 파일럿 존 내의 단독 주택 구역 소유자들은 여전히 코치 하우스와 지하 유닛을 건축할 수 있을 것이다.

“우리는 도시의 모든 다가구 구역에서 추가 주택 단위의 법적 지위를 부여하고 있다.” 로슨 의원은 이번 주 초에 말했다.
“우리는 도시의 모든 ‘B’와 ‘C’ 구역에서도 그것을 합법화하고 있다.”
“이는 도시 전역의 거의 모든 상업 거리를 포함하는 것이며, 이는 큰 확장이다.
“우리가 이뤄낸 것에 대해 매우 자부심을 느낀다.”

로슨 의원은 수정된 조례가 도시 전역에서 수백 개의 주택 단위를 추가할 것으로 기대하고 있다고 전했다.

주택 옹호자들은 이번 타협안에 대해 대체로 지지한다.
하지만, 최근 추가된 몇 가지 제한 사항에 대해서는 우려를 표명하고 있다.
특히, 선택적 결정 조항과 코치 하우스 건설의 노동 요구사항이 문제라고 지적하고 있다.

애반던트 하우징 일리노이의 공동 리더인 스티븐 밴스는 선택적 결정 조항이 의원의 특권을 고착화한다고 지적했다.
“이러한 선택적 결정 조항은 단독 주택 개발에 대한 특정 의원들의 과도한 권한을 강화할 것”이라고 주장했다.

그는 또한 코치 하우스를 건설하기 위해 요구되는 견습생 조항이 비용을 더욱 높일 것이라고 말했다.

“코치 하우스를 위한 노동 요구사항은 … 이는 고소득의 주택 소유자만이 코치 하우스를 건축할 수 있게 할 것이다.”라고 그는 말했다.
“비록 코치 하우스를 건축할 수 있는 자금이 있더라도, 해당 프로그램에 등록된 계약자를 찾는 것은 매우 어려울 것”이라고 덧붙였다.

하지만 퀸 의원은 이러한 비판에 동의하지 않았다.

“나는 그 주장을 받아들이지 않는다.
우리는 견습 프로그램을 확대해야 하며, 공립학교에서 프로그램으로의 파이프라인을 보장해야 한다.”고 그는 최종 투표 전에 말했다.

새로운 추가 주택 단위 규정은 4월 1일부터 시행될 예정이다.

이미지 출처：blockclubchicago