캘리포니아, ICE 대항법 제정으로 학교 안전 강화

전국적으로 연방 이민 당국은 공장, 법원, 홈디포 등에서 사람들을 체포하고 있다. 4월에는 로스앤젤레스의 두 초등학교를 대상으로 삼았다. 새로 제정된 주 법안은 갤빈 뉴섬 주지사가 서명한 것으로, 공공 교육자들이 ICE(이민세관단속국) 요원을 학교 부지에 접근하지 못하도록 명령하고 있다.

샌프란시스코 교육구(SFUSD)에서는 2017년부터 이러한 규칙을 시행해왔다. 학교 직원들은 학생들을 보호하고 싶지만, 새로운 법안이 반드시 그들에게 평화로운 마음을 주는 것은 아니다. SF 교육자들은 여러 인터뷰에서 현재 정책이 상황이 전개될 경우에 무엇을 해야 할지에 대한 구체적인 사항이 부족하다고 전했다. 그들은 또한 교육, 자원 및 체포 시 법적 비용을 지불하는 방법에 대해 여전히 불확실하다.

부에나 비스타 호라세 맨 초등학교의 교장인 클라우디아 델라리오스 모란은 “ICE 요원이 반발할 경우 어떻게 해야 하는지에 대한 정보가 주어지지 않았다”고 말했다. BVHM으로 알려진 이 학교는 학생의 88%가 라틴계이다. 또한, 베이 지역에서는 2023년 이후 ICE에 의해 체포된 사람의 83%가 라틴 아메리카 국가 출신이다.

AB 49, 즉 캘리포니아 안전한 피난처 학교법(California Safe Haven Schools Act)은 뉴스롬 주지사가 최근 서명한 여러 이민 관련 법안 중 하나이다. 그동안 주 교육청은 이민 집행과 관련된 정책 작성의 의무가 없었다. AB 49는 최소 기준을 제시하고 있다.

샌프란시스코에서는 SFUSD 교장들이 ICE 요원을 교육청 법률 사무소로 보내라고 지시받았다. 이제 이는 학교들이 ICE의 학교 출입을 차단해야 하는 주 정부의 의무가 되었다. 4월의 LA에서 학교 직원들은 연방 요원들을 돌려보낼 수 있었다. 하지만 대법원의 인종 차별을 허용하는 판결로 뒷받침되는 ICE의 공격적인 행동은 일부 교육자와 학부모에게 “앞문에서 ‘아니오’라고 말하는 것이 항상 통하지 않을 것”이라는 우려를 안겨주고 있다. 만약 그렇지 않다면, 학교 직원은 어떻게 해야 할까?

새로운 학교 규정
캘리포니아에는 이미 공립 학교에 대한 일부 이민 관련 법률이 시행되고 있어, 교직원은 학생들의 시민권이나 이민 상태를 수집하는 것이 금지되어 있었다. 또한 학교 리더십은 ICE의 문의를 지역 교육위원회에 보고하도록 요구하고 있다.

AB 49는 새로운 조항을 추가한다. 우선, 학교 직원은 적절한 영장을 제시받지 않는 한 ICE 요원을 학교 부지에서 막아야 한다. 이 법안은 또한 직원들이 학생 기록을 학생의 긴급 연락처 카드에 없는 누구와도 공유하는 것을 금지한다. (또한 최근 통과된 SB 98이라는 자매 법안에 따르면, 학교는 ICE 요원이 학교에 나타날 경우 가족에게 통지해야 한다.)

트럼프 행정부 하에서, 연방 요원들은 2023년 1월부터 6월까지 캘리포니아에서 거의 6,000명을 체포했으며, 이는 2024년 전체의 두 배가 넘는 수치라고 뉴욕 타임스는 보도했다.

캘리포니아 입법자들은 법안에 긴급 조항을 추가하여 즉시 시행되도록 했다. 오는 12월까지 최대 검찰청은 각 학교가 정책이 없다면 활용할 수 있는 예시를 제공할 것이다. 학교는 3월까지 이러한 정책을 시행해야 한다.

SFUSD는 트럼프 행정부 첫 해에 정책을 도입했으며, 이는 새로운 주 요구 사항과 대부분 일치한다. 그러나 이 기본 사항 외에도 이 정책은 ICE 요원이 학교 부지에 들어가는 것을 피하고, 먼저 교육청 법률 사무소나 교육감에게 접근 승인을 요청할 것을 권고하고 있다. 이 정책에 따르면, 법률 사무소는 ICE의 접근을 법 내에서 최대한 제한하고, ICE의 요구에 법적으로 도전할 방안을 모색할 것이다.

ICE가 유효한 영장이나 법원 명령을 제시하는 경우, 교육청의 법률 사무소는 이를 도전할 방법을 모색해야 하지만, 법률 직원이 ICE 요원에게 저항할 경우 어떤 결과에 직면할지에 대해서는 법안이 설명하고 있지 않다. 학교 직원이 ICE에 맞서 저항할 경우 얼마나 법적 문제에 휘말릴 수 있을지 불확실하다.

ICE 대변인은 질의에 대한 응답을 하지 않았다.

SFUSD의 정책에는 직원과 학부모를 위한 법적 비용에 대해 교육 구가 지원할 것이라는 일부 안정성이 있다. 그러나 이러한 법적 분쟁에 대한 자금이 어디서 올 것인지에 대해서는 여전히 불확실하다.

이러한 재정 문제는 캘리포니아 학교 이사회 협회(CSBA)에 대한 우려의 주된 원인이었다. 협회의 입법 이사 크리스 리프는 9월 2일 블로그 포스트에서 직원 교육과 자원을 위한 자금을 전담할 수 있도록 수정이 필요하다고 밝혔다. 그러나 리프가 요청한 수정 사항은 최종 법안에 포함되지 않았다. (법안은 또한 주 위원회가 법적 비용을 발생시키기 후에 학교 지구를 상환할 수 있다고 명시했다.)

리프와 CSBA 직원들은 질의에 대한 응답을 하지 않았다.

상세한 사항에 대한 이견
학교 계획에 대한 광범위한 우려는 지난 주말 두 주 전 나타났다. SFUSD 라틴계 커뮤니티 협의회(LCC)는 ICE 문제를 논의하기 위해 9월 13일 가족 행사를 개최했다. 행사에는 약 150명이 참석했으며, 주최자는 통상 참가 인원이 세 배에 달한다고 강조했다.

가족들은 권리 인식 정보를 받고, 무료 배낭을 얻었으며, 무엇보다도 수퍼intend 온 마리아 수에게 아이들을 안전하게 지킬 프로토콜에 대해 질문했다. 하지만 이로는 충분하지 않았다며, LCC 부회장인 대헤야니라 칼라호라노는 “교육청 관계자들은 대답을 하지만 세부 사항에 대한 계획을 제공하지 않는다”고 했다. “교육청은 라틴계 가족들을 시스템에 참여시키는 데 실패했다”고 덧붙였다.

SFUSD 관계자들은 다르다고 주장했다. 대변인인 라우라 더드닉은 수퍼intendent가 8월 17일 가족들에게 보낸 편지를 언급하며, 학생 안전에 대해 안심시켰다고 밝혔다. 그 편지에는 교육청의 “이민 정책 및 자원” 웹페이지와 ICE 요원이 학교나 행사에 나타날 때의 절차에 대한 FAQ가 포함되었다.

“SFUSD는 이민 당국이 우리 학교에 접근하려 할 경우 교직원이 따를 수 있는 명확한 프로토콜을 확립했다”고 수퍼intendent의 편지는 전한다. “매년 학기 시작 시, 모든 직원은 이러한 프로토콜을 검토하고 이해하여 적절히 대응할 수 있도록 한다”고 덧붙였다.

델라리오스 모란 교장은 이민자 가족을 지원하기 위한 교육구 내 전담 그룹인 RISE-SF가 최선을 다하고 있지만 인력이 부족하다고 언급했다.

그녀는 교육청, 커뮤니티 조직 및 비영리 단체, 시청 간의 더 많은 협력을 촉구했다. (보통 시 정부는 SFUSD에 대한 감독이나 조정이 제한적이며, 교육청의 자금 및 감독 대부분은 주 교육부에서 제공된다.)

RISE-SF 관계자는 The Frisc의 문의를 더드닉에게 다시 전달하였고, 더드닉은 이메일을 통해 “SFUSD는 자원과 교육을 주제로 샌프란시스코 시 정부 및 CDE와 정기적으로 조정 및 소통해왔다”고 밝혔다. 또한, 그녀는 교육청이 가족과 직원에게 시에서 제공하는 자료를 공유하였다고 덧붙였다. 더드닉은 The Frisc를 교육청 웹사이트로 다시 안내했다.

법적 우려와 결석 문제
The Frisc와 인터뷰한 모든 교육자는 ICE로부터 학생을 보호하겠다는 자신의 의지를 강조했다. 더 많은 교육과 ICE 대응을 담당할 전담 직원, 법적 자금이 그들을 더 준비시켜줄 것이라고 뉴 트래디션 창의예술 초등학교의 교장 및 교장 협회 부회장인 미라 퀘드로스는 강조했다. “특히, [요원들이] 공격적으로 올 때는 힘들게 느껴진다”고 말했다.

이민자 법률 자원 센터는 ICE와 상호작용할 수 있는 교직원 교육을 추천한다. 또한, 특정 직원이 출입구를 모니터링하고, 영장이나 법원 명령을 검토하고, ICE 활동을 기록하도록 지정하는 것을 권장하고 있다. 이 모든 것이 비용이 발생한다.

라틴계 태스크포스의 교육 코디네이터 잭퀴 체바타 차베즈는 “그 자금은 어디서 오는지 말해주겠다. 교육구는 아니다”라고 말했다.

PTA가 자원이 더 많은 초등학교에서도 법적 위험은 큰 우려가 되고 있다. 한 영어 학습자 커뮤니티의 회의에서 한 PTA 회원이 외부 단체에 교육비를 지급했다고 전했다. “우리는 가족에게 자원을 연결해줄 수 있지만, 여기 사람들 중 아무도 변호사는 아니다”라고 덧붙였다. (The Frisc는 학교와 참가자의 이름이 공개되는 것이 두려워 이 회의에 참가하도록 허가받았다.)

3월에 교사 노조(UESF)는 이민 관련 지원을 추가하기 위한 계약 재협상을 요구했으며, 이는 의무적인 “성역 도시” 교육, ICE 활동 업데이트 웹사이트, 법적 지원 및 이민 문제나 근로 인증 문제에 대한 일일 휴가를 포함하였다.

교육청은 이 제안을 거부했다. “이민 문제는 광범위한 사회적 및 정책적 문제일 뿐, 임금이나 복지와 같은 직접적인 고용 조건이 아니기 때문”이라고 SFUSD의 더드닉은 밝혔다. (UESF는 계속해서 비영리 단체 Faith in Action과 협력하여 가족을 ICE 약속 및 법원 심리에 동행하고 있다.)

법안 AB 49는 또 다른 시급한 문제인 결석 문제를 해결하기 위해 즉시 시행되었다. 법안의 언어에 따라, 체포가 증가하면 “가능성이 있는 불법 체류자” 가족의 학생들이 중퇴할 가능성이 높아진다. 또한, 체포 증가가 잦은 결석과 직접적인 상관관계를 이룬다고 명시하고 있다.

팬데믹 폐쇄 이후 아이들이 학교로 돌아오는 데 느린 상황이 이어지고 있다. 2023-24년 동안 SFUSD 학생의 20%가 학교의 10% 이상을 놓쳤다. 2024-25년 데이터는 아직 발표되지 않았지만, 교육자들은 ICE의 위협이 더욱 많은 학생을 학교에서 떨어지게 만들 것을 우려하고 있다.

BVHM의 델라리오스 모란 교장은 구체적인 수치는 가지지 않았지만, 그녀의 학교의 출석률이 올해 감소했다고 전했다. “학교에 오지 않는 아이들이 더 많아졌고, 그것은 부모님들이 아이들을 데려다주는 것을 불편하게 느낀 것이라고 생각한다. 사람들은 집을 나서는 것이 두렵다.”

이미지 출처：thefrisc