시카고 시의회, 남부 하우징 보호 조례 수정안 통과

사우스쇼어 — 시카고 시의회 주택위원회에서 남부 주택 보호 조례의 대폭 수정된 안이 통과됐다. 2년 가까이 위원회에서 제자리걸음을 하던 초기 제안이 같은 날 도입된 것이다.

사우스쇼어 주택 보존 조례(South Shore Housing Preservation Ordinance)는 2023년 10월 데스몬 얀시(D. Yancy) 시의원에 의해 소개되었다.

이 조례는 도입 이후 시의회 주택위원회에서 지체되고 있었으며, 사우스쇼어의 다른 시의원들인 그렉 미첼(7구)과 미셸 해리스(8구)는 공개적으로 지지를 표명하지 않았다.

얀시는 윌리엄 홀(6구)과 제안한 제안에서 수정된 잭슨 파크 주택 파일럿 조례(Jackson Park Housing Pilot Ordinance)를 수요일 주택위원회 회의 중에 소개했다.

얀시 의원은 “앞선 제안에 비해 상당한 변화가 있었다”고 설명했다.

새로운 제안은 대체로 오바마 대통령 센터 근처에 있는 저소득 주택 공급 및 접근성 증대에 관한 광범위한 목표를 반영하였지만, 세부사항은 변경되었다.

위원회는 수요일에 수정된 조례를 통과시켰고, 최종 시의회 투표는 이틀 후인 목요일에 있을 수 있다.

잭슨 파크 조례 제안은 63번가와 블랙스톤 애비뉴, 69번가와 스토니 아일랜드 애비뉴, 67번가와 도차스터 애비뉴, 71번가와 팍스톤 애비뉴, 그리고 1708 E. 71번가에 있는 빈 시 소유의 부지를 저렴한 아파트 개발을 위해 예약할 것이다.

이 개발의 최소 75%는 지역 중위 소득의 60% 이하의 주민들을 위해 저렴하게 제공될 예정이다. 이는 4인 가구 기준으로 $71,940에 해당한다.

조례는 또한 다음과 같은 내용을 포함한다:

– 시 가족을 위한 시 소유의 빈 부지 25개를 판매 주택 개발을 위해 예약한다.

– 최대 $3백만을 할당하여 버려진 주거 건물을 주택을 판매할 수 있는 형태로 수리하는 데 지원할 예정이며, 이는 지역 중위 소득의 120%까지의 가구가 이용할 수 있다.

– 사우스쇼어, 엥글우드 및 로워 웨스트 사이드 커뮤니티 지역의 재산세 부채 경감을 위해 최대 $3백만을 할당할 예정이다. 이 지원을 받으려면 해당 건물에 거주하고 있어야 하며, 최대 $5,000의 보조금이 지급될 것이다.

– 2020년 우드론 주택 보존 조례 하에 저렴한 아파트용으로 개발될 구체적인 52개 부지를 식별할 것이다.

제안된 조례는 이제 60번가, 킹 드라이브, 사우스 시카고 애비뉴, 71번가 및 두사블 레이크 쇼어 드라이브에 의해 경계가 결정된 ‘파일럿 지역’에 집중하고 있다. 이는 거의 모든 우드론 지역과 사우스쇼어 및 그레이터 그랜드 크로싱의 일부를 포함한다.

원래 제안은 사우스쇼어 전역을 다루고 있었다.

얀시는 “사우스쇼어의 다른 시의원들을 설득하기 위해 정말 열심히 노력했지만, 아쉽게도 거기까지 도달하지 못했다”고 말했다. “그러나 세금 경감 프로그램과 같은 일부 조항은 여전히 전체 지역에 혜택을 줄 것이다.”

미첼 의원과 해리스 의원은 지난 해 제안에 대한 논쟁 중 얀시 의원이 그를 폭행했다는 혐의를 받고 있는데 대해 요청된 코멘트에 응답하지 않았다.

원래 제안이 1년 이상 정체된 후, 이를 재구성하기 위한 노력은 이번 여름 동안 브랜든 존슨 시장의 지원을 받으며 진행되었다고 얀시는 전했다.

“우리가 여기까지 오게 된 것은 시장실의 지원이 있었기 때문이라고 생각한다.”고 그는 말했다.

존슨 시장의 대변인은 요청된 논평에 응답하지 않았다.

조례의 통과는 “잭슨 파크 지역사회에 대한 승리”라고 얀시는 전했다. “이는 우리가 이러한 작업을 지원할 수 있는 영역을 확장해 나가는 기반을 제공한다.”

새로운 제안은 세입자 권리에 대해 교육하고, 시 주택 정책 및 법률에 관한 정보를 제공하는 테넌트 어드바이젼트 사무소를 설립할 것이다. 이 사무소는 긴급 이주 지원과 같은 서비스를 제공하기 위해 다른 기관과 계약할 수도 있다.

조례는 또한 지역 중위 소득의 80% 이하인 세입자에게 퇴거 소송을 위한 법률 서비스를 제공할 것이며, 파일럿 지역 내의 세입자 협회가 시장에 나가기 전에 그들의 재산을 구매할 기회를 가질 수 있도록 할 것이다.

원래 사우스쇼어 제안의 일부 내용 — 예를 들어, 임대 신청 수수료와 보증금 상한, 이사 수수료 금지, 2021년 저소득 주택 요구 조례에 대한 지역별 수정안 — 는 수정된 버전에서 삭제되었다.

얀시는 수정된 제안이 “시카고의 현재 예산을 더욱 인식하고 있다. 그래서 [그것이] 대부분 예산 중립적이다.”고 언급했다.

이 수정된 제안은 트럼프 행정부가 연방 주택 자금을 축소하고 평등한 주택 프로그램을 해체하려는 압박에 대한 우려를 반영하며, 법원에서 도전받지 않도록 세밀하게 다듬었다고 그는 설명했다.

“우리는 [이 조례를] 인종적으로 명확하게 결부시킬 수 없도록 했다. 비록 그것이 남부 및 서부 지역에 있지만.” 얀시는 말했다. “법원에서 도전 과제를 통과할 수 있는 높은 기준을 충족한다고 믿는다.”

최신 제안은 통과된다면 오바마 센터 근처의 이주 제한을 위한 또 다른 “거대한” 단계가 될 것이라고, 사우스사이드 토게더의 이사이자 오바마 CBA 연합의 일원인 딕슨 로메오가 언급했다. 이 연합은 초기 및 수정된 제안의 초안을 작성하고 지원을 모으는 데 도움을 주었다.

비록 마지막 제안이 71번가 이남으로는 확대되지 않지만, 사우스쇼어 주민들은 주택 보호 조치의 전면 배치에 대해 명확하게 목표를 세우고 있으며, 지역 내 입법과 같은 노력을 계속할 것이라고 로메오는 전했다.

“이 조례가 하는 것은 우리가 이전에 해왔던 작업을 기반으로 만들 수 있음을 보여준다”고 그는 말했다. “우리는 우드론 조례를 바탕으로 여기까지 왔고, 앞으로도 이 조례를 바탕으로 최종 버전을 만들 수 있다.”

“언제든지 천명이 넘는 사람들이 — 내일은 아니지만 곧 — 더 많은 주택을 얻게 될 것이라는 점은 단언하다시피, 어떠한 방법으로 보더라도 이것 [최신 제안]을 타협이나 희생이라고 볼 수 없다. 우리는 앞으로 나아가고 있다.”

사우스쇼어의 네 개 투표 구역에서 유권자들은 지난해 11월 이 조례와 유사한 보호 조치를 강력하게 지지했으며, 2019년과 2023년에도 유사한 질문이 일부 남부 지역 유권자들의 투표 용지에 포함되어 각각 90%에 가까운 지지를 얻었다.

회의 중 몇몇 사우스쇼어 주민과 부동산 전문가들은 수요일 회의에서 새로운 제안에 대해 반대 입장을 보였다. 그들은 며칠 전 이 법안에 대한 소식을 듣고 수정하라는 요구를 하였다.

“우리가 이 조례에 대한 업데이트를 어제 겨우 받았다는 사실은 이 시스템이 작동하는 방식에 심각한 문제가 있음을 의미한다.” 라고 사우스쇼어 주민이자 메도우스 이스트사이드 커뮤니티 자원 조직의 창립자인 샤론 루이스가 말했다.

71번가와 스토니 아일랜드의 빈 땅 사용은 이미 진행 중인 상업 발전 계획과 충돌한다는 점도 지적되었다.

특별 서비스 지역 제42의 프로그램 관리자 라샤원 브라운은 “사우스쇼어는 얻을 것도 많고 잃을 것도 많다.”고 말했다. “이 조례는 … 커뮤니티 구성원들이 이를 보고 논의하고 수정할 수 있도록 하지 않으면, 이미 진행 중인 촉매 투자에 대한 위험 요소가 될 수 있다.”

“편안한 저가형 보호를 보장하면서 자본 시장 중심의 성장도 촉진하는 균형 잡힌 접근법이 유일한 방법이다.”라고 그녀는 덧붙였다.

잭슨 파크 조례에 대한 몇몇 반대자들은 수요일 회의에서 저렴한 주택을 반대하지 않으며 일부 형태의 커뮤니티 혜택 조례를 지지한다고 밝혔다. 얀시는 2023년 시의원 선거 캠페인 동안 이를 지지할 것을 약속했다.

그러나 사우스쇼어의 주택 소유자들은 저소득 세입자들에게 우선 순위를 두는 정책, 이미 많은 주민들이 주택 선택 프로그램에 참여하고 있다는 이유로 종종 반대한다.

2017년 루스벨트 대학교의 연구에 따르면 사우스쇼어에는 3,528명의 주거권을 가진 세입자가 살고 있었다. 당시 이는 하이드파크와 이스트 사이드를 포함한 30개 커뮤니티 지역의 총 주민 수보다 많았다.

주택 위기가 전국적으로 격화되고 있는 가운데, 지지자들은 전국적으로 모든 지역에서 저렴한 주택 공급 증대를 요구하고 있다.

시카고의 노숙자는 2023년에서 2024년 사이 207% 증가했으며, 일리노이주는 116% 증가한 것으로 알려졌다. 이는 주거 비용이 ‘극적으로’ 증가한 것과 관련이 깊다고 일리노이 주 주택 예방 및 종료 사무소의 부국장인 콜린 마호니가 올해 초 말했다.

이미지 출처：blockclubchicago