샌프란시스코 남동부에서의 SF 게이트웨이 프로젝트: 일자리와 환경 문제를 둘러싼 논쟁

샌프란시스코 남동부에서는 캔들스틱 포인트와 헌터스 포인트 조선소를 지나 피어 70까지 이어지는 여러 대규모 재개발 프로젝트가 진행 중이다. 일부는 다른 프로젝트들보다 더 빠르게 진행되고 있다.

하지만, 약 10년의 지연 끝에 SF 게이트웨이라는 소규모 개발이 화제가 되고 있으며, 이는 샌프란시스코의 땅 사용에 대한 지속적인 논쟁의 바로미터가 될 것으로 보인다. 오늘 오후, 이 프로젝트는 도시 계획 위원회의 중요한 투표를 앞두고 있다.

거대한 해안 프로젝트와는 달리 SF 게이트웨이는 주로 일자리를 배려한 프로젝트로, 신규 주택 건설은 포함되어 있지 않다. 제안된 개발안은 구시대의 창고를 철거하고, 100피트 가까이 되는 두 개의 건물을 세우는 것으로, 총 4길이의 도시 블록을 차지할 예정이다.

SF에 본사를 두고 있는 프로로지스는 창고 및 공급망 부동산을 개발하는 회사로, SF 게이트웨이는 부분적으로 소포 배송 서비스 허브로 활용될 예정이라고 밝혔다. 여기에 더해 지상층 소매점, 예술가 스튜디오, 경량 산업 공간 등 다양한 용도가 포함될 예정이다.

프로로지스는 어떤 고객이 포함되는지 밝히지 않았지만, 두 개의 철거 대상 건물 중에는 아마존의 창고가 포함되어 있어 온라인 거인이 계속해서 이 지역에 남을 것이라는 의혹을 불러일으키고 있다.

이 프로젝트는 노조 정치 및 환경 문제를 불러일으키며, 지난주 조엘 엥가르디오의 반대 추방으로 인한 여파를 받을 수도 있다.

샌프란시스코에서는 언제나 그렇듯, 이곳에는 자신의 전망이 훼손되는 것을 원치 않는 이웃들이 있다.

하지만 SF 게이트웨이는 강력한 지원 세력을 뒤에 두고 있다. 샤만 월턴 슈퍼바이저는 이 프로젝트를 지지해 왔고, 이전의 사례에서는 반대자들이 제기하는 우려들을 증폭시키기도 했다.

아마존 반대의 목소리

프로로지스는 2015년 SF 게이트웨이를 처음 제안하였다. 지금 회사는 이 설계가 샌프란시스코 용어로 생산, 유통 및 수리(PDR)라고 알려진 경량 산업 용도에 대한 “다양하고 진화하는 범위”의 요구를 수용할 것이라고 말하고 있다.

PDR 공간은 수년간 도시에서 감소해 왔다. 그러나 팬데믹으로 인해 온라인 쇼핑이 증가하면서 소포 유통 센터의 필요성이 증가했다.

실제로 SF 게이트웨이의 160만 평방 피트 중 대부분은 배송 및 발송에 전념할 수 있다. 또한 지역 예술가를 위한 최소 20,000피트의 ‘메이커 공간’과 약 8,400피트의 신규 지상층 소매공간이 포함될 예정이다.

총 1,125대의 주차 공간이 마련되고, 샌프란시스코에서 가장 큰 태양광 발전 배열이 설치될 예정이다.

아마존은 오랫동안 SF의 레코롤리의 구 7번가 부지를 확장하기 위해 눈독을 들여왔다. 2022년, 이사들은 새로운 배송 창고를 도시에서 열기 위해 특별 허가를 요구하는 결정에 만장일치로 연기를 했다. 이 법안은 샤만 월턴 슈퍼바이저가 저술한 것으로, 당시 그는 이러한 대규모 기업들이 지역 사회에 이익이 될 수 있도록 보장하는 도구라고 말했다.

(월턴은 ‘아마존 창고가 당신의 도시를 장악하는 것을 막는 방법’이라는 프로-노조 뉴스 비디오 인터뷰를 받았다.)

팀스터스 조합과 다른 노동 단체들은 2022년 이 결정을 지지했다. 그들은 또한 2020년 캘리포니아의 환경 법률을 사용하여 아마존이 샌프란시스코 시티 센터 몰의 빈 공간에서 Whole Foods를 열려는 시도를 항소했다. (월턴과 나머지 이사들은 항소에 찬성했다.)

노조와 그 지지자들은 아마존의 반노조 정치에 대해 자주 비난하고 있다. 팀스터스의 피터 핀 관리는 SF 게이트웨이를 “아마존과 같은 기업들을 보상하는 달콤한 거래”라고 비판했다. (팀스터스는 프리스크의 질문에 응답하지 않았다.)

아마존이 SF 게이트웨이에 임대될 것인지 질문을 했을 때, 아마존 대변인은 “우리는 프로로지스가 현재 이끄는 재개발 과정에 따라 진행하고 있다. 그렇지만, 우리의 톨란드 스트리트 배송소는 운영 중이며, 현재 이 지역에서 우리의 입지를 변경할 계획은 없다”고 말했다.

이 프로젝트에 대한 반대 의견은 이웃 언덕에서의 시야 방해와 이 규모가 “이웃을 압도할 것”이라는 것 등이다. 법률 전문가이자 오래된 반개발 옹호자인 수 헤스터는 벌날힐즈에 거주하며, 프로젝트 현장과 여러 산업 블록과 하이웨이 101로 분리되어 있다고 말한다. 그녀는 이미 “아마존의 배달 트럭의 떼”를 다루고 있다고 전했다.

건강, 역사, 그리고 배송

더 많은 걱정은 잠재적인 환경 및 건강 영향에 관련되어 있다. 샌프란시스코의 최악의 환경 사이트, 즉 해군 조선소와 발전소 등 다수는 남동부에 집중되어 있으며, 도시에서는 여전히 그들의 독성 유산을 다루고 있다.

20세기 인종 차별적 재정착 정책은 도시의 흑인 인구가 대전 후 군사 일자리를 찾아 이 지역으로 이주하는 것을 제한하였다.

SF 게이트웨이는 이제 더 넓은 환경 정의 우려의 일환으로 고려되고 있다. 동네에 살고 있는 블레어 샌들러는 “이 동네에는 독성이 있는 오염의 부담이 있다”고 밝혔다.

샌들러는 추가 배송 밴이 또 다른 문제가 되고 있다고 언급하며, 두 가지의 문제가 바 비아의 문턱에 쌓인다고 말했다. 공공 건강 연구에 따르면 바 비아 주민들은 천식 및 특정 암과 같은 질병의 비율이 높다고 한다.

2023년 분석에 따르면, 캘리포니아 공기 질 자원 위원회는 SF 게이트웨이가 “지역 도로에서의 현재 수준에 대해 하루 6,000건 이상의 차량 이동을 추가할 수 있다”고 추정했다. 위원회는 또한 이 프로젝트가 제로 배출 기술을 계획하도록 권장하였다.

프리스크의 한 조사에 따르면 노조와 공직자들의 소포 배송 확대 반대가 전기차로의 전환을 늦출 수 있다고 하였다.

환경 우려에 대한 질문에 대해, 프로로지스 대변인 맷티 소렌티노는 주 법률에 의해 요구되는 회사의 환경 영향 보고서로 문의하라고 했다. 샌프란시스코의 계획 위원회는 오늘 회의에서 해당 보고서를 고려할 것이다.

이 보고서는 공기 질에 대해 수백 번 언급하며 대부분의 영향을 “상당하지 않다”고 결론지었다. 잠재적으로 중요한 효과에 대해, 회사는 전기 도구 및 장비를 사용하고, 현장에서는 가스 구동 차량의 공회전을 2분 이하로 제한할 것이라고 언급하였다.

캘리포니아의 환경 법률은 미국에서 가장 엄격한 것으로 간주된다. 프로젝트 비판자인 로셸 홈즈는 “우리는 과정에 대한 신뢰가 없다. 그들은 이곳에 살지 않는다”고 전했다.

하지만 이 프로젝트의 가장 큰 지지자인 샤만 월턴은 이웃에 살고 있다. 홈즈는 “우리는 월턴에게 전혀 지원받지 못하고 있다”고 말했다.

‘이정표’

아마존의 구 레코롤리 사이트를 배급 허브로 바꾸려는 계획은 여전히 진행 중이다. Whole Foods는 지난해 시티 센터 계획을 철회했고, 아시아 시장은 2026년에 해당 공간으로 옮길 것이라고 밝혔다. 이는 9년간의 빈 공간으로 이어졌다.

올해 4월 월턴은 오랜 시간 동안 지연된 게이트웨이 프로젝트의 길을 닦기 위한 법안을 도입하였다. 보도자료에서 그는 이를 “10구역의 이정표”이자 지역 사회에 대한 큰 투자라고 밝혔다. 월턴은 이 프로젝트가 지역에 수천 개의 일자리와 수백만 달러를 투입할 것이라고 밝혔다. (월턴과 그의 직원은 댓글 요청에 응답하지 않았다.)

프로로지스 대변인 소렌티노는 월턴의 지원과 회사가 지역 우선 사항을 반영하도록 듣는 것에 강한 초점을 두고 있음을 강조하였다.

타이밍과 정치는 SF 게이트웨이 프로젝트가 시의회에 도달할 때 역할을 할 수 있다. 이 법안에는 곧 통과할 수 있는 여섯 명의 공동 발의자가 있다. 하지만, 한 발의자는 이제 제거된 엥가르디오이다. 의회에서 그의 추방이 인증될 시점이 언제일지는 불투명하다. 그의 의석은 인증 후 10일 후에 비워지므로, 엥가르디오 또는 그의 후계자가 SF 게이트웨이에 대해 의견을 제시할 수 있을지는 불확실하다.

다니엘 루리 시장은 엥가르디오의 후계자를 임명할 것이며, 노동 및 개발 정치 등 여러 측면을 고려해야 한다.

그렇지만, 그렇게 되지 않을 수도 있다. 오늘 계획 위원회가 환경 보고서를 승인한다면, 프로젝트는 시청으로 이동하게 된다. 법안이 위원회를 거쳐 개정될 경우와 최종 투표에 해당하여 엥가르디오가 여전히 립동의 경과에 참여할 수 있다. 이는 물류의 문제라고 할 수 있을 것이다.

이미지 출처：thefrisc