캘리포니아, 고층 주택 건설의 길을 열다

1980년대와 1990년대에 캘리포니아는 ‘느린 성장’ 운동의 영향 아래 있었다.
점점 증가하는 교통 혼잡으로 인해 커뮤니티들은 사무실 건물, 쇼핑 센터 및 대형 아파트 단지 건설에 대해 강하게 반대했다.
주택 소유자들은 ‘고층’이라는 단어를 저주처럼 사용했으며, 많은 도시에서 건설을 억제하는 ballot measures가 통과됐다.
1986년 로스앤젤레스 시민들은 ‘Prop U’로 알려진 중요한 법안을 2 대 1로 승인하여 도시의 상업 및 산업 지역에서 제안된 새로운 건물 크기를 절반으로 줄였다.

새 천년이 시작됨에 따라 느린 성장 추세는 서서히 감소하기 시작했다.
마지막 주에는 주 의회가 버스와 기차 정거장 근처에 고층 주거 건물을 건설할 수 있는 길을 열어주는 법안을 승인하면서 상황이 극적으로 바뀌었다.
SB 79는 10월에 개빈 뉴섬 주지사에게 전달될 예정이며, 그는 이 법안을 서명할 것으로 예상된다.
이 법안은 지역 조례를 무시하고, 일부 경우에 최대 9층까지 건축을 허용할 것이다.
이 법은 교통 역 근처 반마일 안에 housing 프로젝트를 제안하는 건축업자를 위한 것이다.

스캇 위너 상원 의원(민주당-샌프란시스코)은 이러한 변화가 주의 엄청난 주택 부족 문제를 해결하는 데 충분하지 않은 지역 관리들과의 결별을 의미한다고 주장했다.
그는 가난한 캘리포니아 주민들이 생존을 위한 싸움에 내몰리고 있다고 강조했다.
위너 의원은 이전 3년간 이 법안의 승인을 시도했으나 실패했으며, 이번 법안 개정이 교통 체증과 대기 오염을 줄이기 위한 심각한 조치라고 말했다.

이번 법안은 최종적으로 법회를 통과했고, 여러 수정 사항이 포함되어 농촌 및 교외 지역의 법안에 대한 지지를 이끌어내었다.
변경된 사항은 교통 허브 근처의 지역 구역 변경이 주의 58개 카운티 중 8곳(로스앤젤레스, 오렌지, 샌디에이고, 산타클라라, 알라메다, 샌프란시스코, 샌마테오, 새크라멘토)에서만 적용되도록 했다.
그럼에도 불구하고 해당 카운티의 커뮤니티 및 주택 소유자 그룹인 유나이티드 네이버스는 이 법이 단독 주택 지역에 아파트를 강제로 도입하고 지역 사회를 번영시키는 데 필요한 공원 및 기타 편의 시설을 제공하지 않는다고 주장했다.

로스앤젤레스 시의회는 이 법안에 반대하기 위해 간발의 차로 투표를 진행했으며, 카렌 배스 시장은 조례에 따라 이 법안에서 면제될 것이라고 제안했다.
한때 캘리포니아 정치에서 타협할 수 없는 힘을 가졌던 주택 소유자 그룹에게 SB 79의 부상은 충격적인 경각심을 불러일으켰다.
저명한 건축가이자 셔먼 오크스 주택 소유자 협회의 활동가인 제프 칼반은 셔먼 오크스, 반 나이스, 밸리 빌리지 및 기타 커뮤니티의 넓은 지역이 대형 아파트 단지로 바뀔 것이라고 예측했다.
그는 올해 초 몇 년을 거쳐 승인된 로스앤젤레스 시의 주택 계획이 ‘더 아름답고 활기찬 커뮤니티’를 목표로 하고 있다고 말했다.

‘내 집 뒤뜰에는 안 된다’는 NIMBY(주거 개발 반대 지역 주민) 세력은 30년과 40년 전의 논쟁에서 이어져 오고 있으며, 캘리포니아 YIMBY라는 주택 개발에 찬성하는 그룹이 새로운 논쟁에 동참했다.
이들은 새 법안의 결과를 보게 되면 회의적이었던 캘리포니아 주민들도 긍정적인 반응을 보일 것이라고 예측했다.
SB 79가 통과된다면 많은 신규 건물들은 9층 제한보다 낮은 중간 밀도의 주택을 포함할 것이라고 말했다.
카리포니아 YIMBY의 대변인 매튜 루이스는 1960년대와 1970년대의 많은 커뮤니티에서 이러한 중간 밀도의 건물이 존재했음을 강조하며, 이는 1980년대에 금지되었다고 언급했다.

초기 기술이 성공적이었던 만큼, SB 79가 통과되면 미세한 변화도 이루어질 것이라며, 이는 긍정적인 변화를 가져올 것이라고 덧붙였다.

주 의회에서의 법안 통과는 많은 요구가 얽히고 복잡한 상황 속에서 일어난 사건이다.
이는 단순히 주택 문제를 해결하기 위한 노력이지만, 향후 지역 주민들의 의견을 어떻게 반영할 것인지에 대한 새로운 질문을 불러일으킨다.

주택 부족 문제를 해결하는 것이 무엇보다 중요한 과제가 된 지금, 캘리포니아의 미래는 어떻게 바뀔 것인가에 대한 기대와 우려가 동시에 존재한다.

이미지 출처：latimes