오클랜드 경찰청, 라디오 방송 암호화 결정 추진에 대한 논란

수십 년 동안 오클랜드 경찰청의 라디오와 디스패치 방송은 대중에게 공개되었지만, 이제 이 부서는 이 접근을 차단하려고 노력하고 있다.

오클랜드 경찰청(OPD)은 4월 말 이 결정을 처음 발표했으며, 8월에는 9월 3일 오전 4시에 라디오 채널이 암호화될 것이라고 밝혔다.

부서는 이 결정을 발표하기 위한 보도 자료를 발송하거나 언론 발표를 개최하지 않았으며, 대중이 의견을 제시할 기회도 제공하지 않았다.

일부 기술적인 문제가 발생하여 현재까지 방송이 여전히 공개된 상태이지만, 경찰청은 The Oaklandside와의 인터뷰에서 완전 암호화로 나아갈 것이라고 확인했다.

OPD 대변인은 경찰의 안전과 지역 사회의 안전을 보호하기 위해 라디오 통신을 비공개로 전환한다고 설명했다.

그는 이메일을 통해 “저희 채널을 암호화하는 것은 작전 보안을 강화하고, 1차 대응자의 안전을 증대하며, 공공 안전을 지속적으로 지원하는 중요한 단계입니다.”라고 밝혔다.

그러나 비판자들은 라디오 통신을 대중으로 숨기는 것이 범죄와 비상 사태에 대한 중요한 정보 출처를 제거하고, OPD에 대한 투명성과 책임성을 감소시킬 것이라고 주장하고 있다.

이 문제는 오클랜드의 선출직 지도자들과 논의된 적이 없는 것으로 보이며, 시 의회, 개인정보 자문위원회 또는 경찰 위원회에서 라디오 암호화에 대한 공청회가 열린 적이 없다.

5지구의 노엘 갈로 시의원은 기자가 인터뷰 요청으로 연락하기 전까지 OPD 라디오 채널이 대중에게 공개되었다는 사실을 몰랐다고 말했다.

그럼에도 불구하고 그는 OPD의 암호화 결정에 찬성한다고 밝혔다.

“내가 경찰청에 전화를 걸면 내 전화가 공개되지 않기를 바랍니다.”라고 갈로는 인터뷰에서 말했다.

비록 OPD가 암호화 작업을 진행하고 있지만, 911 통화 기록, 서면 디스패치 기록 및 일부 범죄 사건 보고서는 여전히 대중이 접근할 수 있으며 요청할 수 있다.

나머지 시의원들은 The Oaklandside의 문의에 응답하지 않거나 이 사안에 대한 요구를 거부했다.

1지구의 자크 웅거 시의원의 대변인 매튜 말신은 “더 많은 정보가 필요하다.”라며 인터뷰 요청을 거부했다.

6지구의 케빈 제닝스 시의원의 대변인 알렉산드라 파르비시하이는 이 기사에 대한 인터뷰 요청을 거부했다.

3지구의 캐롤 파이프 시의원은 인터뷰를 받을 수 없다고 답했고, 나머지 시의원들은 요청에 응답하지 않았다.

오클랜드 경찰 위원회 위원인 리카르도 가르시아 아코스타는 The Oaklandside와의 인터뷰에서 위원회가 이 문제에 대한 더 많은 정보를 수집하고 있다고 밝혔으며, “우리가 OPD의 라디오 통신이 암호화될 것이라는 소식을 들었을 때 그것은 우리에게도 놀라운 일이었습니다.”라고 말했다.

그러나 그는 암호화된 통신은 여전히 대공공 기록으로서, 요청 시 대중이 접근할 수 있다고 강조했다.

가르시아 아코스타는 OPD가 이러한 공공 기록 요청에 대해 “가능한 한 빨리” 응답할 것이라고 덧붙였다.

“우리는 OPD 및 지역 사회 이해관계자들과 긴밀히 협력하여 작전 보안과 공공 신뢰를 위한 투명성 간의 균형을 찾기 위해 노력할 것입니다.”라고 그는 적었다.

The Oaklandside는 Jim Chanin과 John Burris라는 두 인권 변호사가 OPD의 암호화 결정을 재고할 것을 촉구하는 편지를 OPD 수장 플로이드 미첼에게 보낸 것을 확인했다.

그들은 2021년 1월 Palo Alto 경찰이 모든 라디오 피드를 급격히 암호화한 후 2022년 공개 접근을 복원한 사례를 인용했다.

Palo Alto 경찰에선 민감한 정보를 전달할 수 있는 대체 수단으로 휴대 전화 등을 사용하고 있다.

캘리포니아 주 검찰청의 메모에 대응하여 Palo Alto 지역구를 포함하는 Josh Becker 주 상원의원은 2022년 공공의 경찰 라디오 통신 접근을 재본정하기 위한 법안을 작성했다.

제안된 사항 중 상원 법안 719는 지난해 주 상원을 통과하지 못했다.

루이빌과 시카고 같은 다른 도시에서는 스캐너 오디오를 각각 15분에서 30분 지연하여 방송하고 있지만, 모든 라디오 전송을 영속적으로 공개하는 방안을 마련하고 있다.

“OPD의 행동이 덜 보이게 되면, 비행은 탐지하고 저지하기 어려워질 것입니다.”라고 Burris와 Chanin이 OPD 수장에게 보낸 편지에서 적었다.

“즉, 실시간 투명성은 비합법적인 경찰 행위나 권력의 남용을 억제합니다.”

암호화가 OPD의 협상된 정산 계약에 영향을 미칠지는 불확실하다.

이 계약은 여러 경찰관들이 인종 프로파일링, 폭행, 누명, 마약 밀반입 등의 혐의를 받은 후 2003년 이후 연방 감시 아래 있었다.

수요일에 발표된 성명서에서 바바라 리 시장은 경찰청과 라디오 암호화에 대한 논의를 계속한다고 밝혔다.

“경찰 라디오 암호화가 협상된 정산 계약의 집행에 부정적인 영향을 미치지 않는 것이 중요합니다.”라며 리 시장이 설명했다.

“투명성은 우리의 준수 및 성공에 필수적입니다.”

전문 라이센스 보유자 커뮤니티인 Jonathan Chang은 여러 동부만 경찰 및 소방 기관의 라디오 피드를 Broadcastify 및 기타 애플리케이션과 웹사이트를 통해 방송하고 있다.

그는 경찰 통신에 대한 공개 접근이 투명성과 책임성에 있어 매우 중요하다고 설명했다.

“그들이 암호화하면, 모든 정보는 결국 대변인이 전달할 것입니다.”라고 Chang은 언급하며, 경찰청 대변인이 언론에 제공하는 정보가 신뢰할 수 없는 경우가 많다고 지적했다.

“내가 경찰을 보고 싶거나, 실시간 상황을 이해하고 싶을 때, 그건 시민으로서 내 권리입니다.”

동부 오클랜드 힐즈에 거주하는 Chang은 2024년 10월 켈러 화재가 발생했을 때, 경찰과 소방 라디오 피드를 통해 가족이 언제 대피할 수 있는지 알렸다고 말했다.

(오클랜드 소방서는 공공의 라디오 피드를 차단할 계획이 없다.)

“스캐너는 오클랜드 시민들에게 실시간 정보를 전달하는 데 중요한 자원입니다. 오클랜드는 주민들에게 실시간 정보를 전달할 수 있는 좋은 인프라가 없습니다.

Nixle이 있지만, 그것은 매우 느립니다.”라고 그는 설명했다.

경찰 라디오 암호화를 방어하는 사람들은 범죄를 피하기 위해 스캐너를 들고 다닐 수 있다는 주장도 있지만, Chang은 그 주장에 동의하지 않는다고 밝혔다.

“범죄를 저지르면서 라디오 스캐너를 소지하는 것은 이미 범죄입니다.”라고 그는 덧붙였다.

“그것이 소수의 행동으로 많은 사람의 권리를 억압하는 사례입니까?”

Full 암호화가 앞으로의 유효한 방안이 아니라는 Chang의 의견과 함께, 그는 캘리포니아 고속도로 순찰대와 Palo Alto 경찰이 공공의 디스패치 피드를 유지하면서 민감한 정보를 비공식적인 채널로 전달하는 방법을 찾은 사례를 언급했다.

그 외에 다른 기관들은 또한 인터넷을 통해 실시간으로 디스패치 오디오 스트리밍을 제공하고 있음도 지적했다.

“내가 아는 한, OPD는 이러한 방법을 모색하거나 시민들에게 정보를 전달할 계획이 없다.”고 Chang은 말했다.

완전 암호화로의 전환이 지연된 이유는 핸드헬드 및 차내 라디오의 재프로그래밍 때문일 가능성이 있다.

Chang은 “암호화가 제대로 작동하려면 모든 라디오가 만져져야 합니다. 이는 거대한 프로젝트입니다.”라고 설명했다.

OPD는 이러한 변화가 베카라 당시 캘리포니아 주 검찰청 수장의 2020년 메모에 부합하며, 이 메모는 경찰 라디오에서 민감하거나 개인적으로 식별 가능한 정보를 방송하지 않도록 해야 한다고 밝혔다.

그러나 이 메모에서는 모든 라디오 통신을 암호화해야 한다고 요구하지 않는다.

“민감한 정보와 관련된 베카라 메모의 고의적인 오해는 대중의 책임을 피하려는 의도에서 비롯된 것일 뿐입니다.”라고 Brian Hofer가 시의회 개인정보 자문위원회의 의장으로서 말했다.

“연방 감시에서 벗어나지 못하는 경찰청에게는 잘못된 결정입니다.”

실제로 알라메다 및 콘트라코스타 카운티의 모든 다른 법 집행 기관들은 버클리 경찰서 외에 모두 라디오 피드를 암호화하기 위해 작업하고 있다.

동부 만의 공공 기관들을 위한 라디오 통신을 관리하는 동부 만 지역 통신 시스템 당국은 이 잘 알려지지 않은 암호화 전환을 조율하고 있다.

이 기사에 대한 질문을 위해 동부 만 지역 통신 시스템 당국의 데이비드 스윙 사무국장에게 목록을 보냈지만, 그는 우리의 질문에 응답하지 않았다.

버클리 경찰서의 대변인 바이런 화이트는 이메일을 통해 그들의 부서가 경찰 라디오 통신의 암호화를 시행하지 않는 이유는 “우리는 투명성과 책임을 소중히 여기기 때문입니다.”라고 밝혔다.

그는 “부서는 비용, 개인 정보 보호 조치 및 운영 효율성의 균형을 재평가하고 있으며, 향후 카운티 전체 암호화 기준으로 전환이 필요할 수 있다는 점을 인식하고 있습니다.”라고 말했다.

경찰 라디오 접근이 상실됨에 따른 정보 왜곡의 위험

OPD의 초기 발표 이후, 앤젤라 배런은 OPD 라디오 암호화에 반대하는 청원을 시작했다.

배런은 “오클랜드의 코즈리 로지”라는 이름으로 잘 알려져 있으며, 보통 주말에는 경찰 스캐너를 24시간 동안 발신하고 있다고 설명했다.

그녀는 대부분의 뉴스 매체가 주말과 주중 밤 늦은 시간에 인원이 적기 때문에 범죄 현장에 도착해 영상을 촬영하는 일을 여러 차례 해왔던 사람이다.

“어떤 TV 방송국도 오클랜드에서 개인 경호원 없이는 야간 범죄 현장에 오지 않기 때문에, 저같은 스트링거와 나이트 크롤러들이 그 간극을 메우고 있습니다.”라고 그녀는 말했다.

배런은 스캐너를 통해 오클랜드에서 발생한 대형 사건을 보도한 적이 있으며, 불법 클럽에서의 치명적인 총격 사건과 CHP 추적 사고로 교통사고를 일으켜 캐슬몬트 고교 교사 마빈 부머가 사망하고 그의 파트너가 부상을 입은 사건을 포함한다.

그녀는 경찰 스캐너를 통해 OPD가 즉시 자살로 정의한 사건을 사례로 제시하며, 대중이 정보를 알리는 것이 경찰에 더 유리하다고 주장한다.

“스캐너를 없애면 대중의 추측과 불신이 커질 것입니다.”라고 배런은 꿈틀거리는 불신의 정체를 분명히 하며 말했다.

그녀는 청원서에 담은 정보로 시의원에게 반대 목소리를 전하고, 여러 번 시의회 회의에서 발언했으며, 레이크 메릿에 안내 영상을 게시하는 등 대중의 인식을 높이기 위해 노력했다.

대부분의 시의원들이 응답하지 않거나 OPD가 라디오를 암호화하고 있다는 사실을 인식하지 못했다고 그녀는 전했다.

“나는 시의회가 OPD와의 협력을 통해 합리적인 타협을 이끌어내기를 바랐습니다.”라며 그녀는 말했다.

리 시장의 대변인인 저스틴 필립스는 시장이 청원 사실을 인식하고 있다고 밝혔다.

이미지 출처：oaklandside