샌디에이고, ADU 개혁이 지역 주민들에게 미치는 영향

샌디에이고 시의회는 8월 22일부터 새로운 부속 주거 단위(ADU) 개혁을 시행했지만, 콜리지 지역 주민들은 이 노력들이 너무 늦었다고 느끼고 있다.

이번에 통과된 개혁안은 총 25개 조항으로 이루어져 있으며, 6월 18일에 5-4로 통과됐다. 이 개혁은 샌디에이고의 보너스 ADU 프로그램에 대한 새로운 요건과 최대 한도를 설정하고 있다. 이전에는 프로그램이 거의 무제한으로 운영되었고, 건축된 유닛의 절반이 저소득 주택이어야 한다는 일반적인 요건이 있었다.

이제 단독 주택은 하나의 전환 ADU와 하나의 분리형 ADU, 그리고 하나의 주니어 ADU(JADU)를 추가할 수만 있게 됐다. 다른 최대치로는 8,000 제곱피트 미만의 대지에는 4개 유닛, 8,001에서 10,000 제곱피트 사이의 대지에는 5개 유닛, 10,000 제곱피트 이상의 대지에는 6개 유닛을 허용한다.

중요한 변경 사항으로는 화재 안전을 위한 구조물 간 최소 거리 요구 사항, 지속 가능한 개발 지역의 보도를 위한 요건, 그리고 ADU를 별도로 분양할 수 있도록 허용하는 사항이 포함된다.

그러나 주민들은 개혁안에서 제기된 우려 사항들이 부족하다고 주장하고 있다.

콜리지 지역 주민이자 토지 이용 및 환경법 전문 변호사인 줄리 해밀턴은 “ADU가 건축되는 많은 지역은 공원과 도서관이 충분하지 않다”라고 말했다.

그녀는 “이 보너스 ADU를 지원할 수 없는 장소에 설치하는 것과 같다. 보너스 ADU의 수를 줄이는 것은 올바른 방향으로 나아가는 조치였지만, 여전히 이러한 커뮤니티는 인프라가 갖춰지지 않았기에 밀도 증가를 지속할 수 없다”고 덧붙였다.

이전에는 750 제곱피트 미만의 보너스 ADU는 시 전체 개발 영향 요금이 부과되지 않았다. 이제는 새로운 보너스 및 저소득 ADU 건축물에 대해 지역 사회 강화 요금을 지불해야 한다.

보너스 ADU 프로그램의 지지자들은 이러한 변화가 더 많은 주택과 제도적으로 저렴한 주택을 창출하는 데 기여한다고 주장하고 있지만, 해밀턴과 같은 반대자들은 이러한 노력들이 효과적이지 않다고 믿고 있다.

그녀는 “정확한 해결책이 있는 것은 아니지만, 나는 주택을 통해 저렴한 주택을 만들 수 있다고 생각하지 않는다. 우리가 지금 하고 있는 것은 밀도만 늘리고, 이를 뒷받침할 인프라를 제공하지 않는 것이다. 결국 우리는 프로젝트를 건설하는 상황에 놓이게 된다”라고 말했다.

SANDAG의 데이터에 따르면, 2018년부터 2023년까지 샌디에이고 시에서 승인된 ADU 약 5,000개 중 11%만이 저소득 또는 매우 저소득으로 승인되었으며, 이는 평균 중위 소득의 80% 이하로 정의된다.

최근 개혁은 새로운 주차 요건도 포함돼 있으며, 500 제곱피트 이상의 분리형 ADU에는 주차 공간이 하나 필요하고, 이 주차 공간은 주거 허가 주차 구역 또는 교통 우선 지역(TPA)에 위치하지 않아야 한다.

TPA는 기존 또는 계획 중인 주요 교통 정거장으로부터 반경 0.8킬로미터 이내의 구역으로 정의된다. SANDAG 데이터에 따르면, 2018년부터 2023년까지 건설된 ADU의 55%가 TPA에 위치하고 있다.

또한, 모든 개별 가정 주소는 지역 내에서 최대 4개의 주차 허가를 받을 수 있어, 단독 주택에 분리형 ADU가 있는 경우 총 8개의 허가를 받을 수 있다.

해밀턴은 “8개의 주차 허가를 받더라도 주차 공간이 부족하다”라고 강조했다.

그녀는 “주민들은 보도 위에 주차를 해버리므로, 나는 강아지를 유모차에 태우고 산책할 때 도로로 나가야 한다”고 덧붙였다.

주택 밀도가 높아지면서 쓰레기통 수도 증가하고, 이것이 콜리지 지역 주민들의 주차 문제에도 영향을 미치고 있다.

jean hoeger는 “여기서 주차전쟁이 벌어지고 있다”라고 언급하며, 남편을 위해 자신의 재산 앞에 블루 존 주차 공간을 설치하는 데 비용을 지출했다고 말했다.

1986년부터 콜리지 뷰 에스테이트에서 거주한 호거는 투자자들에 의해 임대되는 여러 ADU가 있는 거리의 이웃에 대해 걱정하고 있다.

그녀는 “최근 한 이웃이 101세로 세상을 떠났다. 그의 집은 거의 즉각적으로 한 투자자에게 팔렸다”고 설명했다.

그녀는 “그들이 투자자에게 팔린다는 것이 돈이 있는 집 구매자의 기회를 막는다”라며, 젊은 가족들이 새 집을 살 수 있는 기회마저 빼앗기고 있다고 비판했다.

또한 에릭 로젠스와이그는 콜리지 지역 주민으로, 보너스 ADU 프로그램에 맞서 싸우고 있으며 자신의 이웃에서 주요 투자자와 직접 만나기도 했다.

그는 “50년대부터 이곳에 살았던 93세의 여성이 있었는데, 그녀 옆에 거대한 건물이 들어서서 그녀는 렌오로 이사했다”고 말했다.

어머니가 자신의 집 뒤쪽에 지어진 6유닛 2층 개발에 큰 충격을 받았다는 로젠스와이그는 “개발자는 자신이 지불하지 않고, 나는 수천 달러를 들여 나무를 심었다”고 주장했다.

그는 덧붙여 “그 이웃은 시에서 아무런 통보도 받지 못하고, 심지어 나는 모든 계획을 알아내기 위해 샌디에이고 시와 함께 여러 번 신경전을 펼쳐야 했다”고 덧붙였다.

그는 도시가 지역 주민들의 목소리를 무시하는 것에 대한 실망감을 나타내며 “이 모든 커뮤니티가 한 목소리로 합의할 수 있는데, 도시는 그 의견을 무시한다. 그러므로 사람들은 어떻게 커뮤니티를 개선할 수 있다고 생각할 수 있을까?”라고 말한다.

로젠스와이그는 보너스 ADU 개혁이 더 발전할 수 있었을 것이라고 생각하며, “우리 지역은 타격을 입었지만, 다른 지역은 긍정적인 효과를 경험할 수 있길 바란다”라고 끝맺음했다.

이미지 출처：timesofsandiego