LA 카운티 집행위원회, Measure J의 정신을 위반하며 CFCI 기금 대다수 전용

2025년 6월 24일, 로스앤젤레스 카운티 집행위원회는 정의 영향받은 커뮤니티를 지원하는 보조금 프로그램인 케어 퍼스트 커뮤니티 투자(CFCI)의 대부분의 미사용 기금을 전용했다. 이는 경찰의 관사인 조지 플로이드와 LA 주민인 디종 키즈의 살해 이후의 시민권 시위에 따라 2020년에 제정된 유권자 승인 조치인 Measure J의 정신과 모순된다.

Measure J는 반 감금을 지원하기 위해 설계되었으며, 정의를 통해 영향을 받는 지역 사회를 지원하는 중요한 이니셔티브로 자리 잡고 있다. 정의 기회 및 관리부서(JCOD)는 연간 CFCI 기금을 관리하며, 2025년 2월에 카운티 CEO인 페시아 다벤포트의 지원을 받아 수행한 감사에서 총 2억 1900만 달러의 미사용 기금을 발견했다.

이후, JCOD는 공적 논의나 CFCI 자문 위원회의 동의 없이 다벤포트의 제안을 승인하여 약 1억 5000만 달러를 재배치하기로 했다. 최근 Measure J는 Measure G에 의해 우연히 삭제되었다는 사실이 밝혀지며 새로운 주목을 받고 있다. Measure G는 2024년에 통과되었으며, 카운티 집행위원회를 5명에서 9명으로 확장하는 내용을 포함하고 있다. 여러 매체에서 보도된 이 오류는 행정상 실수로 인한 것이었다.

지역 사회 심의 기구인 La Defensa는 “CFCI 기금 보호 및 Measure J 지원을 즉각적으로 요구한다”고 밝히며 정신 건강 서비스, 노동력 개발 및 폭력 예방을 지원할 필요성을 강조했다. 하루에도 여러 차례 전화와 이메일 요청을 하였으나, 수퍼바이저 홀리 미첼의 사무실은 아무 답변을 하지 않았다. 그러나 미첼은 6월 24일 인스타그램 게시물에서 CFCI 자금이 “공공의 의무”라고 주장하며 Measure J에 기반한 자금 배정을 강조했다.

미첼은 “LA 카운티는 세계에서 가장 큰 교도소 시스템을 보유하고 있지만, 이 기금을 다양한 필수 서비스에 전용해야 한다고 생각했다”며 “지금의 결정 과정에서 공공 자문 위원회와 일반 시민의 의견이 반영되지 않았다”고 인정했다. 라트 컴퍼니는 LA 카운티가 예산 위기에 처해 있으며, 이는 연방 정부의 지원 축소와 40억 달러에 달하는 성폭력 소송 등이 원인이라고 전했다.

그러나 CFCI 자문 위원회 의장인 데렉 스틸은 재정적 위기와 보조금 재배치 사이에는 “인과 관계”가 없다고 말했다. 스틸은 Knoc LA와의 인터뷰에서 이 두 가지 문제와 함께 전례 없는 1월의 산불, ICE 단속 및 다른 “임박한 지역 사회 문제들”이 자금을 찾기 위한 다양한 압력으로 작용했다고 설명했다.

스틸은 “예산 담당 팀이 자금을 찾기 위해 조사하던 중, 유일하게 자원이 남아 있는 곳은 미사용 CFCI 사무실이었다”고 덧붙였고, 그 결과 CFCI는 지역 사회 제안의 두 가지 별도의 등급을 설정할 수밖에 없었다. Tier I은 2억 1900만 달러를 기반으로 하고, Tier II는 축소된 5000만 달러에 기반을 두고 있다.

LA 카운티 보건부(DPH)의 영양 및 신체 활동 프로그램은 1000만 달러의 지원을 요청한 제안 중 하나이다. 이 지원금은 이 프로그램의 연간 예산의 75%를 환원하지만, 이는 공화당의 “멋진 법안” 통과로 전체 예산이 삭감되었기 때문이다.

스틸은 CFCI가 영양 불안을 다루는 제안에 관한 초기 계획이 없었다고 전했다. 초기에는 반 감금 프로그램의 다섯 가지 카테고리와 관련성이 없다고 믿었기 때문이다. 이 카테고리는 이탈, 행동 건강 및 웰빙, 경제적 기회 및 지속 가능성, 교육 접근 및 청소년 개발, 주택 안정성, 재진입 및 지역 사회 통합을 포함한다.

식량 불안정과 범죄행위 간의 연관성에 대한 연구가 증가하고 있다는 점에서 이 제안이 주목받고 있다. 예를 들어, 오클랜드에 본사를 두고 있는 비영리 기관인 Nourish California는 80% 이상의 사람들이 incarceration을 경험한 가족이 있으며, 지난해 식량 고갈에 대한 우려가 있었다고 밝혔다.

미국 경제 저널은 2019년에 발표된 기사를 통해 식품 쿠폰 금지 조치가 범죄율을 증가시킨다는 내용을 다루고 있으며, 재범 유인을 높일 수 있다는 점을 강조했다. 최근 CFCI는 DPH의 제안을 재고하게 되었으며, Tier I에서는 580만 달러, Tier II에서는 190만 달러를 지원하기로 했다.

그러나 스틸은 DPH 제안서가 “대체로 감금의 기회” 및 “우리가 제공하는 다양한 인구”와 관련하여 우선순위가 낮았다고 설명했다. 그는 제안서를 심사하는 판사들이 3주 동안 259개의 제안을 심사해야 했기 때문에 이러한 현상이 발생했다고 말했다.

스틸은 CFCI의 조정 과정이 “비민주적”이라고 느꼈다고 전하며 제안서는 공정한 평가보다는 느슨한 판사에게 전달됨에 따라 결정된다고 덧붙였다. 그러나 그는 공개 의견 요청이 정책 개선에 중요한 역할을 하고 있다고 믿고 있다.

“지역 사회의 개방적 절차는 의사 결정자들이 이러한 우선순위를 인식하도록 만든다”고 강조했으며, 지역 사회가 자신의 의견을 표현할 수 있는 과정의 필요성을 시사했다. CFCI의 자문 위원회는 제안서를 대상으로 한 공공 의견을 고려한 후 DPH의 제안을 재고하게 될 가능성이 여전히 남아 있다.

스틸은 6월 24일 집행위원회의 결정을 두고 여전히 우려스러운 음성이 있지만, “단지 네댓 명의 사람들이 방 안에서 미사용 자금을 어떻게 배분할 것인지 결정한 것이었다”고 지적했다.

로스앤젤레스 주민들은 정의 영향이 있는 지역 사회에 대한 총 기금 배분에 대한 의견을 추가하고자 한다면, 카운티 집행위원회 사무실에 전화나 이메일로 연락하거나, 9월 18일의 클러스터 회의 및 9월 30일 집행위원회 회의에 전화로 참여할 수 있다고 스틸은 설명했다.

이미지 출처：knock-la