시카고 공립학교, 비어 있는 학교와 과밀 학교 간 성과 차이 점검
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시카고 공립학교(CPS)에서는 비어 있는 학교의 학생들이 낮은 학업 성취도와 높은 결석률을 기록하고 있는 반면, 과밀 학교의 학생들은 더 나은 성과를 내고 있는 것으로 나타났다.
빈 학교에서는 높은 비용이 소모되고 있지만 성과는 좋지 않다. 2024-2025 학년도에 CPS의 평균 학급의 3분의 1 이상에서 학생들이 수업에 없다. 하지만 일부 학교는 심각하게 비어 있는 상황이며, 이는 학생들에게 부정적인 영향을 미치고 있다.
데이터에 따르면, 대다수의 CPS 학교가 ‘활용 부족’으로 분류된 가운데, 일부 학교는 과밀 상태에 처해 있다.
CPS의 비어 있는 학교들은 다른 학교에 비해 낮은 학업 성취도와 높은 결석률을 보고했으며, 이들 학교의 학생들은 평균적으로 district-wide 평균보다 더 낮은 성과를 보이고 있다.
특히, 2024-2025 학년도 동안 10개의 가장 비어 있는 학교의 평균 학생 수는 11%의 수용능력만을 활용하고 있으며, Douglass Academy 고등학교는 불과 3%의 수용력에서 운영되고 있다.
이들 비어 있는 학교들은 주 평가에서 11학년 학생의 0%가 학년 수준의 기준을 충족했다고 보고하였고, 수학과 독서에서 학업 성취율이 매우 낮았다.
또한 이들 학교에서는 평균적으로 71%의 학생들이 만성 결석을 기록하고, Austin College와 Career Academy 고등학교는 만성 결석률이 85%에 이른다.
높은 결석률은 학생들에게 부정적인 영향을 미치는 경고 신호로 작용하며, 빈 학교에 다니는 학생들은 낮은 성취도에 따라 더욱 위험에 처해 있다.
더욱이 비어 있는 학교의 평균 학생당 지출 비용은 42,000달러 이상으로, CPS의 전체 평균 20,000달러보다 두 배 이상 높은 것으로 나타났다.
CPS에서 가장 비어 있는 Douglass Academy 고등학교는 2024-2025 학년도에 28명의 학생을 신규 등록했으며, 학생 수의 수용 능력은 900명 이상이다. 2023-2024 학년도에서 11학년 학생 중 학년 수준의 독서 및 수학 기본기준을 맞춘 학생은 0명이었다.
이 학교의 만성 결석률은 62%로, CPS의 평균 41%를 초과하고 있다. 이와 같은 낮은 지표는 연간 93,787달러라는 높은 학생당 지출 비용과 함께 연계되었다.
CPS의 예산은 비어 있는 학교보다 더 과밀한 학교의 학생들 사이에서 더 나은 성과를 나타냈다.
CPS에서 가장 과밀한 10개 학교는 평균적으로 134%의 수용 능력을 활용하고 있으며, Von Steuben Metro Science 고등학교가 가장 높은 147%를 기록하고 있다. 이들 과밀 학교의 학생들은 평균적으로 2024년 봄 학력 평가에서 독서에서 46%, 수학에서 37%의 학년 수준 성취율을 보이며 비어 있는 학교보다 더 우수한 성과를 달성하고 있다.
과밀 학교의 만성 결석률은 37%로, district average보다 낮았으며, 10개 비어 있는 학교의 평균보다도 더욱 낮았다.
학생당 평균 지출 비용은 약 18,000달러로, 비어 있는 학교와 비교하여 절반 이하로 나타났다.
CPS의 재정적 어려움과 비효율성을 감안할 때, 시카고 교사 조합(CTU) 지도부는 올 여름 CPS와 함께 새로운 계약을 체결한 바 있으며, 이에 따라 4년 동안 약 15억 달러에 달하는 비용 증가가 예상된다.
이번 계약의 조항 중 일부는 추가적인 직원 배치를 포함하고 있으며, 이로 인해 낡은 학교를 계속해서 폐쇄하는 것에 대한 금지 조치가 지속되고 있다. 이는 학생들과 납세자들에게 해가 되는 우선 사항으로 보인다.
시카고 교육 위원회는 2025-2026 회계 연도에 대한 102억 달러의 예산을 통과시켰지만, 2020년부터 2025년까지 지출 증가분의 70%가 직원의 급여 및 복지에 초점이 맞춰져 불과 3만 명의 학생이 감소한 상황에서 더욱 문제를 야기하고 있다.
최종적으로 재정관리와 운영 강화가 요구되며, 교실 내 3분의 1이 비어 있는 상황을 해결하는 것이 필수적이다. 이러한 문제를 해결하기 위한 모든 비용 절감 방안은 반드시 고려되어야 할 것이다.
이미지 출처：illinoispolicy
