유타, 미 의회의원 선거구 지도 재조정 필요

유타주가 새로운 의회의원 선거구 지도를 다시 그려야 하게 되었다. 3법원 판사 디안나 깁슨은 주 입법부가 유권자들의 의도를 헌법적으로 무시했다고 판결하며, 입법부가 만든 의회의원 선거구 지도가 불법이라고 선언했다.

“위반의 본질은 입법부가 유권자들의 헌법적 법률 제정 권한을 존중하지 않고 정부 개혁을 위한 유권자들의 권리를 무시했기 때문에 발생한다”고 깁슨은 월요일 밤 발표한 76페이지 분량의 판결문에서 밝혔다.

이번 판결은 텍사스와 캘리포니아를 주도하는 민주당과 공화당 간의 전국적인 선거구 재조정 전쟁의 한가운데에서 나온 것이다. 선거구 지도가 재조정되는 것은 일반적으로 10년에 한 번씩 인구 조사를 기반으로 하지만, 도널드 트럼프 대통령은 공화당 주들에게 2026년 중간 선거에서 유리한 지도를 조정하도록 촉구했다.

이러한 관행은 ‘정당적 게리맨더링’으로 알려져 있다. 이에 따라 텍사스 공화당 의원들은 자당의 의회에서 5석을 더 차지하기 위해 새로운 의회의원 선거구 지도를 승인했다. 캘리포니아 민주당원들은 텍사스의 움직임에 대응하기 위해 유사한 계획을 승인하여 민주당이 5석을 추가적으로 차지할 수 있도록 하기 위해 선거구를 재조정하려 하고 있다. 하지만 텍사스와 달리 캘리포니아의 지도는 11월 특별 선거에서 유권자들의 승인을 받아야 한다.

깁슨 판사의 이번 판결은 유타의 의회 선거구가 재편성될 것임을 의미한다. 깁슨은 주 입법부가 9월 24일까지 유권자들이 통과시킨 반 게리맨더링 기준에 부합하는 새로운 지도를 작성하라고 요구했다.

이번 판결은 유타 여성 유권자 연합과 윤리적 정부를 위한 몰몬 여성들의 큰 승리로, 이들은 소송의 원고들이다. 솔트레이크 시의 매세슨 법원 앞에서 판결이 발표된 직후, 원고들은 기쁨을 감추지 못했다.

몰몬 여성들을 위한 윤리적 정부의 공동 집행 이사인 엠마 페티 애덤스는 이는 “정부가 국민을 위해 존재해야 한다고 믿는 유타인 모두를 위한 승리”라고 말했다.

애덤스는 주 지도자들에게 “국민이 목소리를 냈고, 법원이 목소리를 냈다. 이제 법의 지배를 존중하며 협력해 나가야 할 시간”이라고 강조했다.

그들의 변호사인 데이비드 레이먼은 이를 “유타 유권자들의 목소리에 대한 전환점”이라고 평가했다.

유타 주민들은 2018년 반 게리맨더링 주민 발의안에 찬성하여 이를 통과시켰다. 이 발의안은 독립적인 선거구 재조정 위원회를 구성하도록 요구하며, 선택된 지도는 특정 기준을 충족해야 했다. 목적은 선거구, 입법부 및 주 교육 위원회의 게리맨더링을 방지하기 위한 것이었다. 더 나은 경계를 위한 단체는 공화당 다수당 입법부가 주의 유일한 경쟁적인 선거구를 없앨 것이라는 우려를 표했다.

2020년, 인구 조사가 진행되면서 입법부는 유권자들이 승인한 주민 발의안을 대폭 수정해 위원회의 역할을 약화시키고 재조정 기준을 선택적으로 만들었다. 입법부는 이후 다음 해에 자신들만의 지도를 채택했으며, 이는 공공의 반대에도 불구하고 진행되었다. 유타에서 가장 진보적인 지역인 솔트레이크 카운티는 4개의 의회의원 선거구로 분할되어 민주당의 승률을 약화시켰다.

유타의 여성 유권자 연합과 윤리적 정부를 위한 몰몬 여성들은 주 정부의 지도자들을 상대로 소송을 제기하며 입법부가 유권자들의 정부 개혁 권리를 무시하여 유타 헌법을 위반했다고 주장했다. 또한, 이들은 새로운 지도들이 공화당을 위해 게리맨더링되었다고 주장했다. 입법부 측은 유권자들이 선출한 의원들에게 주민 발의안을 수정하고 선거구를 재조정할 권한이 주 헌법에 있다고 반박했다. 또한 입법부는 위원회가 여전히 자문 역할을 하고 있기 때문에 주민 발의안을 전면적으로 폐기하지 않았다고 주장했다.

이 갈등은 결국 유타 대법원에 회부되었다. 유타의 다섯 대법관은 2024년 7월 11일, 입법부가 독립적인 선거구 재조정 위원을 대폭 수정한 것은 권한을 초과한 것이라고 만장일치로 판결했다. 다만 대법원은 의회의원 선거구 지도를 재조정해야 할지에 대한 판결은 내리지 않았고, 그 결정은 다시 깁슨 판사의 법정으로 돌아갔다.

법률의 변경이 그들이 타협으로 간주한 것일지라도, 이는 4호 법안을 통해 실시된 핵심 재조정 개혁을 저해하고 국민의 정부 개혁 권리를 침해했다는 것이 깁슨의 판결서에 담겼다. 깁슨은 “4호 법안의 폐기와 S.B. 200의 제정은 헌법적으로 부당하다”고 말했다.

주 정부는 유권자들의 의사를 무시하는 충분한 정당성을 갖고 있지 않다고 그녀는 밝혔다. 그 결과로 도출된 지도는 “헌법적으로 빚어진 산물”이며, 변경되지 않으면 매 선거마다 발생하는 해를 복합적으로 심화시킬 것이라고 깁슨은 말했다.

“헌법적 행위의 산물이 오는 2026년 선거에서 사용되는 것을 허용하는 것은 되돌릴 수 없는 해가 될 것입니다”라고 깁슨은 덧붙였다. “법을 집행하지 않으면 그것을 승인하는 것이 됩니다.”

따라서 그녀의 판결은 해당 지도의 사용을 영구적으로 금지하도록 하였으며, 이는 향후 선거, 즉 2026년 중간 선거에서도 사용될 수 없다. 더불어 그녀는 입법부의 법률을 폐기하고 4호 법안을 다시 부활시켰다. 이는 새로운 지도들이 2018년 더 나은 경계를 제안한 발의안에 부합해야 함을 의미한다.

깁슨의 판결은 입법부의 공화당 지도부에 큰 타격이 되었다. 상원 의장 J. 스튜어트 아담스와 하원 의장 마이크 슐츠는 공동 성명을 통해 “법원의 판결에 실망했지만, 유타 주민들의 목소리를 보호하고 의회가 선거구를 그릴 수 있는 주 및 연방법적 권한을 유지하기 위해 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.

그들은 “우리는 판결을 면밀히 검토하고 다음 단계를 고려할 것”이라고 덧붙였다.

유타의 선거구 재조정 법적 분쟁은 아마도 끝나지 않을 것이다. 깁슨은 8월 29일 오전 10시에 상태 회의를 설정했는데, 아마 다음 진행 사항과 관련하여 논의할 것으로 보인다. 주 정부는 그녀가 유리하게 판결하지 않았다면 깁슨의 결정을 유타 대법원에 항소할 계획이라고 이미 밝혔었다.

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