보스턴의 2030 기후 행동 계획 초안 발표

2023년 10월, 보스턴시는 2030 기후 행동 계획의 62페이지 초안을 발표했다.

이번 초안은 향후 5년 동안 도시의 기후 및 환경 노력을 이끌 프레임워크를 제시하는 첫 번째 공식 제안이다.

보스턴시는 2007년부터 약 5년마다 기후 행동 계획을 수립해왔지만, 이번 새로운 계획은 여러 면에서 차별화된 접근을 시도하고 있다.

이 계획은 배출 감소와 완화 노력 간의 균형을 더욱 강조하고 있으며, 공공의 목소리를 조기에 반영하는 방식으로 커뮤니티 참여를 확대하고 있다.

2026년 봄에 발표될 최종 기후 행동 계획은 도시의 기후 조치를 2030년까지 이끌 구체적인 방향성을 제시할 예정이다.

올리버 셀러스-가르시아 보스턴 환경국장 겸 그린 뉴딜 책임자는 이미 고수준 목표 설정과 분석에서 많은 진전을 이뤘다며, 이번 계획은 실행을 중심으로 한 큰 전환점이 될 것이라고 설명했다.

“이번 계획은 2026년부터 2030년까지 우리가 반드시 수행할 일들에 관한 것”이라고 셀러스-가르시아는 말했다.

이번 초안은 배출원이나 완화 초점에 따라 다양한 영역으로 나누어, 건물, 교통수단, 에너지 그리드 등에서의 배출 문제와 열 및 홍수를 억제하는 완화 목표를 포함하고 있다.

또한, 식품 접근성, 건축 자재 재사용, 공원 접근 법, 녹색 일자리 개발 등 기후 관련 다른 초점들도 포함된다.

각 영역은 도시가 이미 시행하고 있는 솔루션의 확장, 새롭게 제안된 옵션, 그리고 향후 5년 동안 탐색 및 평가할 방안들에 대한 목표를 포함하고 있다.

예를 들어, 건물에서의 배출 감소를 위해 도시가 추진하고 있는 BERDO(건물 배출 감소 및 공시 조례)를 확장하고 강화할 계획이다.

이 조례는 시장에서 큰 건물들이 배출 기준을 보고하고 줄여서 궁극적으로 넷 제로에 도달하도록 요구한다.

2021년에 통과되었지만, 올해가 건물 소유자들이 실제로 배출 기준을 충족해야 하는 첫 해였다.

소규모 건물의 경우, 도시가 가스 레인지에서 전기 혹은 인덕션으로의 전환을 촉진하기 위한 기존 파일럿 프로그램을 기반으로 하는 계획을 제안하고 있다.

또한, 식당의 잔여가스 문제를 해결하기 위한 탈탄소화 태스크포스를 소집할 계획이다.

에너지 사용 및 배출과 관련한 도시의 계획은 지역사회 선택 전기 프로그램을 지속하고 확대하는 동시에, 대형 건물에 더 많은 재생 가능 에너지를 제공하기 위한 공동 조달 계획과 배터리 저장 시스템의 역할을 탐색할 예정이다.

도시의 복원력 관련 조치들도 마련되어 있으며, 이는 도시 열에 대한 대응을 포함한다.

이 계획에서는 쿨링 자원과 인프라를 확장하는 기존 계획을 지속하는 한편, 근로자들을 위한 열 보호 개입을 개발하고, 나무 심기와 그린 루프 버스 쉘터와 같은 현재의 제안에서 부족한 공공 쿨링 솔루션을 탐색할 예정이다.

기후 변화의 영향에 효과적으로 대응하기 위한 이 계획은 목표 투자를 통해 기후 관련 위험을 해결하고, 데이터 시스템을 개선하며, 디자인 기준을 업데이트하고, 파트너십을 확대하는 방식으로 진행될 예정이다.

이번 프로젝트는 기후 정의 프레임워크에 뿌리를 두고 있으며, 이는 도시 주민의 건강과 삶의 질을 개선하고, 혜택과 부담을 공평하게 분배하며, 공동체와 협력하는 방식으로 기후 행동에 참여하도록 하는 것을 목표로 하고 있다.

글로벌 기후 정의 센터의 크리스티나 슈레겔 전무이사는 보스턴이 기후 정의 프레임워크를 도입한 데 대해 매우 기쁘다고 밝혔다.

공식적으로 저소득 가정, 소수민족 집단, 언어 사용이 제한적인 주민 등으로 정의되는 환경 정의 개념을 기반으로 하되, 기후 정의는 기후 변화의 미래 영향에 보다 강하게 초점을 맞춘다.

셀러스-가르시아는 “기후의 해악이 불균형적으로 나타날 것”이라고 강조하며, 기후 정의가 환경 정의보다 더 복잡하게 사회적 및 경제적 상호작용을 결합한다는 점을 설명했다.

또한, 기후 솔루션의 혜택이 평등하게 분배되고 있는지도 중요한 요소라고 덧붙였다.

슈레겔 전무이사는 긍정적인 영향을 가져다줄 수 있도록 하려면 의도적인 노력이 필요하다고 말했다.

“이런 긍정적인 방향으로의 변화가 이루어지기 위해서는 계획하고 투자해야 합니다.” 슈레겔은 말했다.

환경 불의가 오랫동안 짊어졌던 지역 사회들이 기후 변화의 최악의 영향을 받을 가능성이 높기 때문에 이들이 해결책에 포함되도록 하는 것도 중요하다.

이 과정에서 주민들에게 기후 행동이 일반적으로도 유익할 수 있음을 보여주는 것이 중요하다고 보스턴 기후 행동 네트워크의 헤사안 파루키 전무이사는 강조했다.

그는 “주민들이 이 프로그램이 실현되려면 폭넓은 연대가 필요하다”고 강조하며, “많은 주민이 매일 기후변화에 대해 생각하지 않기 때문에, 에너지 요금을 지불하는 것도 힘든 상황이면 에너지의 출처에 대해서는 고려하지 않을 것”이라고 덧붙였다.

예를 들어, 시에서는 2021년부터 요금이 없는 대중교통을 시범 운영하고 있으며, 이는 승객 수를 증가시키고 개인 차량에서의 배출을 줄이는 데 기여하고 있다.

이번 초안에서는 이 프로그램을 지속하고 다른 노선으로 확장할 수 있는 새로운 자금원을 찾겠다는 도시의 의지를 설명하고 있다.

기후 행동 계획의 시기가 되는 이유는 기후 변화가 계속 악화되고, 연방 지원이 줄어들며, 도시가 50%의 시 전체 배출과 60%의 지방 배출을 줄이기 위한 2030년 마감일을 바라보고 있기 때문이다.

파루키는 “우리는 2019년과는 매우 다른 상황에 처해 있다”며, “기후 행동 계획이 마지막으로 수립된 시점에서 환경이 더 나빠지고 있다는 점이 분명해졌다”고 말했다.

공공연한 기후 지원 철회와 같은 연방의 기후 지원이 불확실한 상황에서, 시는 도시의 기후 노력 지원을 위한 자금 조달 방안을 고민해야 할 상황에 직면하고 있다.

과거 보스턴시는 여러 프로젝트에 대해 연방 자금을 신청하거나 받았다.

특히, 코로나19 상황에서 미국 구제 계획에 따라 대중교통 요금 없는 시범 운영에 계정된 420만 달러를 운영하고 있으며, 2023년에는 도시의 식생방 지원을 위한 1140만 달러의 연방 지원을 받았다.

초안에서 도시 측은 “불확실한 연방 지원”의 상황을 인지하고, 공공-민간 파트너십 탐색, 기후 촉진자 및 장기 자금 조달 방안을 포함하는 다양한 계획을 세울 예정이다.

커뮤니티 참여를 위한 이 계획은 심층 검토 과정을 포함하고 있으며, 초안은 공식 완성본이 발표될 때까지의 중간 사안이다.

초안 전반에는 독자들이 이 계획이 자신과 커뮤니티에 미칠 영향에 대해 생각하고 의견을 나눌 수 있도록 유도하는 설문 문항이 포함되어 있다.

올 여름 내내 보스턴의 여러 동네에서 회의 및 참여 프로그램이 실시될 예정이다.

셀러스-가르시아는 과거의 기후 행동 계획 과정을 거쳐 공식 공청회 과정 이전에 초안이 발표된 것이라고 설명하며, 이는 매우 중요한 변화로 평가되었다.

“우리는 어떤 요소가 포함되어야 할지 함께 고민하고 결정하는 추가적인 단계를 더하고 있다”고 그는 말했다.

현재의 초안은 제한적이며, 향후 5년간의 시의 접근 방안을 대략적으로 잡은 것이다.

엘리자베스 제이머슨 보스턴 기후 정책 및 계획 국장은 공식 완성된 버전에는 더 많은 지표와 책임이 정의될 것이라고 설명했다.

내년에 발표될 최종 버전은 도시가 나아갈 방향성과 목표들을 구체적으로 명시할 예정이다.

이런 타임라인은 보다 많은 개인들과 여러 기관들이 이 작업을 지원할 기회를 제공한다.

“우리가 이 시간을 가지면, 투명하고 공평한 과정을 통해 대규모 기관과 소규모 사회 기반 조직들이 모두 같은 수준에서 참여하여 넓은 범위의 파트너를 모집할 수 있도록 보장할 수 있을 것”이라고 그는 덧붙였다.

시에서는 다양한 이해 관계자들을 이 작업에 참여시키는 것을 우선으로 하고 있으며, 기후 행동 혁신 및 분석 책임자인 카트리나 디아즈는 “우리는 기후 작업의 선두주자로 자리매김하고, 공동체 조직과 더 큰 파트너들에게 지지를 얻고자 한다”고 강조했다.

“이 계획은 모든 정부와 도시가 함께하는 접근 방식을 갖추고 있다”고 디아즈는 말했다.

이미지 출처：baystatebanner