미국과 인도의 외교 관계, 트럼프 재임으로 위기 직면

지난 25년 간 인도와 미국은 경제 및 전략적 유대관계를 구축하며 그 어느 때보다 가까워졌습니다.

그들의 파트너십은 공유된 가치와 이익에 바탕을 두고 있습니다: 두 나라는 세계에서 가장 큰 민주주의 국가이며, 다문화 인구를 보유하고 있습니다.

또한, 두 나라는 인도의 북쪽 이웃인 중국의 부상에 대해 우려해 왔습니다.

그러나 최근 4개월 간 이 정교하게 조율된 관계는 급 변화했습니다.

미국의 도널드 트럼프 대통령의 재선은 25년 간의 성과를 뒤집을 위협이 되고 있습니다.

트럼프의 행동은 인도의 핵심 외교 정책 우려를 무시하며, 이전 미국 정부들이 존중했던 민감한 문턱을 넘었습니다.

미국은 인도를 아시아에서의 중요한 파트너로 여겼으나, 이제는 인도가 현재 미국에서 가장 높은 관세율을 직면하고 있습니다.

현재 인도에 부과된 관세율은 50%로, 이는 2022년 우크라이나 침공 이후 러시아 원유 구매에 대한 명목상 징계 조치로 해석됩니다.

인도는 중국보다도 높은 관세율에 직면해 있으며, 트럼프는 인도에 대한 강경한 스탠스를 고수하며 중국과의 거래에 더 많은 관심을 보이고 있는 듯합니다.

더욱이, 트럼프는 7월 말 인도의 빈번한 적국인 파키스탄과의 협정을 발표했습니다.

미국은 파키스탄의 석유 자원을 개발하기 위해 협력할 것이라고 발표했습니다.

이러한 세금 문제는 인도의 시스템에 또 다른 충격을 안겼습니다.

트럼프는 5월 인도와 파키스탄 사이의 충돌 중 개입하여 양국 간의 휴전을 중재했다고 단독으로 발표했습니다.

인도는 그의 주장을 강하게 부인했습니다.

뉴델리는 오랫동안 이슬람바드와의 분쟁에서 외부의 중재를 거부해 왔고, 미국 관리들은 이 문제에 대해 인도의 민감성을 존중해왔습니다.

하지만 트럼프는 인도의 반발에 분노하며, 파키스탄의 즉각적인 지지도에 기뻐하며 그의 주장을 고수했습니다.

인도 정부는 분노하고 있지만, 감정적인 반응이 문제를 해결하지는 않을 것이라는 것을 인식하고 있습니다.

현재 뉴델리는 이 폭풍을 기다리기로 결정하고, 상황을 더욱 악화시키지 않으면서도 국내 청중에게 백악관에 복종하는 것이 아님을 신호하고 있습니다.

트럼프의 괴롭힘이 인도의 전략적 사고에 미치는 영향은 심각합니다.

트럼프의 외교 정책은 뉴델리의 주요 지정학적 가정을 뒤흔들고 미국-인도 파트너십의 기초를 흔들고 있습니다.

인도의 선호 정책인 ‘다중 정렬’ – 즉, 명확한 동맹을 맺지 않고 친구를 찾아가는 정책은 효과가 없다는 것이 드러났습니다.

그러나 트럼프의 행동은 인도의 외교 정책에 큰 수정 요구를 일으키지 않을 것입니다.

대신 뉴델리는 변하는 지정학적 환경을 면밀히 살펴보고, 더 적절한 관계가 필요하다는 결정을 내릴 것입니다.

트럼프 행정부의 변덕에 대응하기 위해 인도는 다중 정렬을 포기하지 않고 오히려 더 강하게 추진할 것입니다.

인도는 1947년 독립 이후 대체로 비동맹 정책을 따랐으며, 공식 동맹을 피하고 경쟁하는 블록에 끌려들지 않았습니다.

이 자세는 냉전 기간 내내 외교를 정의했지만, 소련 붕괴 이후 인도가 경제를 개방하고 미국과의 관계를 개선하려고 하면서 변화를 겪기 시작했습니다.

현재 인도의 외교 정책 커뮤니티는 다중 정렬에 대한 의지를 강조하고 있습니다.

다중 정렬은 파트너십의 다양화, 군사 동맹을 맺지 않으려는 거부, 단일 초강대국이나 두 개의 대국이 지배하지 않는 다극 세계 질서를 촉진하고, 지정학적 분열선을 가로지르는 다양한 행위자와의 문제 기반 협력에 대한 의지로 구성됩니다.

이 정책은 실용주의와 인도가 다가올 질서에서 하나의 축이 될 것이라는 희망에 의해 주도됩니다.

인도 정책 입안자들은 국가의 경제적, 전략적, 군사적 요구는 단일 파트너나 동맹으로는 충족될 수 없다는 것을 인식했습니다.

그들은 인도가 이란과 러시아 같은 국가들과의 유대 관계를 유지하면서도 이스라엘과 미국과 긴밀히 협력하고, 브라질 및 남아프리카와 같은 글로벌 남쪽 국가들과의 연합을 구축할 수 있다고 확신하고 있었습니다.

뉴델리는 미국이, 특히 중국과의 경쟁과 인도-태평양 지역의 지정학적 대결에서 인도가 필수적이라는 것을 허용할 것이라고 상정했습니다.

인도는 아시아의 중심적인 역할을 하고 있다고 생각합니다.

그러나 트럼프는 그렇게 생각하지 않습니다.

트럼프의 미국 재선은 인도 전략의 기초를 흔들고 뉴델리의 깊은 가정에 도전하고 있습니다.

미국의 관세가 적용됨에 따라 인도 경제는 악영향을 받을 것으로 보이며, 결국 경제 성장 속도가 둔화될 것입니다.

미국과 파키스탄 간의 관계는 5월 군사 충돌 이후 더욱 강화되고 있는 듯 보입니다.

이로 인해 인도는 지정학적 환경에서 점차 간과되고 있는 느낌을 받게 됩니다.

인도의 전략은 트럼프가 변화시킨 여러 가지 구조적 조건을 전제로 하고 있었습니다.

인도는 미국과 그 동맹들이 한 캠프에 있고 중국과 러시아가 다른 캠프에 있다는 대국 경쟁에서 중요한 역할을 한다고 생각했습니다.

파키스탄은 이보다 더 큰 경쟁에서 주변적인 존재로 간주되었습니다.

이스라엘은 발리의 권력을 수용함에 따라 그 글로벌 위상이 감소했다고 여겨졌습니다.

인도가 우크라이나를 공격한 러시아를 비난하지 않음에도 불구하고 인도는 여전히 미국 및 유럽과의 파트너로서 귀중한 존재였습니다.

워싱턴은 인도가 중국에 대한 지역적 반대 세력으로서의 잠재적 가치 때문에 인도와의 관계 강화를 바라는 데 많은 관심을 기울였습니다.

우크라이나 전쟁은 인도에게 다중 정렬 정책을 발휘하고 세계 지정학에서의 프로필을 높일 수 있는 독특한 기회를 제공했습니다.

러시아, 우크라이나, 미국, 유럽 – 충돌의 주요 당사자들은 모두 인도를 환영했으며, 인도는 미국과 유럽과의 유대를 유지하면서 러시아 원유를 유리한 가격에 구매할 수 있었습니다.

미국이 때때로 인도와의 관계에서 인도를 괴롭혔다 하더라도, 인도 관리들은 미국의 지역 개입이 이 지역의 중국과의 경쟁에서 유익하다는 인식을 갖고 있었습니다.

인도는 미국이 잘못된 행동을 하지 않도록 불편한 반응을 보일 것이라고 여겼습니다.

트럼프의 미국 관세 부과는 그런 가정을 대폭 변동시켰습니다.

트럼프는 단기 이익을 추구하는 세계를 수색했습니다.

그 관점에서 볼 때, 워싱턴은 인도보다 중국과의 관계에서 얻을 것이 더 많습니다.

우크라이나에서의 전쟁을 종료해야 할 필요성이 대두되며, 우크라이나를 지원하는 것이 미국 납세자들에게 가치를 제공하지 못한다고 주장했습니다.

유럽의 러시아와의 문제는 유럽의 문제지, 미국의 문제가 아닙니다.

이러한 세계관에서 인도의 지정학적 프로필은 줄어들 수밖에 없습니다.

눈앞의 주요 이슈인 인도에 부과된 높은 관세는 인도의 전통적인 정부가 국내 제조업과 농업 보호, 세수 생성 및 무역 균형 관리를 위해 높은 세금 구조를 유지해 왔다는 점을 간과하게 합니다.

인도는 이러한 관세를 개발 중인 경제에 필수적이라고 주장해 왔지만, 미국은 인도와의 상품 무역에서 지속되는 적자를 우려해 왔습니다.

미국은 인도의 농업 보조금이 위협이 되고 있으며, 인도의 지정학적 기동성을 불만스러운 것으로 여기고 있습니다.

이러한 문제들은 예전의 미국 정부에서는 가볍게 여겨졌으나, 트럼프 행정부는 이러한 인내심이 없습니다.

워싱턴의 대국 경쟁에 대한 개정된 접근은 뉴델리에 대한 정책을 변화시켰을 뿐만 아니라, 다른 주요 세력의 선택과 결정에도 큰 영향을 미쳤습니다.

예를 들어, 러시아는 트럼프가 바이든보다 우크라이나에 대한 지원에 덜 헌신적이라는 점을 인식하게 되었습니다.

중국이 미국 주도의 세계 질서에 놓여 있는 시스템적 위협에 대한 관심이 덜하다는 점이 드러났습니다.

또한 트럼프는 유럽과 아시아의 동맹들에게 제공하는 안보 약속을 사양하고 있습니다.

이번 주 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령과의 정상 회담을 준비하며, 트럼프는 러시아에 대한 인도의 원유 구매에 대한 벌칙을 부과하며 실제 협상할 기회를 물리적으로 제거했습니다.

트럼프가 백악관에 있는 가운데, 러시아는 더 많은 선택권을 갖고 인도를 덜 필요로 하게 될 것입니다.

러시아의 인도에 대한 지원을 둔 의심이 많아지고 있으며, 파키스탄과의 갈등에서 인도를 도울 가능성이 낮아질 것으로 보입니다.

중국과의 관계가 깊어지고 있는 만큼, 러시아는 더 이상 인도를 보장할 의무감을 느끼지 않을 것입니다.

한 마디로, 인도와의 특별한 관계는 과거의 잊힌 역사로 변할 가능성이 높습니다.

트럼프의 무관심한 자세는 결국 인도에 대한 중국의 힘을 높일 것입니다.

중국은 탐욕과 다양한 전략을 통해 인도-태평양 지역에서의 영향력을 강화해 나갈 것입니다.

트럼프 대통령은 인도에 대한 외교적 선택권을 현격히 줄이고 있으며, 그로 인해 인도는 한국, 일본 등과의 동맹 관계를 강화해야 할 상황에 놓이게 될 것입니다.

따라서 신뢰할 수 있는 동맹 및 공급망 구축은 현재 인도에 가장 중요한 과제가 될 것입니다.

현재 일련의 외교적 좌절은 인도의 다중 정렬에 대한 약점도 드러내고 있습니다.

5월 파키스탄과의 충돌 동안, 인도의 많은 파트너들은 남아시아에서의 잠재적 핵 교환 우려에 더 많이 집중했습니다.

이런 시점에서도 인도의 친구들과 파트너들은 인도를 지원하기보다는 중립적인 입장을 보였습니다.

인도는 러시아와 우크라이나, 미국의 입장에서 균형잡힌 동시에 동맹국으로서의 역할을 충실히 이행하고자 했습니다.

그러나 인도의 다중 정렬이 핵심적 가치로 여겨지면서 외부의 지원은 미비했습니다.

인도는 대국 경쟁에서 이익을 배며 적극적으로 대응할 수 있을 것이라고 믿었습니다.

그렇게 되지 않았던 것이 현재의 교훈입니다.

트럼프 정부의 무관심은 인도의 지정학적 중요성을 줄이고 있습니다.

미국은 인도를 동맹으로서 보기보다는 거래 상대로 간주하며, 파키스탄의 상황에 더욱 관심을 기울이고 있습니다.

인도는 이는 대국 간의 힘의 균형이 무너질 수 있는 기회를 의미한다고 보아야 할 것입니다.

트럼프는 중미 및 러시아와의 관계를 향상시키기 위해 인도를 힘들게 하고 있습니다.

이는 인도의 전략적 입지를 더욱 약화시키고 있으며, 그로 인해 인도는 더욱 다양한 동맹을 모색하게 될 것입니다.

그럼에도 불구하고 인도는 트럼프 행정부 하에서 외교 잘 구축된 관계를 잃을 위험이 크며, 다중 정렬은 더욱 강화될 것입니다.

트럼프의 중국 및 러시아와의 관계 변화에 따라 인도도 유사한 결과를 내야할 것입니다.

과거의 역사처럼 비효율적인 다중 정렬 정책이 계속될 가능성이 높습니다.

결론적으로, 뉴델리는 현재의 어려움 속에서도 외교 정책을 다시 세울 수 있는 기회를 찾아야 하며, 장기적으로는 중급 관리의 실천 속에서 위치를 안전하게 유지해야 할 것입니다.

이미지 출처：foreignaffairs