포틀랜드, 야외 식사 구조물 철거 요구

COVID-19 팬데믹의 몇 안 되는 긍정적인 결과 중 하나는 야외 식사 공간의 증가였습니다.

포틀랜드의 식당 경영자들은 즉석에서 보행자 도로와 거리 위에 나무로 만든 ‘다이닝 쉼터’를 세우고, 난로, 스트링 조명, 카펫 등을 장착했습니다.

그 중 일부는 창의적 표현의 무대가 되기도 했습니다: 슬랩타운의 푸켓 카페 소유자들은 이들의 쉼터를 태국 기차처럼 꾸몄습니다.

하지만 현재 이러한 사랑받는 구조물들이 사라지고 있으며, 이는 자발적인 것이 아닙니다.

시 정부가 쉬운 허가증과 미국 구조 계획(American Rescue Plan) 자금을 통해 이러한 구조물의 건설을 장려했던 것이었습니다.

그러나 지난해 말 연방 자금이 바닥나면서 포틀랜드 교통국(PBOT)은 보행로를 차단하고 화재 위험을 초래한다고 주장하며 철거를 요구하였습니다.

이에 따라 식당 경영자들은 큰 혼란에 휘말리게 되었습니다.

그 중 하나인 까페 넬(Cafe Nell)의 소유자 반네사 프레스턴(Vanessa Preston)은 야외 dining에 적지 않은 투자를 했습니다.

그녀의 쉼터는 NW 20번가에서 1/4 블록을 덮으면서 팬, 샹들리에, 화분, 그리고 지나가는 사람들이 지나갈 수 있도록 카펫을 깔아놓았습니다.

또한 그녀는 주차장에 다각형 텐트도 설치했습니다.

총 비용은 약 200만 달러에 달했습니다.

이 중 일부는 허가증에 사용되었습니다.

프레스턴은 소음 면제 허가를 얻고 보행로에 테이블을 놓기 위해 도로 사용 권한을 확보했습니다.

3년간의 항소 끝에, 그녀는 주차장에 dining을 제공하는 ‘비정형 확대’ 허가를 받았습니다.

그 투자는 결과적으로 그녀에게 더 많은 고객과 더 많은 직원을 가져다주었습니다.

하지만 작년 6월 PBOT는 그녀에게 법적 처벌 통보를 보냈습니다.

이는 보행로 위의 지붕을 철거하고, 20번가와 케어니 스트리트의 교차로에서 dining 플랫폼을 뒤로 옮기고, 보행로에 부착된 볼트 제거, 화분 높이 조정 및 PBOT가 보행로 안전상의 문제라고 주장하는 계단을 제거하라는 내용의 것입니다.

프레스턴은 가만히 있지 않기로 결심했습니다.

그녀는 시스템과 싸우는 것을 좋아하는 전 공화당 주 국회의원인 줄리 패리쉬(Julie Parrish)를 고용했습니다.

프레스턴과 패리쉬는 PBOT가 까페 넬의 외부 개선을 ‘명시적이거나, 함축적으로, 또는 면제로’ 승인했다고 주장합니다.

그들은 도시로 보낸 서한에서, 거리 플랫폼이 사실 도시 규정이 정의한 교차로에서 10피트 뒤에 있다고 지적했습니다.

프레스턴은 이미 2024년에 도시의 요청에 따라 플랫폼을 옮겼습니다.

프레스턴과 다른 경영자들은 안전이 최우선임을 인정하지만, 이전에 합법적이고 권장되었던 것들이 이제는 금지되고 있다고 언급했습니다.

노동자들은 해결된 문제들에 대한 벌금 통지서를 받는 것은 이치에 맞지 않다고 말합니다.

식당 업주들은 이러한 문제들이 모두 다른 도시는 디프레드의 규제를 받고 있다고 말합니다.

PBOT는 거리와 보행로를 감독하고, 포틀랜드 소방서(Portland Fire & Rescue)는 텐트 및 캐노피의 안전성을 집행하며, 포틀랜드 허가 및 개발(Permitting & Development)은 전용 자산과 같은 구조물에 대한 규제를 합니다.

“당신은 레스토랑을 열기 위해 관료제와 싸우는 것이 아닙니다,”라고 프레스턴이 말했습니다.

“당신은 사람들을 섬기기 위해 하는 것입니다. 사건 없이 5년은 징계를 받을 필요가 없는 것입니다.”

시의 교통 관계자는 프레스턴과 다른 업체들이 규정 변경에 대한 경고를 충분히 받았다고 말했습니다.

또한 보건 비상 사태가 종료됨에 따라 임시 프로그램에 대해 더 엄격한 경계가 부과될 것이라는 점도 전했습니다.

PBOT와 식당 경영자들은 야외 좌석이 거리 경관에 유용한 추가임에 동의합니다.

그러나 그들이 거세게 반발하는 지점은 팬데믹 이후의 여러 위기가 여전히 환대 산업을 괴롭히고 있는 현재, 갑자기 이전의 규정으로 돌아가야 할 것인지에 대한 문제입니다.

SE 다비슨 스트리트에 위치한 임페리얼 병 집 및 탭룸(Imperial Bottle Shop & Taproom)의 소유주 알렉스 쿠르넬라스(Alex Kurnellas)는 포틀랜드 소방서가 그의 야외 좌석에 대한 코드 위반을 경고했다고 말했습니다.

그는 그에 대한 정당성을 요구했으며, PBOT와 소방서 간의 관할권 문제로 인해 ‘중간 단계’에 빠진 것으로 나타났습니다.

결국 그는 자신의 쉼터를 제거해야 했으며, 이는 가족 친화적인 좌석 수를 감소시켰습니다.

범죄 및 악화된 치안 상황은 발길을 줄였으며, 이에 따라 그는 2024년 7월 매출이 올해의 50% 감소했다고 합니다.

그는 바닥에서 천장까지 뚫린 창을 통해 디비전 거리를 풀 시야로 바라보지만, 그가 한때 보았던 보행자의 수는 현저히 줄었습니다.

“운영 12년 동안 이렇게 된 적은 없습니다,”라고 그는 말했습니다.

COVID-19는 식당을 망치는 데 적합했습니다.

사람들은 밀집된 공간에서 모여 대화하고 웃으며 자신의 모든 병균을 배출합니다.

바이러스가 외부에서 잘 전파되지 않는 사실이 분명해지자, 소유자들은 생명의 줄을 틀어잡아 야외 식사로 전환했습니다.

시는 이 해결책을 촉진했습니다.

PBOT는 2021년 미국 구조 계획 법안으로부터 포틀랜드에 배정된 2억 800만 달러를 기반으로 하는 건강 비즈니스 프로그램을 시작했습니다.

2022년 3월 PBOT는 신청서를 접수하기 시작하여, 결과적으로 800개 이상의 허가서가 발급됐습니다.

연방 자금을 사용해 위치를 정하고 교통 통제 조치를 취하여 안전을 확보했습니다.

그리고 몇 년 후, 각 도시가 임시 허가증 하에 설치한 쉘터들의 안전성 재검토에 들어가면서, 포틀랜드는 더욱 견고한 해결책을 찾고자 했습니다.

시 의회의 승인을 받은 PBOT는 2024년 1월 야외 식사 프로그램을 시작했습니다.

이에 따라 더 많은 연방 자금 지원이 이루어졌고, 프로그램의 일환으로 신규 규정이 도입되었습니다.

1년 후, PBOT는 벌금과 처벌을 발부하기 시작했습니다.

현재 야외 식사 프로그램이 계속되고 있으나 연방 자금은 다 소진되었습니다.

PBOT 대변인 한나 쇠퍼(Hannah Schafer)는 이 프로그램이 ‘공공 구역에서 안전하고 접근 가능한 공간을 유지하는 데 필요한 명확하고 지원적인 틀’을 제공했다고 언급했습니다.

그리고 ‘대부분의 신청자들이 프로그램 가이드라인에 성공적으로 부합했다’고 덧붙였습니다.

오레곤 식당과 숙소 협회(ORLA) 대변인 그렉 애스틀리(Greg Astley)는 협회가 도시와 협력하여 정보가 정확하고 명확하게 전달되도록 하기 위해 노력하고 있다고 전했습니다.

프레스턴 및 타한 மக்கள்들에게 명확성이 필요합니다.

프레스턴은 PBOT의 위반 사항 외에도 포틀랜드 허가 및 개발로부터 통지를 받았습니다.

그들은 그녀의 주차장이 된 식사실이 비정형 사용 허가를 위반했다고 주장했습니다.

PP&D는 까페 넬이 설치한 구조의 재건축을 요구하고 있습니다.

2029년까지 새로운 구조물을 만들어야 하며, 그 기간 동안 기존 구조물도 수정해야 합니다.

2025년 1월, 그녀는 구조물 사용 연장 요청을 거부당했습니다.

시는 그녀를 돕기 위해 양손을 모으고 있다고 주장했습니다.

도시 관리자인 돈니 올리베이라(Deputy City Administrator Donnie Oliveira)는 6월 23일 프레스턴에게 귀하의 재산 개선 사항에 대한 의논을 위해 까페 넬 관계자와 회의했다고 전했습니다.

그와의 대화 중에는 까페 넬이 3자에게서 임대하는 땅을 매입하는 방안도 논의되었습니다.

“안타깝게도, 도시의 발전을 보여줄 수 있는 자료는 제출되지 않았습니다.”라고 PP&D 수퍼바이저 마이클 리펠드(Michael Liefeld)가 적었습니다.

패리쉬, 프레스턴의 변호사는 인근 보도에서 식사하는 것을 두 개의 별도 위반으로 처리하는 것은 비상식적이라고 지적합니다.

“한 쪽 손이 다른 쪽 손과 논의하지 않고 있습니다,”라고 그녀는 말합니다.

프레스턴과 패리쉬는 여전히 PBOT와 문제를 해결하기 위해 노력하고 있으며, 까페 넬의 구조를 유지하기 위해 변칙 허가를 신청하고 있습니다.

한편으로, 까페 넬은 PP&D 위반으로 인해 월 약 899달러의 벌금에 직면할 수 있습니다.

프레스턴은 현재 경제 여건이 새 구조물을 건설하기에는 적합하지 않다고 지적했습니다.

몇 블록 동쪽에서는 NW 13번가에 있는 리버 피그 살룬(River Pig Saloon)의 소유자 람지 하타르(Ramzy Hattar)가 있습니다.

Hattar는 시에서 충분한 시간을 주지 않고 그의 다이닝 쉼터를 철거하라고 요구했다고 말했습니다.

이는 거리 광장 규칙에 따라 규제되는 식사 공간이었습니다.

그는 작업 예산을 요청하고 계약자를 고용해야만 하여야 했습니다.

그 구조물은 6월에 철거되었지만, 그의 레스토랑은 여전히 약 35,000달러의 미납금을 가지고 있습니다.

“포틀랜드 시의 직원들이 비즈니스 및 건설 작동 방식에 대한 이해도가 부족하다는 것은 분명합니다.”라고 그는 말했습니다.

더욱 화가 나는 것은, 지난해 시가 인근 보도에서 푸드 트럭 운행 규제를 면제해 준 덕분에 그의 사업에 타격을 준 것이었습니다.

PBOT의 대변인인 쇠퍼는 벌금이 마지막 수단이라고 강조했습니다.

“우리는 협조하고자 하는 업체들과 함께 일하기 위해 매우 노력하고 있습니다.”라고 그녀가 말했습니다.

이미지 출처：wweek