로스앤젤레스 카운티, 임대 주택 내 최대 실내 온도 27도 의무화

로스앤젤레스 카운티가 기후 변화로 인해 증가하는 온열 관련 사망 사건에 대응하기 위해 임대 주택에 대해 내년부터 최대 실내 온도를 27도(82°F)로 유지해야 하는 의무 규정을 도입한다.

이 규정은 수년간의 논의 끝에 카운티 감독 위원들에 의해 4-0으로 통과됐다. 회의에 불참한 다섯 번째 위원 카트린 바거(Kathryn Barger)를 제외하면 모든 위원이 찬성했다.

LA의 임대주택 소유자는 오랫동안 세입자에게 난방을 제공할 의무가 있었지만, 에어컨 설치 의무는 없었다. 공공 보건 전문의와 세입자 옹호자들은 극심한 폭염이 더욱 치명적이 되고 있는 가운데 이 규정이 생명을 구할 수 있을 것이라고 주장하고 있다.

하지만 이에 반대하는 의견도 있으며, 일부는 새로운 규정이 임대인에게 상당한 재정적 부담을 줄 것이라고 우려하고 있다.

이 제안을 고안한 감독위원인 힐다 솔리스(Hilda Solis)는 카운티가 건물 개조를 필요로 하는 임대인에게 재정 지원을 위한 근원을 찾겠다고 밝혔다. 그러나 일부 지역의 임대인은 냉방 기기를 설치하지 않고도 규정을 준수할 수 있을 것이라고 덧붙였다.

“이 법안을 에어컨 의무화 조례라고 다시 표현하고 싶습니다. 그건 이 법안의 본질이 아니거든요.”

솔리스는 많은 건물에서 블랙아웃 커튼, 반사 지붕 및 이중 창문과 같은 냉각 방법이 실내 온도를 27도 이하로 유지하는 데 충분할 수 있다고 설명했다. 하지만 카운티 관계자들은 더 뜨거운 지역에서는 에어컨이 필요할 것으로 인정했다.

이 규정은 LA 카운티의 미개발 지역인 이스트 LA와 남부 LA의 일부 지역에 적용된다. 또한, 카운티의 88개 통합 도시에서도 지역 관청이 카운티의 규정을 채택하면 적용될 가능성이 있다.

캘리포니아 주 주택 및 커뮤니티 개발부의 2025년 보고서에 따르면, 폭염은 미국에서 기상 관련 사망의 주요 원인으로, 위험한 폭염이 점점 더 빈번해지고 있다. 이 보고서는 실내 온도를 안전한 최대 한도로 27도로 설정할 것을 권고하고 있다.

미국의 다른 몇몇 도시에서는 서로 다른 한계를 설정하고 있다. 팜 스프링스는 실내 온도가 26도(80°F)를 초과하지 않도록 요구하고 있으며, 텍사스의 달라스는 29도(85°F)로 설정하고 있다.

2013년부터 2022년 사이, 캘리포니아에서 발생한 여름철의 극심한 열현상으로 460명이 사망하고 5,000명이 넘는 사람들이 입원한 것으로 보고되었다. LA 카운티와 주 전역에 영향을 미친 2022년의 2주간 폭염은 200명이 사망한 최악의 사건이었다.

세입자 옹호자들은 이번 규정이 시급하다고 주장하고 있다. 전략적 행동을 위한 정의의 경제 조직(Strategic Actions for a Just Economy)의 자넷 토레스(Jannet Torres)는 자신의 가족이 에어컨을 사용할 수 없으며, 이유는 건물의 전기 시스템이 감당할 수 없다고 들었다고 전했다.

“정신적으로 우울해지거나 활동을 못하게 되는 경우가 많습니다.”

토레스는 극심한 더위 속에서 집에 있는 것이 힘든 일이라며, 어머니는 기압으로 인해 코피가 나는 경우가 많아 직장에 가는 것이 힘들다고 말했다.

이번 변경 사항은 투표 후 30일 이내에 시행된다. 규정에 따라 세입자는 자신이 직접 냉방 기기를 설치한 경우 강제 퇴거 및 임대인의 보복으로부터 보호받는다.

최종적으로 임대인은 실내 온도가 27도 이하로 유지될 수 있도록 할 책임이 있다. 그러나 카운티는 2027년 1월 1일부터 이 규정을 시행할 예정이다.

집행 작업은 카운티의 임대 주택 적합성 프로그램을 통해 세입자의 불만에 응답하여 진행된다. 만약 임대인이 새로운 냉각 기준을 충족하기 위해 개조가 필요한 경우, 그들은 이행할 수 있는 2년의 유예 기간을 부여받는다.

감독 위원인 자니스 한(Janice Hahn)은 이 규정의 준수 비용이 일부 소형 임대인을 사업에서 몰아낼 수 있다는 우려를 표명했다. 그녀는 10세대 이하의 임대인이 모든 주거 공간에서의 냉방 의무를 2032년까지 연장해주는 수정안도 통과시켰다.

한 위원은 자원의 식별과 다양한 프로그램을 위한 자금 지원을 제안하는 카운티의 노력이 임대인의 우려를 완전히 해소하지 못할 것이라고 의구심을 표명했다.

캘리포니아 아파트 협회의 대변인인 프레드 서튼(Fred Sutton)은 모든 침실, 거실, 식사 공간의 온도를 조절하면서 주방 온도를 27도 이하로 유지하지 않을 경우 임대인이 위반으로 간주될 수 있다고 설명했다.

“이러한 프로젝트는 많은 자본을 요구하고 근본적으로 복잡하며 침습적일 수 있습니다.”

그는 카운티 위원들이 이러한 주택에 따른 실제 영향을 이해하지 못하고 있다고 덧붙였다.

전력망에 대한 우려에 대해서 테드 바다케(Ted Bardacke) – 청정 전력 연합(Clean Power Alliance)의 CEO는 이번 조례가 시행될 때 면제 대상 지역에 공급되는 전기의 100%가 탄소 중립적일 것이라고 말했다.

“우리가 소비하는 전력의 증가량으로 기후 변화를 악화시키지 않습니다.”

바다케는 에어컨을 추가한다고 해서 지역 전력망이 정점 수요 수준을 초과하지 않을 것이라고 덧붙였다.

감독 위원 린지 호바스(Lindsey Horvath)는 투표에 앞서 뉴스 컨퍼런스에서 이번 의무화가 시급히 필요하다고 강조했다.

“극단적인 더위는 더 이상 미래의 문제입니다. 지금 여기에서 발생하고 있습니다.”

이미지 출처：laist