샌프란시스코, 새로운 쉼터 및 치료 시설 정책 추진

샌프란시스코 시와 카운티는 이번 주 새로운 쉼터, 전환 침대 및 행동 건강 시설이 특정 지역의 필요에 맞추어 건설될 수 있도록 하는 정책을 구현하는 데 한 걸음 더 나아갔다.

이 조례는 디스트릭트 5를 대표하는 빌랄 마흐무드(Bilal Mahmood) 감독관이 작성하였으며, 시가 자금 지원하는 새로운 쉼터 또는 치료 센터가 해당 지역의 노숙인 수보다 더 많은 쉼터 및 전환 침대가 있는 지역에는 설치되지 않도록 일시적으로 금지한다.

또한 새로운 쉼터와 행동 건강 시설이 서로 300피트 이내에 있는 곳에 건설되는 것을 금지한다.

이러한 제한은 감독위원회로부터의 면제를 통해 극복할 수 있다.

이 금지는 민간 자금으로 지원되는 시설에는 적용되지 않으며, 주 또는 시의 주택 지원을 받고 있는 가정을 위한 예외와 최근 1년 이내에 쉼터 공간을 잃은 지역에서 제안된 시설에 대한 예외도 포함된다.

‘원 시티 쉼터 법안(One City Shelter Act)’으로 명명된 이 행정 코드의 수정안은 쉼터가 설치될 수 있는 지역에서 처음으로 적용되는 제한이다.

이 조례는 네 명의 공동 제안자와 함께 9대 2의 표결로 통과되었으며, 감독관 콘니 챈(Connie Chan)과 차이안 챈(Chyanne Chen)이 반대하였다.

이 지역법은 텐더로인(Tenderloin), 소마(SoMa), 로어 노브 힐(Lower Nob Hill) 지역에 쉼터와 관련된 치료 시설이 과도하게 집중되는 것을 방지하기 위한 목적을 갖고 있다.

이번 법안은 9월에 두 번째 표결을 거쳐야 하며, 최종 승인을 받을 경우 내년 1월 1일에 발효된다.

이 제한은 2031년 말에 종료될 예정이다.

임의적인 불균형이 존재하는 지역

시에서는 계획 목적으로 41개 지역을 정의하고 있다.

마흐무드 감독관은 투표에 앞서 이 조례의 발표에서, 샌프란시스코 전역에 걸쳐 1,000명 이상의 노숙인이 존재하고 있지만 그들 중 30개 지역에서는 인근에 쉼터나 치료시설에 접근할 수 없다고 밝혔다.

반면, 전체 쉼터 및 전환 침대의 75%는 단 8개 지역에 집중되어 있다.

“이러한 종류의 불균형은 의도적인 것이든 그렇지 않든 간에, 몇몇 지역만이 도시의 위기에 대한 응답의 부담을 져야 한다는 메시지를 전달합니다.”라고 그는 동료들에게 말했다.

“이것은 부담을 전가하는 것이 아니라, 모든 샌프란시스코 시민을 위한 균형 잡힌 시스템을 구축하는 것에 대한 것입니다.”라고 마흐무드는 덧붙였다.

그는 텐더로인 지역에 3,500명의 어린이가 있으면서 인근에 장난감 가게가 전혀 없다고 언급했다.

또한 그는 텐더로인이 도시의 재활성화 노력의 중심지라고 강조하며, “도심의 재활성화는 텐더로인의 재활성화 없이는 불가능하다.”고 말했다.

챈 감독관은 자신도 쉼터가 너무 많은 지역에 대한 일시적인 금지 조치를 지지하지만, 조례의 다른 내용들은 “개정이 과도하다”고 반대하였다.

챈은 자주 주택 전환과 같은 더 영구적인 해결책을 원한다고 밝혔다.

하지만 다른 감독관들은 이 조례가 도시의 자원 할당 방식을 변화시키기 위한 첫 단계로 중요한 필요를 충족한다고 말했다.

디스트릭트 7의 마이르나 멜가르 감독관은 투표 전에 이 조례가 각 지역의 다양한 필요를 충족시킬 수 있는 유연성을 포함하고 있다고 말했으며, 이는 이전의 요구사항이 각 지역에 서비스를 거주시키는 “내비게이션 센터”를 얻도록 하는 시도를 벗어나는 것이라고 강조했다.

그녀는 자신의 지역인 인너 선셋(Inner Sunset) 지역에서 최근 몇 달 동안 소마 및 텐더로인 지역에 경찰 단속이 증가한 이후 도움이 필요한 사람들이 증가하고 있다고 말했다.

“이러한 종류의 불균형은 의도적인 것이든 그렇지 않든 간에, 몇몇 지역만이 도시의 위기에 대한 응답의 부담을 져야 한다는 메시지를 전달합니다.”

“이 대화를 나누는 것만으로도 기쁩니다.”라고 그녀는 동료들에게 말했다.

“왜냐하면 이전에는, ‘우리 지역사회가 공정성 부족에 시달리고 있으며 더 많은 부담을 지고 있다’는 것을 인식하는 것조차 없었기 때문입니다.”고 덧붙였다.

이 조례는 여러 커뮤니티 개발 및 비영리 단체의 지지를 얻었다.

텐더로인 커뮤니티 복지 지구(Tenderloin Community Benefit District)의 사무국장 케이트 로빈슨(Kate Robinson)은 성명서에서 텐더로인이 도시의 쉼터, 전환 주택 및 행동 건강 시설의 불균형적인 비율을 부담하고 있다고 밝혔다.

“우리 지역사회는 항상 자비의 정신을 받아들이고 있었지만, 수십 년에 걸친 과도 집중의 패턴은 도시 전반의 계획 부족과 맞물려 지역 인프라를 심각하게 부담시키고, 경제 개발을 저해하였으며, 주거인과 유숙자 모두의 전반적인 복지를 도전받고 있습니다.”라고 로빈슨은 말했다.

이미지 출처：piedmontexedra