샌디에이고 시장, 예산 결정에 대한 자신감과 COO 직무에 대한 입장

샌디에이고 시장인 토드 글로리아는 자신의 결정에 대해 그 어느 때보다 더 많은 권한을 느끼고 있다.

그는 2월에 최고운영책임자(COO) 역할을 인수한 이후, 시청을 9층에서 운영하고 있다. 시장실은 두 층 위에 위치해 있지만, 그가 낮은 층에서 작업함으로써 더 많은 성과를 내고 있다고 그는 지난 주 인터뷰에서 말했다.

“나는 완전히 구워진 아이디어를 제시받는 것보다 여러 번의 기회를 갖고 있다”고 그는 말했다.

그러나 올해 예산 토론 중 일부 시의원들은 그가 COO일 필요가 없다고 언급했다. 그들은 예산에 해당 직책을 다시 추가하여 그의 역할을 축소하려고 했다. 또한 그에게 팀의 두 명의 멤버를 해고하라고 요구했다. 글로리아는 전자를 거부했고 후자에 대해서도 일방적으로 결정을 내리지 않기로 했다.

올해의 예산 협상은 시장과 시의회 간의 긴장된 대화 중 일부로 손꼽힌다. 이번 주, 시의원들은 그가 해고하지 않기로 한 직원들에 대한 비용 부담을 어떻게 해결할 것인지 설명할 것을 요구했다.

샌디에이고의 목소리와의 대화에서, 그는 자신의 예산 결정을 옹호했다. 그는 시장으로서 도시의 책임이 있지만, 지금까지의 시스템은 그가 직접 반영하는 것을 항상 가능하게 하지는 않았다고 전했다. 그는 9층에서 작업하는 것이 사건이 더 빨리 발생하도록 만들 것이라고 주장했다. 그러나 도시의 재정 문제는 여전히 그의 머리 위에 있으며, 그는 예산 삭감이 도시 서비스의 속도를 늦출 것이라고 말했다.

나는 새로운 보도 지역과 이 도시를 알기 위해 시장과 그의 결정에 대해 이야기하고 싶었다. 아래는 우리의 대화이다.

편집자 주: 다음 내용은 길이와 명확성을 위해 편집되었다.

마리아나: 올해 초의 시정 연설에서 시민 서비스, 비필수 지출을 줄이는 해에 대해 이야기하셨다. 예산과 관련하여 내린 결정에 대해 어떻게 생각하십니까?

글로리아 시장: 매우 어려운 예산 연도입니다. 이것은 항상 그럴 것이었습니다. 우리는 메우야 할 엄청난 격차가 있습니다. 코로나19 이후와 같은 연방정부나 주정부의 도움이 없다는 점에서 더더욱 그렇습니다.

우리가 도달한 지점은妥協입니다. 계속해서 의견을 나누던 중에, 결국 구조적 균형에 가까워졌다고 생각합니다. 모든 것을 한 회계연도의 범위 내에서 할 수는 없었습니다. 적어도 7월 1일 회계연도 시작 시점까지는 그랬습니다. 하지만 많은 부분이 이루어졌고, 더 안정적인 재정 환경으로 가는 길에 있습니다.

내 목소리에서 느껴지는 주저함은 도시 외부의 환경들입니다. 글로벌 경제는 어떻게 될 것이며, 관세가 우리 밑줄에 어떤 영향을 미칠 것인가? 구조적인 문제를 해결할 수 있다 하더라도 목표가 이동할 수 있습니다.

나는 우리를 구조적 균형으로 끌어올리길 원합니다.

그래야만 샌디에고 사람들이 가장 중요하게 여기는 공공 안전, 주택의 적정성, 노숙자 대처 및 인프라 투자에 더욱 집중할 수 있습니다.

좋은 방향으로 나아가는 첫 걸음이며, 더 나아가야 할 길이 많습니다.

시의회는 귀하의 사무실에서 몇몇 직원을 해고하고자 했지만, 최종적으로 귀하는 그 직책을 없애지 않기로 결정했습니다. 이유는 무엇인가요?

글로리아 시장: 그 대화에서 중요한 것은 우리는 예산 목표를 충족시킬 것이라는 점입니다. 그 점이 항상 명확하지는 않았습니다. 나는 구체적인 직책 reductions를 하지 않을 것이라고 분명히 하고 싶습니다. 대부분은 이미 채워진 직책이기 때문입니다.

이번 예산을 맞추는 과정에서 시 직원들에게 직접적인 영향을 제한하는 쪽으로 맞춰왔습니다. 우리가 시장으로서의 일상 업무를 진행함에 따라 시민들이 원하는 높은 서비스 수준을 제공하기 위해 우리의 인력에 많은 투자를 해왔습니다. 우리는 대규모 해고 없이 3억 달러의 예산 적자를 해소했습니다.

대략 백만 불을 절감하는 이러한 조치는 달성할 것입니다. 나는 이것이 법을 따르기 위해서도 중요하다고 생각합니다. 시의회가 예산에 대해 정한 한도를 위한 목표가 있습니다. 그 부분에 대해 항상 초과하거나 미달할 수 있지만, 우리의 의도는 시장의 예산으로 그것을 맞추겠다는 것입니다. 물론 모든 부서들은 시의회에 의해 정기적으로 검증 받을 것입니다.

질문으로 돌아가서, 우리 도시의 유권자들은 시장에게 고용과 해고를 할 책임을 부여하는 정부 형태를 만들어 주셨습니다. 그 권한을 나는 계속해서 보유하고 사용할 것입니다. 나는 시의회의 의견을 감사히 여기지만, 이는 유권자들이 설정한 권력 분립을 유지하는 것입니다.

특히 시의원들이 가장 관심을 두고 있는 개선 사항, 즉 수익 창출, 효율성 및 비용 절감과 관련된 많은 이니셔티브는 DCOO (부시장)의 직책이 필요합니다. 이들은 여러 부서와 협력하여 일을 진행하는 권한이 부여된 도시의 경영자들입니다.

나는 시의회의 지시에 따라서 우리는 이보다 더 많은 일을 해야 한다고 주장할 것입니다. 그러므로 이러한 작업을 수행하는 인원 수를 줄이는 것은 맞지 않다고 생각합니다. 또한, 시의회에서 제안한 직책 감소가 잘 고려되지 않았다고 생각합니다.

당신은 시장이자 최고운영책임자입니다. 이것은 어떤 모습인지 설명해 주시겠습니까? 하나의 직책인가요? 두 개의 직책인가요?

글로리아 시장: 내 시각은 하나의 직책입니다.

유권자들이 이 정부 형태를 만들었을 때, 그들은 시장이 직접적인 책임을 갖고 수반되는 업무를 감독하길 원했습니다. 몇 달 전 이 결정을 내릴 때, 2005년 시장 선거 캠페인 동안 COO 직책이 생긴 것과 같은 이유를 회상하였습니다. 그 자리는 유권자들이 자발적으로 만들거나 요구한 것이 아닌, 당시 시장이 만든 자리였습니다. 우리는 단순히 그러한 전통을 따라갔습니다. 나는 이 조직이 수십 년 간 설정되어 온 많은 가정들을 재고하도록 도전하고 있습니다.

내가 시장으로서 4년 동안 경험한 것 중 하나는, 나는 도시에서 일어나는 거의 모든 것에 대해 직접적으로 책임을 진다는 것입니다. 그러나 많은 경우, 결정하는 사람들과 나 사이에 격차가 있었습니다.

이것을 통해 나는 직접적인 통찰력을 얻을 수 있고, 이 조직이 어떻게 운영되는지에 더 직접적으로 영향을 미칠 수 있습니다. 나는 이것이 매우 중요하다고 생각하며 유권자들이 바라던 것입니다. 이는 상당한 비용 절감 효과를 가져옵니다.

내 강한 믿음은 이것이 일들이 더 빠르게 진행되도록 할 것이라는 것입니다.

비용 절감 결정은 어떻게 이루어지는 것인가요?

글로리아 시장: 그것은 간단합니다. 이전 COO는 시장 급여의 거의 두 배를 받습니다. 이제 그 자리는 존재하지 않으므로, 그 자금은 도로 포장 및 가로등 수리와 같은 활동에 다시 흐르게 됩니다.

이는 시장으로서의 나의 우선 사항과 일치합니다. 2월 행동에서 우리는 여러 부서와 사무소를 통합하고 관리직과 중간 관리직을 줄여 연간 500만 달러 이상의 절감을 달성했습니다. 이러한 효과는 계속될 것으로 예상합니다.

그렇지만 시의회는 그 자리의 일부를 복원하였습니다. 이는 공적인 주장에 반하는 결과이기도 합니다. 그럼에도 불구하고 올해는 여전히 100만 달러의 저장 결과가 있고, 이러한 조치는 2월의 행동에 의한 것입니다.

이는 사람들이 원하는 서비스에 필요한 돈이 됩니다. 나는 이러한 책임을 기꺼이 떠안고 있습니다. 이런 변화가 일어나도 내 급여는 인상되지 않았습니다. 우리는 가장 높은 급여를 받는 시 직책을 없앴으며, 그 자금을 지역 서비스 제공으로 다시 돌렸던 것입니다.

어디에서 절감을 찾고 있습니까?

글로리아 시장: 한 가지 점을 분명히 하자면, 우리는 우리 사무실 예산을 10% 삭감했습니다. 이는 시의회가 요구한 것보다 두 배 이상 많습니다. 다시 말해서, 추가 보수를 받지 않고도 이러한 추가 책임을 맡고 있으며, 우리의 예산을 줄이는 데 솔선수범하고 있습니다.

따라서 우리는 사무실의 예산을 삭감했습니다.

글로리아 시장: 맞습니다.

그러나 직원들이 해고되지는 않았습니다.

글로리아 시장: 어느 정도… 여기 있는 사람들에게 영향을 주지 않지만, 사람들이 떠나면서 그 지위를 비워 두었습니다. 우리는 상황이 심각해질 것으로 보여있던 지난해 12월에 인사 요청을 했습니다.

이것이 바로 절감이 이루어지는 지점입니다. 그런 후 우리의 조직에서 퇴사한 사람이 있습니다. 우리는 그 직원의 자리를 채우지 않았으며, 그에 따른 절감이 우리의 재정 조정의 일부입니다.

훈련 및 여행에 대한 삭감, 사무용품과 같은 것들도 있습니다. 이러한 모든 것들이 결합되면서 우리 사무실의 예산을 줄이게 되었다는 점입니다. 유사하게 시의회도 목표를 맞추기 위해 그렇게 해야 합니다.

하지만 어느 부분에서 절감이 이루어지고 있는지 궁금하시겠죠? 시의회의 예산 추가는 삭감한 부분을 가리는 경향이 있으며, 나는 우리가 원래 초안 예산에서 삭감한 부분을 인식하고 있습니다. 시의회는 많은 경우 그런 삭감 부분을 복원했습니다.

내 5월 수정에서는 나도 일부를 복원했습니다. 그리고 그 과정에서 거부권과 재정 등이 있었습니다. 예를 들어 “도서관이 복원됐다”는 문구가 있었습니다. 이는 추천된 전체 절감과 관련이 있었습니다.

하지만 기억해 둘 것은 도서관은 이제 일요일에 문을 닫고, 일부는 월요일에도 문을 닫게 됩니다.

따라서 여기서도 삭감이 일어난 것입니다. 많은 절감이 내부적으로 진행되고 있으며, 납세자와 주민들에 미치는 영향을 최소화하기 위한 것입니다. 구매 담당자가 줄어들고, 소모품이 줄어들고, 초과근무가 줄어드는 것 등은 영향을 줄 것입니다.

이는 대중에게 덜 눈에 띄게 일어나는 일입니다. 일반적으로 우리는 그들보다 주민과 지역 사회에 미치는 영향을 최소화해야 합니다.

하지만 이러한 영향은 존재하며, 제공되는 서비스가 더 느리게 반응하게 되는 것을 느낄 것입니다. 도서관과 같은 높은 수준의 서비스가 줄어드는 현상이 나타날 수 있습니다.

대중에게 미흡한 절감을 예로 들어주실 수 있겠습니까?

글로리아 시장: 아주 아직 진행 중입니다. 앞서 말한 대로, 매일의 운영 관리와 유사하게 책무를 맡는 것이 중요한 점입니다. 부서장들은 예산을 할당받고 그 예산을 관리해야 합니다.

사람들이 보게 될 부분은 바로 거리의 가로등 수리를 하는 시간이 더 길어질 것입니다.

이미 그 작업은 너무 오래 걸립니다. 그래서 아마 더 오래 걸릴 것입니다. 개인 소유 건물에서의 그래피티 제거 작업도 줄어들 것입니다. 깔끔한 걸 싫어하는 사람으로서 이는 매우 괴롭고, 지역 사회의 많은 사람들도 미칠 겁니다.

사람들이 날씨가 여전히 문제 없이 지속되고 있는 경우 어떤 인프라를 복구할 수 있는지가 여전히 남아있습니다. 또한 샌디에이고는 긴급 상황 대처를 위한 공공 교육 노력이 있었습니다. “Think Blue”라는 이름으로 홍보하며, 공공 메시지, 광고판으로 홍보하는 일, 지역 행사 및 박람회에 지원하는 프로그램입니다.

이 프로그램은 지금 거의 효력을 잃었습니다. 나는 이 절감조치를 원하지 않았다는 점을 명확히 하고자 합니다.

아무도 시장에 출마하여 “나는 더 적은 것을 하고 싶다”고 말하려는 것은 없습니다. 일반적으로 나는 수리와 더 많은 일을 수행하고 싶습니다. 이런 상황은 정말 좋지 않습니다. 연방 파트너와 달리, 우리는 예산을 균형 있게 맞춰야 합니다. 즉, 이러한 공공 교육 및 광고와 같은 부분을 줄이는 것이 직원들을 해고하거나 도서관이나 재개관을 영구적으로 폐쇄하는 것보다는 나은 것으로 보였습니다.

이것이 우리가 다루고 있는 방식입니다. 이러한 제안들 중, 이를 통해 TV 광고를 연계하는 것이 사라질 수 있으며, 다른 날의 도서관 운영 시간이 느는 것이 더 지켜질 수 있습니다. 이러한 결정들이 마주하기 어려운 점입니다.

이전 우리는 COO와 시장 간의 역학에 대해 이야기를 나누었습니다. 우리의 청중에게 당신의 일상 업무는 어떻게 보일지를 설명해 주실 수 있나요?

글로리아 시장: 좋은 예는 바로 지금의 사무실입니다. 여러분이 모르실 수도 있겠지만, 우리는 시의 장관들이 앉아 있는 11층에 전통적으로 앉아왔습니다. COO는 종종 그곳에서 일을 해왔습니다. 두 층은 방향과 실행 사이에 많은 거리입니다. 이를 통합함으로써 9층에서 시의 다른 경영단 및 관리자와 함께 작업하게 됩니다. 이는 방향과 실행 사이에 두 층의 격차를 없앱니다. 이렇게 통합됨으로써 물리적 거리와 함께 소통이 더 잘 됩니다.

나는 이제 매일 여기 있으니 한 층의 격차도 없습니다. 11층에서는 일반적으로 외부 대면 회의를 주로 하며 외교적 회의가 포함됩니다. 이 층은 우리의 재무 담당자들이 몇 개의 사무실에 있으니 그들과 더 많은 직접적인 소통이 가능합니다.

나는 더 많은 자료도 읽습니다. 나는 항상 집에 가서 많은 것을 읽곤 했습니다. 직원 보고서, 시의회에 대한 안건 등.

어젯밤에는 대학 지역 커뮤니티 계획 업데이트 초안도 읽었습니다.

이전에는 이런 내용을 몇 주 또는 몇 개월 후에 읽곤 했는데, 지금은 며칠 만에 확인하여 문서에서 무언가를 보거나 필요 시 템퍼를 전화하여 직접 소통할 수 있습니다.

조직 내의 결정과 관련된 세부 정보에 대해 더 직접적으로 알 수 있는 계기가 생겼습니다. 이는 묘하게 모두의 삶과 관련된 중요한 결정입니다.

더 많은 과제가 있습니다.

나는 더 많은 일을 할 준비가 되어 있고, 그 일에 대한 보수는 늘지 않았습니다. 그래서 이 결정들은 내 동산을 위한 것이며, 새롭고 도전적인 사항들을 요구하고 있어 것을 좋아합니다.

이러한 방식으로 시의회와의 관계는 어떻게 변할 것 같으신가요? 나는 그들이 COO 자리를 복원하려 했던 것을 알고 있습니다.

글로리아 시장: 올해 예산 과정의 중앙 결함은 우리에게 심각한 적자가 있었을 뿐만 아니라, 타 정상 고유의 협업이 부족한 점입니다. 내가 목격한 이데아는, 내가 보기에 매우 비정상입니다. 특별히 최종 컨설테이션보다 독립예산 분석관(IBA)과의 협업이 없었다는 사실이었습니다.

이것은 흔하지 않으며, 우리가 우리는 이러한 과정을 명백히 재현할 것은 없다.

이것은 나와는 관계없는 전반적인 과정으로서 부정적인 결과를 초래한 것 같습니다.

나의 가치 추가는 과거에 시의원, 예산 의장 및 시의장직을 맡으며 의사결정의 자리를 경험한 것입니다. 하루 관행에서 이러한 것들은 어느 의회의 경험보다 좋다고 생각합니다.

나는 시의회와의 관계가 개선되길 희망하고 있습니다. 그들의 회복력 있는 결정을 보면서, 아마도 몇몇 사람들이 원하는 결과는 아닐 것입니다. 다시 말하면, 관리직을 늘리기보다는 지역 전선 서비스에 더 많은 지원을 해야 한다고 생각합니다.

시의회가 한 자리에 모여 이러한 의사결정을 논의하고 수익과 관련된 중요한 요소와 예산 감소 문제에 대해 뚜렷한 반론을 제기할 수 있도록 기회를 주길 바랍니다.

이미지 출처：voiceofsandiego