엘킨타스와 델 마르, 주택 건설 목표를 향한 여정

샌디에이고 카운티에서 새 주택 건설에 가장 강력히 반대하는 도시들 중, 해안가의 엘킨타스와 델 마르는 가장 힘든 곳으로 알려져 있다.

하지만 이런 평판과는 반대로, 엘킨타스와 델 마르는 샌디에이고 카운티 내 거의 모든 도시보다 주에서 정해진 주택 목표를 더 잘 충족해 가고 있다는 놀라운 사실이 드러났다.

샌디에이고 카운티에서 주택 목표를 충족할 가능성이 있는 곳은 다섯 곳뿐으로, 이는 엘킨타스, 비도시 샌디에이고 카운티, 샌 마르코스, 델 마르, 그리고 추라비스타를 포함한다. 그 중 엘킨타스는 목표에 가장 가까운 위치에 있다.

목표 달성에 성공한 도시는 그만큼 더 용이한 상황에 있는 것으로 볼 수 있다. 각 도시의 할당량은 직업 수와 대중 교통 수에 따라 결정된다. 가장 높은 순위를 차지한 도시들은 대체로 더 많은 직업과 대중 교통을 가진 도시들보다 적은 수의 주택으로 할당받았다.

주 정부는 각 카운티에서 주택을 얼마나 지어야 하는지를 지시하여 캘리포니아의 심각한 주택 부족 문제를 해소하기 위한 노력을 하고 있다. 각 도시는 2029년까지 목표를 달성해야 하며, 현재 주택 건설 주기가 시작된 2021년부터 반쯤 목표에 도달해야 한다.

엘킨타스는 아마도 샌디에이고 카운티 내에서 가장 주택 수요에 반대하는 도시지만, 가장 목표에 가까운 위치에 있다.

엘킨타스 시장인 브루스 엘러스는 이전에 인터뷰에서 이렇게 말했다. “엘킨타스에서는 실제로 주택을 건설하고 있습니다. 주 정부가 엘킨타스를 규제 도시라고 지적하는 것은 아이러니합니다. 우리는 다른 많은 도시들보다 훨씬 앞서 있습니다.”

그러나 주 정부는 엘킨타스가 주택 법을 따르지 않는다고 여러 차례 언급하며 이 도시를 “방위 도시”로 지목해 왔다.

2022년, 로브 본타 애리조나 총검이 엘킨타스를 대상으로 277세대 주택 개발을 승인하지 않은 것에 대해 법적 조치를 취할 것임을 경고한 바 있다. 이 프로젝트는 주 법에 부합했으며, Bonta 팀의 변호사들은 엘킨타스가 이를 승인하지 않으면 즉각적인 조치를 취할 것이라고 밝혔다.

이러한 갈등은 특정 순소로 일반적이 되었고, 여러 해에 걸쳐 엘킨타스는 시 정부가 원했던 것보다 훨씬 더 많은 주택을 승인해왔다.

2024년 한 해 동안 엘킨타스는 695세대의 신규 주택을 승인했으며, 이는 이전 5년 동안 승인된 수의 두 배에 달한다.

“엘킨타스 주변으로 수천 수천 세대의 주택이 설계되고 있습니다.”라고 엘러스는 덧붙였다. 그는 또한 엘킨타스 주민들이 이에 대해 “ 싫어한다”고 강조했다.

엘러스는 이러한 이유가 그와 다른 시의원들이 2024년에 선출된 이유 중 하나라고 했다. 그들은 이전 시 정부가 주 정부에 맞서지 않았다는 것에 대한 반발로 당선된 것이다.

현재 엘러스는 주택 결정에 대한 더 많은 통제를 시 정부로 회복하는 노력을 주도하고 있다. “우리 이웃의 목소리”라는 제안된 주민 투표안은 주 헌법을 변경하는 것인데, 그는 다른 소도시들도 동참하여 이를 주 전역에서 투표할 수 있도록 할 수 있는 서명을 모으고 있다.

델 마르를 포함한 여러 소도시들이 이미 동참하고 있다는 소식이다.

주택 목표에 도달하는 데 있어 중요한 주의사항이 있다. 메타 수치에서는 목표에 도달하고 있다고 평가되지만, 그 목표에는 저렴한 주택의 비율도 포함되어 있다.

저렴한 주택 비율이 충족되었거나 가까이 가고 있는 곳은 비도시 샌디에이고 카운티와 샌 마르코스 두 곳 뿐이다.

샌디에이고 카운티의 비도시 지역이 목표에 가까워지는 것은 놀라운 일이 아니다. 넓은 미개발 토지를 가지고 있으며, 카운티 정부가 저렴한 주택을 지원하기 위한 많은 자금을 가지고 있기 때문이다.

저렴한 주택이 모두 보조금을 받는 것은 아니다. 특히 ‘중간’ 소득 범위의 많은 경우, 자연적으로 발생하는 저렴한 주택의 비율이 상대적으로 높은 비율을 차지하고 있다. 최근 몇 년 간, 자연적으로 발생하는 저렴한 주택의 큰 부분이 부속 주택(ADU) 형태로 건설되고 있다.

그러나 샌 마르코스는 더 놀랍다.

리베카 존스 시장은 그것이 좋은 계획 덕분이라고 언급했다. 예를 들어, 샌 마르코스 리더들은 북부 도시(North City)를 2009년부터 걷기 좋은 도시 지역으로서 3,400세대의 주택을 포함하도록 구상했다.

시는 또한 수년간 저렴한 주택을 위해 주 자금을 활용하여 저렴한 주택 개발업체와 파트너십을 형성하고 투자를 해왔다.

“도시의 모습이 어떠해야 하는지를 세팅하는 것이 중요하다”고 존스는 말했다. “다양한 형태의 주택을 보유하는 것이 건강한 주택 보유의 기초가 됩니다.”

어떤 도시들이 목표 수치를 달성하고 있다는 것은 여전히 긍정적인 일이다. 이들은 비록 저소득층 주택 목표를 달성하지는 못했지만 말이다.

샌디에이고 시의 YIMBY 민주당 이사의 이사인 싸드 아사드는 “새로운 주택이 건설될 때마다 기존 임대료에 대한 압구를 줄이는 이점이 있다”고 말했다.

즉, 가격이 비싼 차이나 계약 주택이 새로 지을 경우, 저렴한 주택은 보다 소득이 적은 사람들에게 유지될 수 있다.

샌디에이고 카운티 전체적으로는 목표에 대한 접근이 멀다.

주 정부의 요구에 따르면, 샌디에이고 카운티는 2029년까지 총 172,000세대를 생산해야 한다. 그러나 현재까지 생산된 주택 수는 약 53,000세대에 불과하다. 이는 목표에 크게 미치지 못하는 수치이다.

결국 엘킨타스 및 그 목록 상단에 있는 다른 관할 지역들은 목표 달성을 위한 더 쉬운 경로를 갖고 있다.

샌디에이고 지역정부(SANDAG)는 각 도시 및 비도시에서 필요한 주택 수를 배정한다. 대중 교통과 직업 수가 많은 지역은 훨씬 더 높은 주택 수가 배정된다.

상단 리스트에 있는 곳들은 인구 대비 적은 숫자(주택 수)의 할당을 받았고, 따라서 목표 달성이 쉬워졌다. Voice의 분석은 도시가 할당받은 주택 수와 진행 상황 간의 직접적인 상관관계를 보여주었다.

국립도시(National City)는 대중 교통 및 직업 수 때문에, 카운티 전역에서 인구 대비 최고 주택 수에 해당되는 할당을 받았다. 이 도시는 인구 천 명당 97개의 주택을 건설하기 위해 배정된 상태다.

론 모리슨 시장은 “우리 도시 숫자는 완전히 이상하다”고 전했다.

국립도시 외에는, 다른 한 개 도시를 제외하고는 목표에 가장 먼 곳에서 떨어져 있다.

다음 주에는 목표 달성에서 가장 멀리 떨어진 도시들에 대한 이야기가 계속 이어질 예정이다.

이미지 출처：voiceofsandiego