영국, 이스라엘과의 평화 조건으로 9월에 팔레스타인 국가 인정 예고

런던(AP) — 영국 정부는 이스라엘이 가자 지구에서의 휴전 합의와 웨스트 뱅크의 정착촌 건설 중단, 그리고 두 국가 해결책에 대한 약속을 하지 않을 경우 9월에 팔레스타인 국가를 인정하겠다고 발표했다.

이에 프랑스도 지난주에 9월에 유엔 총회에서 팔레스타인 국가를 인정하겠다고 선언한 바 있다.

140개 이상의 국가가 이미 이 단계를 밟았지만, 프랑스와 영국은 주요 7개국(G7) 그리고 유엔 안전 보장 이사국의 일원이라는 점에서 의의가 크다.

이 두 국가는 이러한 상징적인 외교적 조치가 이스라엘이 가자 지구에서의 인도적 위기를 완화하고, 정체된 평화 프로세스에 활기를 불어넣는 압박이 되기를 희망하고 있다.

키르 스타머(Keir Starmer) 총리는 화요일에 “이스라엘 정부가 가자 지구의 끔찍한 상황을 끝내기 위한 실질적인 조치를 취하지 않으면, 팔레스타인 국가를 인정할 것”이라고 밝혔다.

스마트 총리는 이란에 유엔이 원조를 재개할 수 있도록 허용하고, 웨스트 뱅크에서의 어떤 병합도 없을 것임을 명확히 하는 것과 같은 조건이 포함된다고 말했다.

또한 그는 하마스(Hamas)가 모든 인질을 석방하고, 휴전에 동의하며, 무장을 해제하고, “가자 지구 정부에 역할을 할 수 없다는 것을 받아들여야 한다”고 언급했지만, 이를 국가 인정의 조건으로 보진 않았다.

영국은 팔레스타인 국가를 이스라엘과 함께 독립적으로 지지해왔지만, 인정은 두 국가 해결책을 달성하기 위한 평화 계획의 일환으로 이루어져야 한다고 주장해왔다.

영국 관리는 두 국가 해결책이 실현 불가능해지고 있다는 우려를 표명하고 있다. 이는 22개월에 걸친 전쟁 동안 가자가 파괴되고 대부분의 인구가 이주하는 것뿐만 아니라, 이스라엘 정부가 웨스트 뱅크에서 정착촌을 공격적으로 확대하고 있기 때문이다.

다수의 세계는 이스라엘의 웨스트 뱅크 점령을 불법으로 보고 있다.

하이디 알렉산더(Hedi Alexander) 내각 장관은 타임스 라디오와의 인터뷰에서 “행동할 순간은 지금”이라고 강조하며 “웨스트 뱅크의 실질적인 병합이 이루어지고 있다”고 말했다.

스타머 총리는 인도적 재난이 확산되면서 국내적으로도 압박을 받고 있다.

하원(House of Commons)의 650명 의원 중 250명 이상이 최근 영국 정부에 팔레스타인 국가를 인정할 것을 촉구하는 서한에 서명했다.

여론 조사에 따르면, 영국 국민 대다수가 국가 인정에 찬성하고 있지만, 반대하는 이보다 더 많은 이가 결정을 내리지 못한 것으로 나타났다.

이에 대해 이스라엘은 즉각 반발했다. 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu) 총리는 두 국가 해결책을 국가적 및 안보적 이유로 거부하고 있으며, 스타머의 발표가 “하마스의 괴물 같은 테러리즘에 보상을 주고 그 희생자들을 처벌하는 것”이라고 말했다.

하마스에 의해 인질로 잡힌 이스라엘 가족들은 또한 비판적 반응을 보였다.

하마스의 터널에 아직 50명의 인질이 남아있는 상황에서 팔레스타인 국가를 인정하는 것은 “테러리즘에 보상을 주는 것과 같다”는의견이 있었다. 포로 가족 포럼은 스타머의 주장을 “도덕적 실패”라고 평가했다.

영국의 발표는 팔레스타인 자치 정부의 환영을 받았다. 영국은 팔레스타인 자치 정부를 팔레스타인을 대표하는 정당으로 보고 있다.

팔레스타인 자치 정부의 런던 특사는 “영국의 발언은 팔레스타인 민족이 우리의 땅, 자유 및 생활을 빼앗긴 100년 이상의 착취에 대한 시정 조치”라고 말했다.

영국의 영향력은 실질적으로 제한적이다. 영국 정부는 전쟁 중 이스라엘의 행동에 대해 자유무역 협상을 중단하고 일부 무기 수출을 중단하였지만, 주요 경제 및 군사 파트너가 아니다.

그러나 역사적으로 보았을 때, 영국은 중동에 특별한 관심과 역할을 가지고 있다.

데이비드 램리(David Lammy) 외무장관은 영국이 “이스라엘의 국가 형성을 옹호한 1917년 발포어 선언의 저자”로서 책임이 있다고 밝혔다.

그는 “이것이 지켜지지 않았고, 역사적인 불의가 계속해서 발생하고 있다”고 유엔에서 말했다.

영국의 주요 정치당들은 대부분 두 국가 해결책을 지지하고 있지만, 보수당은 스타머의 발표가 시기상조라고 주장했다.

프리티 파텔(Priti Patel) 당의 외교 문제 대변인은 “팔레스타인 국가의 인정은 공식적인 평화 프로세스의 일환으로 의미가 있으며, 테러리즘의 포로가 아직 남아있고 하마스의 폭력적 지배가 지속되고 있는 상황에서는 불가능하다”고 말했다.

중도 성향의 자유 민주당 에드 데이비(Eddie Davey) 당수는 스타머의 발표를 진전으로 환영하지만, 총리가 팔레스타인 국가의 지위를 “협상 카드”로 사용해서는 안 된다고 강조했다.

이번 발표는 다른 나라들의 외교적 동력을 촉발할 가능성이 있다.

영국과 프랑스는 다른 국가들도 이들의 결정을 따르기를 희망하고 있다. 화요일에 유럽연합(EU) 회원국인 말타는 9월에 팔레스타인 국가를 인정할 것이라고 발표했다.

그러나 독일은 협조하지 않고 있다. 독일의 연방 총리 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)는 팔레스타인 국가의 인정이 “두 국가 해결책 실현의 마지막 단계 중 하나가 될 수 있다”고 재차 강조했지만, 단기적으로 인정할 계획은 없다고 밝혔다.

영국의 실제 영향력은 미국에 달려 있다. 스타머의 신중한 접근은 도널드 트럼프 대통령이 그의 동맹국인 네타냐후와 더 강경한 입장을 취하도록 설득하기 위해 설계된 것일 수 있다. 그러나 그 전망은 불확실하기 그지없다.

화요일에 스타머의 입장에 대한 질문에 대해 트럼프 대통령은 “우리는 이와 관련된 아무런 견해가 없다”고 말했다.

국제 문제 싱크탱크 채텀 하우스(Chatham House)의 중동 전문가 요시 메켈버그(Yossi Mekelberg)는 “전 세계 다수가 팔레스타인 국가를 지지하고 있다는 것은 분명하지만, 그것이 현실로 만들어지는 데는 충분하지 않다”고 말했다.

그는 “영국의 인정이나 프랑스의 인정이 국제적으로 인정받는 것이 되지 않는다. 유엔 안전 보장 이사회의 결의가 필요하지만, 어떤 특정 인물 때문인지 불행히도 그것은 이루어질 수 없다”고 덧붙였다.

이미지 출처：apnews