프랑스, 팔레스타인 국가 인정 발표로 외교적 갈등 촉발
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엠마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 9월에 유엔 안전 보장 이사회의 첫 번째 서방 국가로 팔레스타인 국가를 인정하겠다고 발표한 것은 중동에서 유럽, 그리고 워싱턴까지 외교적 파장을 일으켰다.
그러나 이는 갑작스러운 결정이 아니다.
마크롱 대통령은 4월에 가자 국경 인근의 이집트 엘아리시를 방문했을 때 심각한 인도적 위기에 깊은 인상을 받았고, 귀국 후 파리가 곧 국가 인정을 하겠다는 의사를 분명히 했다.
마크롱은 사우디아라비아와 협력하여 프랑스와 G7 동맹국인 영국, 캐나다가 팔레스타인 국가를 인정하는 한편, 아랍 국가들이 이스라엘에 대한 더 부드러운 입장을 취하도록 유도하기 위한 계획을 세웠다.
하지만 몇 주간의 협상 끝에 다른 국가들을 설득하는 데 실패했다.
세 명의 외교관에 따르면, 런던은 미국의 반발을 두려워했고, 오타와 역시 비슷한 입장을 취했으며, 결국 마크롱은 혼자서 행동에 나설 수밖에 없었다.
프랑스 외교관은 “파트너를 구하는 데 더 이상 기다릴 수 없다는 것이 분명해졌다”며 “프랑스는 9월에 있을 두 국가 해결 방안을 위한 회의 개최 전에 더 많은 국가를 참여시킬 것이다”라고 말했다.
국내적으로 마크롱은 가자에서 전해지는 끔찍한 이미지들로 인해 무엇인가 행동을 취해야 한다는 압박을 받고 있었다.
유럽에서 가장 큰 무슬림 및 유대인 커뮤니티가 있는 프랑스 내에서, 모든 측면을 만족시킬 수 있는 명확한 행동 방안은 없었다.
이스라엘과 미국은 프랑스의 이번 조치를 비난했으며, 이것이 2023년 10월 7일 하마스의 공격에 대한 보상이라고 여겼다.
마크롱은 이 문제에 대해 벤자민 네타냐후 이스라엘 총리와 도널드 트럼프 미국 대통령과 사전에 논의했다.
트럼프 대통령은 금요일 마크롱의 팔레스타인 국가 인정 결정은 “어떠한 중대한 의미도 없다”고 밝혔지만, 마크롱 대통령은 “좋은 사람”이라고 덧붙였다.
프랑스 정부는 지난 6월 프랑스와 사우디아라비아가 공동 주최한 유엔 회의에서 팔레스타인 국가의 실현 가능한 청사진을 제시할 계획을 세웠다.
하지만 이 회의는 이스라엘의 이란 핵 프로그램과 미사일 공격으로 인해 연기되었고, 이로 인해 12일 간의 전쟁이 촉발되었다.
마크롱의 발표는 재조정된 유엔 회의와 관련이 있으며, 이제 월요일과 화요일에 장관급 회의가 예정되어 있다.
파리는 유엔 총회가 열리는 9월에 국가 및 정부 수반 회의를 별도로 개최하기로 결정하고, 이 자리에서 공식 인정을 발표할 예정이다.
일부 분석가는 마크롱이 팔레스타인 자치 정부 수장인 마흐무드 아바스에게 개혁을 이끌어내기 위해 인정을 이용하고 있으며, 아랍 국가들로부터 안정화 군대와 하마스의 무장 해제를 확보하려 하고 있다고 본다.
“마크롱은 팔레스타인을 개혁하게 하고, 아랍 국가들이 안정화를 위한 군대를 제공하고 하마스의 무장을 해제하도록 유도하기 위한 촉매제 역할을 하고 있다”고 카네기 유럽의 전략 유럽 블로그의 편집장인 리엠 몬타즈가 전했다.
다른 전문가들은 이 인식이 상징적인 가치는 가질지라도 가자 전쟁이 끝나더라도 팔레스타인 국가가 기능하는 것은 불가능할 것이라고 지적한다.
“프랑스와 같은 유럽 강국의 인식은 이스라엘의 고립적인 정책에 대한 불만이 커지고 있음을 보여준다”라고 국제 위기 그룹의 수석 분석가인 아므자드 이라키가 말했다.
“상태를 인식하는 것이 무슨 의미가 있는가, 그들이 그것을 파괴하는 것을 막기 위해 아무것도 하지 않는다면.”
프랑스 관료들은 마크롱의 결정을 막으려는 이스라엘의 강력한 로비 활동과 네타냐후의 맹목적인 비판이 이 결정이 이스라엘 지도자들에게 얼마나 중요하다는 것을 증명한다고 강조한다.
이스라엘 소식통에 따르면, 이스라엘은 프랑스에 대한 경고로 정보 공유 축소부터 파리의 지역 계획을 복잡하게 만드는 것, 그리고 서안 지구 일부의 병합 가능성을 암시한 것으로 알려졌다.
그러나 프랑스 관료들은 네타냐후가 프랑스의 인식 결정과 상관없이 서안 지구에서 자신이 원한 대로 행동할 것이라고 결론 내렸다.
이스라엘 국회는 수요일 비구속적인 선언에 찬성하여 정부가 서안 지구에 이스라엘 법을 적용할 것을 촉구하였다.
이는 널리 반포를 사실상의 병합으로 여겨지며, 파리에서 시급함을 더하고 있다.
“팔레스타인 국가를 인정할 역사적 순간이 있다면, 지금이 그 순간이 아닐까 싶다”고 프랑스 고위 관료가 말했다.
이미지 출처：timesofisrael
