대법원, 독립 기관의 수장 해임 권한 대통령에 부여

대법원이 수요일, 대통령이 독립 기관과 위원회의 수장을 해임할 수 있는 권한이 있다고 재차 확인했다.

이번 긴급 항소를 승인한 대법원은 볼티모어의 한 판사가 내린 명령을 무효화하고, 도널드 트럼프 대통령이 소비자제품안전위원회(CPSC)에서 민주당 출신의 3명 임명을 해임한 결정을 지지했다.

보수 성향의 다수는 정부 기관의 임원들은 대통령에 의해 해임될 수 있다고 밝혔다.

세 명의 진보 성향 판사들은 반대 의견을 냈다.

엘레나 카간 대법관은 “이번 대법원은 긴급 목록을 활용해 의회에 의해 설계된 독립 기관의 독립성을 파괴하고 있다”고 말했다.

그녀는 “대통령이 자신의 당 소속 위원들을 해임할 수 있도록 허용함으로써, 다수는 의회의 타협적이고 독립적인 기관 선택을 무효화했다”고 덧붙였다.

소니아 소토마요르와 케탄지 브라운 잭슨 대법관도 이에 동의했다.

대법원의 보수 성향 다수는 트럼프 대통령의 지지에 힘입어, 기관의 예산, 인사 및 리더십 문제와 관련하여 지역 판사들과 대립해왔다.

이들은 헌법이 대통령에게 정부를 통제할 수 있는 행정권을 부여하고 있다고 믿고 있으며, 이에 따라 기관, 위원회 및 위원회의 수장을 해임하고 교체할 수 있는 권한을 주장하고 있다.

대법원은 트럼프 대통령의 해임 명령이 의회에 의해 수립된 법칙과 상충하더라도 그를 지지해왔다.

핵심 쟁점은 의회가 정부를 구조할 권한이 있는지, 아니면 대통령이 대신 행정권으로 정부를 재편할 권한을 가지고 있는지에 관한 것이다.

1887년, 의회는 행정 기관과 비독립 기관의 차이를 두며, 공공의 이익을 위해 비당파 전문가들이 규제할 수 있는 권한을 부여하기 위해 독립 기관을 설립해왔다.

소비자제품안전위원회는 1972년에 설립되어, 5명의 위원이 대통령에 의해 임명되고 상원이 승인해야 하며, 7년 임기를 가졌고 ‘직무 유기 또는 직무 부정’ 외에는 해임될 수 없도록 되어 있다.

이 위원회는 유해 제품에 대한 불만을 조사하고, 경고 문구를 요구하거나 recall을 명령하거나 시장에서 제품을 제거할 수 있는 권한을 가진다.

트럼프 대통령 행정부는 5월에 소비자제품안전위원회의 세 명의 민주당 임명자, 메리 보일, 알렉산더 호헤너-사리크, 리차드 트럼카 주니어를 ‘해임’한다고 통보했다.

그러나 이들은 위법이라는 이유를 들지 않았다.

이들은 메릴랜드의 연방법원에 소송을 제기했으며, 미국 지방법원 판사 매튜 매독스는 해임이 불법이라고 판단하고 세 명의 임명자를 복직시켰다.

그는 1935년 대법원의 판결을 참조하며, ‘전통적인 다중 위원 독립 기관’의 헌법적 근거를 지적했다.

대법원의 ‘험프리의 유언자 대 미국’ 판결에서는 대통령이 장악할 수 있는 ‘순수한 집행 관료’와 준 사법 또는 준 입법적 기능을 수행하는 위원회의 엄격한 차별을 두었다.

하지만 대법원의 보수파는 그 판례를 뒤집을 가능성을 내비쳤다.

5년 전, 존 G. 로버츠 대법원장은 소비자재정보호국(CFPB)의 이사가 대통령에 의해 해임될 수 있다고 판시했지만, 이는 위원회와 관련이 없었기 때문에 1935년의 판례를 무효화하지는 않았다.

그러나 지난 5월 대법원은 트럼프 대통령이 민주당 임명자를 국가노동관계위원회와 공적 서비스위원회에서 해임할 수 있도록 길을 열었다.

대법원은 “헌법이 집행권을 대통령에게 부여하기 때문에, 그는 그 권한을 대신 행사하는 행정 임원을 근거 없이 해임할 수 있다”고 밝혔다.

트럼프 대통령의 법률 고문 D. John Sauer는 해당 결정이 CPSC의 세 명의 임명자 해임을 위한 지침이 되어야 한다고 주장했다.

그러나 4차 순회 법원은 매독스 판사의 명령을 지지했다.

제임스 윈 판사는 “헌법은 의회에 독립 기관을 설계할 권한을 부여하고, 그들은 정치적 압박에서 벗어나 공익을 위해 봉사해야 한다”고 말했다.

그는 “여기서 의회는 대통령의 해임 권한을 합법적으로 제한했다. … 하급 법원은 어느 대통령이든 이러한 제한을 무시하는 것을 허용할 수 없음을 올바르게 판단했다”고 덧붙였다.

이미지 출처：latimes