포틀랜드 시의회, ICE 시설 철회 요청에 직면

포틀랜드의 선출된 지도자들은 미국 이민세관집행국(ICE)에 대한 시 행정의 지렛대를 장악하고, 도널드 트럼프 대통령의 추방 캠페인에 대한 지역의 반대가 거세지는 가운데 조치를 취하라는 요구에 직면해 있다.

활동가들은 포틀랜드 시의회에 특정한 요구를 하고 있다. 그들은 ICE가 남쪽 해안 지역 사무소에서 운영하는 소규모 구금 시설에 대한 조건부 토지 이용 결정을 ‘취소’할 것을 원하고 있다. 이 건물은 몇 년 동안 시위자들과 연방 요원 간의 갈등의 중심지가 되어왔으나, 트럼프 대통령의 강력한 이민 단속 조치 이후 6월부터 시위가 격화됐다.

시의회에 조치를 촉구하는 온라인 청원은 거의 17,000개의 서명을 모았다. 찬성자들은 시청에서 열린 공청회에서 강력한 주장을 펼쳤다. 지난주에는 ‘ICE 반대! ICE 반대!’를 외치는 수십 명이 시의회의 격주 회의를 일시적으로 중단시켰다.

하지만 시 공무원들은 이는 간단한 일이 아니라고 밝혔다. 인터뷰와 문서에 따르면 일부 시의회 의원들은 시설을 폐쇄하는 것이 활동가들이 돕고자 하는 이민자들에게 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있다고 우려하고 있다.

구금 센터의 기원은 2011년으로 거슬러 올라간다. 이 결정은 ICE가 남쪽 포틀랜드의 구금 센터를 포함하여 5,000 평방 피트 구역의 운영을 위한 조건부 토지 이용 결정을 내려준 것이다. ICE는 10년 이상 이 복합체의 사무소를 임대해왔다.

당초 시의회 면허 담당자는 구금 센터가 주변 지역 사회에 잠재적인 안전 문제를 일으킬 수 있다는 이유로 ICE의 신청을 거부했다. 그러나 이후 이 결정은 포틀랜드 시의회에 항소되었고, 시의회는 최종적으로 연방 기관이 수많은 기준을 충족하는 한 계획된 구금 센터를 진행할 수 있도록 허용했다.

그 기준 중 하나는 어떠한 구금자도 12시간 이상 구금되지 않아야 한다는 것이며, 또한 ‘시설과 그 운영이 인근 사용과 주민들에게 불합리한 안전 위협을 가하지 않는다’는 내용도 포함되어 있다.

반대론자들은 ICE가 두 가지 모두를 위반하고 있다고 반복적으로 주장해왔다. ICE는 이에 대한 요청에 응답하지 않았다.

‘인권 유린이 발생하고 있다’고 말한 페드로 앙글라다 코르데로는 구금 시설 폐쇄를 위한 주요 지지자 중 하나로, 7월 8일 시의회 회의에서 이렇게 말했다. ‘시의회는 인권이 지켜지도록 보장할 책임이 있다.’

행정 절차에 대한 문제는 현재 시의회가 최종적인 결정권을 가지는지 또는 전혀 결정권을 가지지 않는지에 따라 여러 요소에 달려 있다.

포틀랜드 선출된 지도자들에게 보낸 메모에서 두 명의 부시 관리자들은 시가 이전에 승인했던 조건부 토지 이용 결정을 재검토하고 잠재적으로 재고할 수 있는 단계에 대해 자세히 설명했다.

검토를 시작하기 위해서는 먼저 도시의 허가 및 개발 사무소에 공식적인 불만이 접수되어야 한다. 수요일 기준으로 이 사무소는 ICE 시설과 관련된 불만을 접수받지 않았다고 밝혔다.

불만이 접수되면 해당 사건에 배정된 도시 직원들이 조사하고 위반 사항이 발생했는지 여부를 결정할 것이다. 위반 사항이 발견되면, 해당 재산 소유자에게 즉 각 수정할 수 있는 기회가 부여될 것이다.

메모는 도시가 ‘일반적으로’ 재산 소유자가 위반 사항을 해결하지 않으려는 경우에만 토지 이용 승인을 재검토한다고 명시하고 있다. 그런 경우 도시의 청문회 담당자가 사건을 검토하고 기존 결정을 유지하거나 추가 조건을 부과하거나 완전히 철회할 수 있다.

토지 이용 신청자 또는 이해관계자들은 청문회 담당자의 결정을 포틀랜드 시의회에 항소할 수 있다. 이후 시의회에서의 결정은 오리건 주 토지 이용위원회, 그리고 후속적으로 오리건 주 항소법원 및 오리건 주 대법원에 항소될 수 있다.

‘결국 ICE에 대한 문제는 토지 이용 문제’라며, 에릭 지머먼 시의원은 말했다. ‘그리고 오리건주 토지 이용법은 정치 기관이 단순히 무언가를 종료시키도록 허용하지 않는다.’

어렸을 때 미국으로 이민 온 안젤리타 모릴로 시의원은 ICE의 필드 오피스를 폐쇄하려는 시도가 시작된 운동을 지지하고 있지만 이 또한 복잡한 부분이다.

‘허가 과정은 복잡합니다. 많은 사람들이 이를 싫어합니다. 저도 그것이 싫습니다.’라고 모릴로는 지난주 시위자들에게 말했다. ‘불행히도 저는 시의원이고, 시청의 행정 과정 내에서 작업해야 합니다.’

복잡한 상황을 더 악화시키는 것은 ICE의 포틀랜드 시설의 폐쇄가 이민자와 망명 신청자에게 미칠 수 있는 영향에 대한 질문이다.

이민 변호사 및 지역 사회 단체들은 폐쇄가 구금된 이들을 추적하고 지원하기 훨씬 더 어렵게 만들 수 있으며, 포틀랜드 필드 오피스에서 정기적으로 확인 방침이나 약속을 요구하는 이들이 오히려 주 외곽으로 이동해야 할 수도 있다고 경고했다.

결국, 커뮤니티와 대화하면서 이러한 폐쇄가 대부분의 사람들에게 무엇을 의미하는 지에 대해 우려하게 되었습니다. 제가 결론에 도달한 것은 지금은 맥아담을 폐쇄하는 것이 올바른 접근 방식이 아니라는 것입니다.’라고 모릴로는 말했다.

포틀랜드 이민자 권리 연합(PIRC)에서 이사인 나탈리 레르너는 ICE의 남쪽 해안 건물 밖에서 개인과 가족에게 직접 지원을 계속할 것이라고 말했다.

‘무슨 일이 있어도, 우리는 사람들과 만나는 곳에서 계속 커뮤니티에 도움을 줄 것입니다’라고 레르너는 말했다.

이미지 출처：oregonlive