콜로라도, 트럼프 행정부의 에너지 정책과 갈등

청정 에너지에 관한 한, 도널드 트럼프 대통령과 콜로라도는 단지 다른 입장을 취하는 것이 아니라, 아예 다른 행성에 있는 듯하다.

2030년까지 콜로라도는 거의 100만 대의 전기차를 도로에 배치하고, 온실가스 배출을 50% 줄이며, 나머지 석탄 화력 발전소를 폐쇄할 것을 목표로 하고 있다.

주에서는 2040년까지 100% 청정 에너지 생성을 목표로 하고 있으며, 2050년까지 탄소 배출량을 넷 제로로 줄일 예정이다.

또한 수십만 개의 옥상 태양광 발전기 및 에너지 효율이 높은 건물의 전기 난방 장치를 추가할 계획이다.

이에 대해 트럼프 대통령은 행정명령을 통해 다음과 같이 말했다.

“너무 오랫동안 연방 정부는 미국 납세자들이 태양광 및 풍력 같은 비싸고 신뢰할 수 없는 에너지원에 보조금을 지급하도록 강요해왔다.

이러한 프로젝트의 확산은 저렴하고 신뢰할 수 있으며, 즉각적으로 사용할 수 있는 국내 에너지원의 자리를 대체하고, 우리의 전력망을 위협하며, 이 나라의 자연 경관의 아름다움을 훼손한다.”

트럼프 대통령의 명령에서 전달되는 메시지는 매우 분명하다.

콜로라도 태양광 에너지 및 저장 협회의 CEO인 KC 베커는 다음과 같이 말했다.

“이 명령의 이름, 즉 해외 자본에 의한 에너지원에 대한 시장 왜곡 보조금 종료는 매우 부정확하며, 트럼프 대통령이 제대로 우선순위를 두지 않고 있다는 것을 알려준다.”

베커는 콜로라도 하원 스피커를 역임하였으며, 2019년 주의 온실가스 감축 목표를 설정하고 모든 유틸리티에 ‘청정 에너지 계획’을 요구하는 법안인 하우스 빌 1261의 후원자였다.

트럼프 행정부의 ‘원 빅 뷰티풀 빌 법안(OBBA)’과 대통령의 행정명령은 콜로라도의 법적 기후 및 청정 에너지 목표에 타격을 줄 것이다.

주에서는 이미 2005년 기준으로 2030년까지 온실가스 배출량을 50% 줄이는 목표를 달성하는 데 뒤처져 있으며, 전기차의 보조금 제거는 2030년까지 100만 대를 도로에 올리려는 가능성을 저해할 것이다.

콜로라도 주민들은 가스 난방기를 대체하기 위한 열펌프에 대한 세액 공제와 기타 에너지 효율적인 주택 개선에 접근할 수 없게 될 것이다.

“우리가 그 영향을 완전히 평가하기에는 아직 이르지만, 모든 것이 부정적이라는 것은 분명하다.

에너지 소비자에게 에너지를 더욱 비싸게 만들 것이라는 것은 알고 있다.”

콜로라도 에너지 사무소의 실행 이사인 윌 투어는 말했다.

주에서는 여전히 2030년까지 마지막 여섯 개의 석탄 화력 발전소를 폐쇄할 예정이며, 이는 주의 유틸리티들이 2030년 온실가스 감축 목표인 80%를 달성할 가능성을 높인다.

그러나 트럼프 행정부는 전력망의 안정성 문제를 언급하며 지연을 요구하고 있다.

그럼에도 불구하고, 주 정부 관계자, 산업 대표 및 에너지 분석가들은 OBBA와 트럼프 행정부의 다른 조치들이 콜로라도의 청정 에너지 전환을 멈추게 하지는 않을 것이라고 말한다.

전기차는 느린 속도로 여전히 판매될 것이고, 풍력 및 태양광 발전이 여전히 건설될 것이지만, 가격이 더 비싸질 것이며, 에너지 효율 개선이 주 및 지역, 유틸리티의 이니셔티브를 통해 이루어질 것이다.

“콜로라도의 에너지 산업과 목표는 궁극적으로 이 법안의 재앙적인 영향을 견뎌낼 것”이라고 말하며, 에밀리 올슨은 에너지 산업 무역 단체인 어드밴스드 에너지 유나이티드의 주 이사다.

하지만 콜로라도 가정에 불가피한 영향 중 하나는 더 높은 에너지 요금이 될 것이라고 여러 분석이 제시하고 있다.

에너지 혁신에 따르면, 이 법안은 콜로라도의 전기 요금을 14%에서 21%까지 증가시킬 것이며, 2030년에는 연간 요금이 $170, 2035년에는 $310 증가할 것으로 예상된다.

프린스턴 대학교와 에너지 컨설턴트인 에볼베드 에너지 리서치 간의 협력으로 이루어진 REPEAT 프로젝트의 분석에 따르면, 미국의 평균 가정 에너지 비용은 2030년에 약 $165, 2035년에는 $280 이상 증가할 것으로 보인다.

이는 2030년에 7.5%, 2035년에는 13% 이상의 증가율이라는 예측이다.

이 법안에서 에너지 세액 공제를 폐지하는 것이 가장 큰 원인이다.

법안은 풍력 및 태양광 프로젝트에 대한 두 가지 세액 공제를 가속화하여 단계적으로 폐지한다.

2026년 7월 5일 이전에 시작되어 2027년 말까지 서비스가 시작되는 프로젝트는 여전히 자격을 갖춘다.

투자 세액 공제는 프로젝트 비용의 30%를 공제할 수 있도록 해주고, 생산 세액 공제는 시설이 운영되는 첫 10년 동안 매킬로와트시당 2.75센트를 공제해준다.

문제는 특히 태양광이 가장 저렴하고 신속하게 전기를 생산할 수 있는 방법이라는 점이다.

2024년에는 모든 신규 유틸리티 규모 발전 용량의 61%가 태양광에 의해 생성되었고, 풍력은 다른 10%를 차지했다.

2025년의 첫 4개월 동안 설치된 12GB의 용량 중 95%가 태양광과 풍력이었다.

1GW는 90,000 가정에 전력을 공급할 수 있다.

투자 및 생산 세액 공제는 프로젝트 비용의 30%에서 50%를 차지할 수 있다.

“따라서 이는 신규 전력 공급에 대해 약 30%에서 50%의 세금을 인상하는 것과 같다.”고 프린스턴 공대 교수이자 REPEAT 프로젝트의 주요 연구자인 제시 젠킨스가 이메일에서 말했다.

이로 인해 일부 프로젝트는 비싸지고, 일부는 더 이상 경제적으로 이익이 나지 않게 된다.

에버루스라는 에너지 산업 컨설턴트는 전국적으로 제안된 태양광 프로젝트의 30%, 육상 풍력 프로젝트의 57%만이 생존하게 될 것으로 예상하고 있다.

지열, 배터리 저장 및 상업용 태양광 프로젝트에 대한 세액 공제는 삭감되지 않았다.

콜로라도에는 약 20GW의 발전 용량이 있으며, 2030년까지 15GW가 더 추가될 것으로 예상되고 있다(주 승인 청정 에너지 계획에 따르면, Xcel Energy와 Tri-State Generation and Transmission Association).

세액 공제의 상실은 이를 4GW 이상 줄일 것으로 예상된다.

청정 에너지 컨설턴트인 에너지 혁신의 분석에 따르면, 세액 공제 없이 건설될 프로젝트의 가격은 상승하고, 이는 전기요금에 반영될 것이다.

2023년 Xcel Energy는 청정 에너지 계획을 7.1GW로 증가시켰으며, 이는 100억 달러 규모의 연방 세액 공제를 활용하기 위해서이다.

콜로라도 공공 유틸리티 위원회는 이 계획을 5.8GW로 줄였다.

세액 공제의 상실은 무엇을 의미할까?

“Xcel Energy는 최종 법안을 검토하고 있다.”고 회사는 성명했다.

“우리는 연방 및 주 파트너들과 협력하여 새로운 법의 전체 영향을 이해하고, 7월 실적 발표에서 추가 업데이트를 제공할 것이다.”

Xcel Energy의 최고 경영진은 주식 분석가와 투자자들과의 전화 통화에서 회사 성과를 검토할 예정이다.

트라이 스테이트의 대변인인 리 부귀는 이메일을 통해 “계획 입찰을 승인받기 위해 위원회의 최종 승인을 기다리고 있다.”고 말했다.

트라이 스테이트는 콜로라도 주에서 18개 전기 협동조합을 포함한 40개 전기 협동조합에 서비스를 제공하는 전력 도매상이다.

주거용 옥상 태양광 시스템의 경우, 신규 설치에 대한 30% 세액 공제가 올해 말 종료될 예정이다.

현재 설치되고 있는 대부분의 주거용 태양광 발전 시스템은 5kW에서 10kW 사이이며, 크기와 디자인에 따라 가격은 $14,000에서 $35,000까지 다양하다.

따라서 올해 말 이후, 연방 세액 공제가 있는 시스템은 $20,000로 가격이 오를 것이다.

주거용 태양광 설치업체들은 인플레이션과 높은 금리에 의한 힘든 시장을 겪었고, 몇몇 회사는 파산하기도 했다.

이제 그들은 연방 세액 공제의 상실로 인한 추가 어려움에 직면해 있다.

“주거용 시장은 분명히 타격을 받을 것이다.”라고 태양광 및 저장 협회 소속의 베커는 말했다.

“배터리 저장 세액 공제는 사라지지 않기 때문에, 이는 분명히 주거용 시장에서 계속 이용할 수 있는 자원이 될 것이다.”

주거용 배터리 설치는 점점 더 많은 시장을 차지하고 있다고 베커는 덧붙였다.

연방 세액 공제가 30%의 비용을 절감할 것이다.

세액 공제는 태양광 패널 소유의 동력이었다고 샌드박스 솔라의 소유자이자 포트 콜린스 태양광 설치업체인 이안 스코어는 말했다.

“따라서 이제 우리는 회사, 산업, 독립 계약자로서 이 30% 가치를 유지하기 위해 효율적인 프로세스를 제공하기 위해 어떻게 해야 하는가 하는 질문이 생긴다.”고 그는 밝혔다.

가정용 PV 시스템의 투자 회수 기간은 중요한 지표다.

세액 공제의 상실로 인해 투자 회수 기간은 10년에서 13년으로 늘어난다.

“이는 약 10년 전 태양광 산업이 있던 위치와 비슷하고, 10년 전에는 여전히 성공적인 산업이었다.”고 그는 말했다.

“하지만 시장은 분명히 축소될 것이다.”

주 및 지방 프로그램은 시장을 보강하는 데 도움이 될 것이다.

포트 콜린스는 주거용 태양광에 대해 최대 $1,000의 환급을 제공하며, 덴버와 여섯 개 인접 지방 정부는 ‘솔라 스위치’ 프로그램을 운영하고 있다.

이 프로그램은 주택 소유자와 설치업체를 매칭하며, 많은 프로젝트를 포장함으로써 10%에서 15%의 할인 효과를 보고 있다.

하지만 올해 말까지 스코어는 설치업체들이 일거리를 폭발적으로 증가할 것으로 기대하고 있다.

“우리는 앞으로 6개월 동안 큰 수요를 경험할 것이다.”고 그는 말했다.

“오랫동안 주저했던 사람들이 갑자기 프로젝트를 마무리하길 원할 것이다.”

전기차에 대한 세액 공제인 $7,500는 더욱 빠른 속도로 사라지고 있으며, 9월 30일에 종료된다.

그때까지 구매자는 연방 세액 공제 외에도 $3,500의 주 세액 공제로 총 $11,000의 절감을 받을 수 있다.

주 세액 공제는 올해 말까지 유효하고, 2026년까지 $1,500으로 단계적으로 줄어들 예정이다.

주 정부의 예산 문제 해결이 계속되면, 이는 반으로 줄어들 수 있으며, 이는 콜로라도 전기차 세액 공제를 2026년에는 $750로 줄이는 것이다.

그러나 다른 주 프로그램들이 여전히 이용 가능하다.

‘차지 어헤드 콜로라도’ 프로그램은 내연 기관 차량을 교환한 소득 기준이 되는 콜로라도 주민들에게 새로운 전기차 구매 시 최대 $6,000를 제공하거나 중고 전기차 또는 임대 차량에 대해 $4,000를 제공한다.

그리고 OBBA는 가정용 전기차 충전기에 대한 $1,000 세액 공제를 폐지하였지만, 주의 ‘차지 어헤드 콜로라도’ 프로그램은 여전히 지역 사회, 기업 및 지방 정부가 충전기를 설치하는 데 최대 $250,000를 제공하는 보조금을 제공하고 있다.

2021년, 상원 법안 260은 석유 및 가스 회사 수수료로 자금을 지원받아 배터리 전동 버스 구매 및 충전 인프라와 같은 다양한 운송 프로젝트를 지원하기 위한 청정 대중 교통 기관을 설립했다.

2025년, 운영 첫 해에 이 기관은 $15 million의 수수료를 모금하였다.

“우리가 지속 가능한 방향으로 나아가도록 하는 데 사용할 수 있는 도구가 여러 개 있다.”고 비영리 단체인 SWEEP의 운송 프로그램 이사인 트래비스 마드센은 말했다.

그렇다면 연방 세액 공제 상실이 콜로라도 전기차 판매에 미치는 영향은 무엇일까?

“멕시코와 캐나다에 대한 세금 혜택 마감 전에 3월 말에 급증이 있었지만, 9월 30일에 이르는 시점에 콜로라도에서 그러한 급증을 기대하지 않는다.”고 콜로라도 자동차 딜러 협회의 CEO인 매튜 그로브스는 이메일에서 밝혔다.

연방 세액 공제는 수많은 조건이 있어서 이를 활용할 수 있는 사람들이 제한적이었다.

“콜로라도에는 여전히 명목상의 주 세액 공제와 건강한 차량 교환 프로그램이 있다.

다른 주들과 비교할 때 상대적 장점이 될 것이다.”고 그로브스는 밝혔다.

세액 공제는 행동을 장려하기 위한 것으로, 이는 주류가 될 때까지이다.

전기차는 2024년 4분기 기준으로 콜로라도 판매의 31.4%를 차지하였고, 2025년 1분기에는 25% 이상을 차지하였다.

“이것은 주류라고 할 수 있다.”고 그는 덧붙였다.

또한 2026년에는 가정 에너지 효율 세액 공제와 함께 열펌프 및 온수기에는 $2,000, 에너지 효율적인 업그레이드에는 $1,200의 세액 공제가 사라진다.

“이는 콜로라도에서 사용할 수 있는 인센티브의 아주 작은 조각이다.

특히 이들이 Xcel 서비스 지역에 살거나 덴버의 환급 프로그램을 이용할 수 있는 운이 좋은 경우에는 더욱 그렇다.”고 마드센은 말했다.

2021년, 콜로라도내 천연가스 유틸리티들은 상원 법안 264에 의해 2015년 기준으로 2030년까지 온실가스 배출량을 22% 줄이도록 의무화되었으며, 이를 위해 청정 열 계획을 개발해야 했다.

Xcel Energy의 주 승인 청정 계획은 3년 동안 $4.4억의 에너지 효율성 및 전기화 프로그램을 포함한다.

여기에는 2025년에 최대 $2,500의 보너스가 포함된 열펌프 환급이 포함되어 있으며, 지상형 열펌프에는 $3,300의 보너스가 제공된다.

열펌프 온수기에는 $2,500의 환급이 있으며, Xcel Energy는 여전히 가정 전기차 충전기에 대해 $500의 환급을 제공한다.

Xcel Energy만 에 반하는 것이 아니다.

포트 콜린스는 열펌프에 대해 최대 $600의 다양한 환급을 제공하며, 볼더 카운티는 열펌프 환급을 최대 $400까지 제공하고, 그레이트 스프링스에 위치한 협동조합인 Holy Cross Energy는 다양한 에너지 효율 개선을 위해 $3,000(소득 기준 가구에는 $7,500)의 환급을 제공한다.

콜로라도 에너지 사무소는 미국 에너지부로부터 두 개의 가정 에너지 환급 프로그램 최종 승인을 기다리고 있다.

트라이 스테이트는 콜로라도의 여섯 개 협동조합을 통해 에너지 효율 프로젝트를 위한 저금리 대출 프로그램을 제공하며, 이는 전기 요금의 일환으로 상환된다.

Xcel Energy도 $2,500만의 온-빌 금융 시험 프로젝트를 제안하였다.

“멋지게 제작된 법안은 우리가 하고 있는 효율성 작업의 중요성을 더욱 강조할 것이다.”고 SWEEP의 마드센은 말했다.

“전기 요금이 30% 증가할 것이라는 예측을 본 적이 있다.

그러므로 이를 해결하기 위한 한 방법은 에너지 효율성에 더 많은 투자를 하는 것이다.”

콜로라도 에너지 사무소의 실행 이사인 투어는 정치적 상황의 변화에 대한 대응이 콜로라도가 겪어야 하는 일이라고 말했다.

“폴리스 행정부의 첫 2년 동안 우리는 많은 조기 작업을 수행하여 배출 목표를 설정하고 청정 에너지 전환을 가속화했다.

그러나 우리는 트럼프 행정부 하에서 이를 지원하지 않는 연방 정부를 마주했다.”고 투어는 말했다.

“그 후 우리는 연방 정부가 매우 협조적인 바이든 행정부를 맞이했다.

그동안 우리는 현재 연방 정부가 도움이 되지 않는 상황에 다시 놓이게 되었다.

그래서 이는 새로운 도전이지만, 우리는 여전히 주로서 앞으로 나아갈 것이라고 생각한다.”

이미지 출처：coloradosun