시애틀 시의회, 범죄화 강화를 논의하며 중독 치료 서비스에 대한 투자 고려

지난 화요일, 시애틀 시의회는 7-1의 찬성으로 16년 된 폐해 관리 조례의 개정을 통과시켰습니다.

이번 개정으로 시애틀 경찰국(SPD)은 ‘지속적 폐해’로 선언된 사업체나 주택에 대한 권한을 확대하게 됩니다.

이전 법은 16년간 17번 사용되었으며, 주로 모텔과 클럽에 적용되었습니다.

고객의 기대에 따라 더욱 적극적인 법 집행이 이루어질 것으로 보입니다.

기존 법은 정해진 기간 내에 일정 수의 ‘폐해 활동’을 문서화할 때 재산을 폐해로 간주했습니다.

여기에는 1급 중범죄, 마약 관련 활동, 무기 위반, 매춘, 폭행 등이 포함되었습니다.

하지만 개정안에서는 이 목록이 크게 확장되었습니다.

로브 사카 의원은 주류 범죄를 포함하도록 법을 확장하는 제안을 했습니다.

사카 의원은 훔친 재산의 소지 또는 거래도 추가하도록 했으나, 최종적으로 비범죄 위반은 폐해 재산으로 간주될 수 없으며, 이미 폐해로 인정된 재산에 대해 해당 위반을 수정하라는 요구사항만 허용되는 타협안이 통과되었습니다.

이번 법의 중요한 점은 인근에 있는 속성을 기준으로 하는 증거 외의 활동도 고려될 수 있다는 점입니다.

해당 활동은 문제의 속성과 연결된 인물에 의해 인근에서 이루어져야 하며, 해당 속성과의 연관성이 직결되어야 합니다.

‘외부 활동에 대한 확장은 도시 권한의 상당한 확대를 나타냅니다.’라고 시의회 중앙 직원장 벤 노블은 법안 첫 브리핑에서 말했습니다.

‘이는 재산 소유자의 권리와 공공의 안전에 대한 이익의 균형을 맞추는 데 충분한 법적 절차가 있는지에 대한 의문이 생깁니다.’

‘폐해 재산’으로 지정되면 법원은 여러 종류의 차단 활동을 수행할 수 있으며, 그 범위는 폐해 활동을 합리적으로 수정하라는 명령과 위반자에 대한 하루 750불의 벌금(원래 법의 500불에서 증액) 및 재산 소유자에 대한 최대 37,500불의 민사처벌(원래 법의 25,000불에서 증액) 등을 포함합니다.

사카 의원은 인플레이션에 발맞추기 위해 벌금을 50% 인상하자고 제안했습니다.

‘시애틀시는 파괴된 공공 안전에 대한 잘못된 아이디어에 더욱 심화되고 있습니다.’라고 리얼 체인지 운영 책임자 셰인 맥코버는 밝혔습니다.

이 조례는 새로운 위반으로 부풀려지고 있으며, 이는 취약한 이웃들에 대한 괴롭힘과 표적 단속을 열어주는 폭넓은 문을 열고 있습니다.’

그는 ‘그로 인해 피해를 받는 것은 우리의 거주자들과 저소득 가정, 그리고 이미 도시에서 존재할 권리를 위해 싸우고 있는 흑인 및 원주민 인종 구성원들입니다.’라고 덧붙였습니다.

다니엘 스트라우스 의원은 비영리 사회 서비스 제공자들을 외부 활동 조례의 새로운 조항에서 면제하는 수정을 제안했습니다.

스트라우스 의원은 자신의 지역구에 있는 한 푸드뱅크에서 제기된 우려로 인해 이 수정을 제안했다고 밝혔습니다.

‘이번 법이 많은 재량권을 부여합니다.’라고 그는 말했습니다.

‘나는 이 시장이 비영리 사회 서비스 제공자를 표적하기 위해 이 법을 사용할 것이라고 생각하지 않지만, 법률에서 이를 명확히 하는 것이 중요하다고 생각합니다.’

이 수정안은 6-2로 통과되었으며, 시의회 의장 사라 넬슨과 마리자 리베라가 반대했습니다.

리베라는 ‘이번 수정안이 자칫 우리의 손발을 묶는 역할을 할 수 있다.’고 말했다.

그녀는 자신의 지역구 내에 ‘나쁜 행위를 하는’ 비영리 조직이 있다고 언급했습니다.

넬슨 의장은 ‘우리가 심각한 결과를 초래하는 법률을 통과시킬 때는 모든 이들에 적용해야 한다.’고 반박했습니다.

‘내가 이번 법안을 공감하는 이유 중 하나는 때때로 그들의 사업 앞에서 벌어지는 일들이 비영리로부터 유입된다는 것이었습니다.’고 그녀는 덧붙였습니다.

이 수정안은 지역 비영리 단체들로부터 강력한 지지를 받았습니다.

‘이번 조례에서 비영리 단체에 대한 면제를 지원하지 않는 것은 단기적이고 비효율적인 접근입니다.’라고 현재 시애틀 원주민 서비스 위원회 임시 이사인 콜린 에코호크는 말했습니다.

그녀는 ‘이들 조직은 최악의 상황에 직면한 지역 사회 구성원을 지원하며, 우리가 이들을 처벌하면 문제를 해결하는 것이 아닌, 단지 그들을 서비스에서 밀어내고 거리로 내몰게 됩니다.

우리의 인도적 서비스 기관은 생명줄이므로, 이들은 보호받아야 하고 처벌받아서는 안 됩니다.’라고 이어갔습니다.

알렉시스 멀러디스 린크 의원은 최종 재산 폐해 법안에 대해 유일한 반대표를 던졌습니다.

그녀는 ‘공공안전 위원회의 개정된 법안은 시 법무부의 재정적 처벌을 넘어섭니다.

또한, 어떠한 문항도 시 정부가 모든 사업체나 주택을 폐쇄하거나 유리부분에 대해 저당을 부과할 수 있는 수단으로 사용될 수 있습니다.’라고 비판했습니다.

기존의 폐해 재산 확대는, 시애틀 시의회가 지난 1년 반 동안 범죄화를 확대하고 새로운 저급범죄를 하나씩 추가한 일환으로 이루어졌습니다.

시의회는 또한 범죄가 심각하게 일어날 때, 재산 피해의 양에 따라 중범죄 또는 경범죄로 분류되는 그래피티 태그를 저지한 사람에게 최대 1,500불의 민사 처벌을 부과하는 법안을 통과시켰습니다.

이는 이미 불법으로 간주되는 일을 더 범죄화하는 것으로, 그래피티 태그를 단속하는 것은 브루스 해럴 시장의 최우선 과업입니다.

데이비드슨 법무부 장관의 원래 법안은 사람들이 인스타그램에 그래피티 사진을 올릴 경우, 그로 인해 벌금을 부과할 수 있도록 하려 했으나, 조이 홀링스워스 의원의 수정안에 의해 삭제되었습니다.

새로운 폐해재산 및 그래피티 법안은 SPD, 시 법무부 및 시애틀 시법원을 기타 우선 순위에 사용될 수 있었던 자원을 전환시키게 됩니다.

한편, 화요일 기자회견에서 해럴 시장은 올해 7월 1일 기준으로 거의 100명의 신임 경찰관을 고용했다고 밝혔습니다.

지난 해 말 SPD는 2025년까지 120명의 신임 경찰관을 고용할 것이라고 예측했지만, 이는 초과할 것으로 보입니다.

해럴과 시의회는 경찰관 급여, 실시간 범죄 센터 분석가 고용 또는 CCTV 카메라 구역 확대와 같은 비싼 비용을 다뤄야 하며, 2026 회계연도에는 최소 1억 5천만 달러의 예산 적자를 처리해야 합니다.

2027년까지 시의 예산 상황은 더욱 악화될 것으로 보입니다.

넬슨, 제안된 판매세 인상안으로 투자 계획 구상.

이 문제에 대한 하나의 해결책이 될 수 있는 것은 올해 주 정부에서 부여한 0.1%의 공공 안전 판매세입니다.

이 세금의 수익은 노숙자 문제를 줄이고 행동 건강을 개선하는 것을 포함한 폭넓은 투자 목록에 투자되어야 합니다.

킹 카운티 의회는 이번 주 공공 안전 판매세에 대한 결정을 내릴 것으로 예상됩니다.

또한, 시애틀 시민들은 총 판매세가 10.35%에서 10.65%까지 증가할 수 있는 새로운 제안도 지켜보게 될 것입니다.

하지만 넬슨 의원은 이 판매세의 수익 중 최대 25%를 중독 치료 서비스에 대한 투자로 사용할 것을 제안했습니다.

이 결의안은 “만성 노숙자 및 범죄 법률 시스템에서 벗어난 개인들을 위한 회복의 경로를 창출하기” 위한 것이라고 명시합니다.

넬슨 의원은 작년 감사원이 발표한 약물 과다복용과 범죄에 관한 보고서를 인용하며 자신의 결의안을 뒷받침했습니다.

“이는 중독과 펜타닐이 우리의 공공 안전 위기와 밀접한 연관이 있다는 것을 보여줍니다.

우리는 또한 그것이 우리의 거리에서 매일 마주치는 만성 노숙자의 순환을 유발하고 있다는 것을 알고 있습니다.”

넬슨 의원은 다우턴 긴급 서비스 센터(DESC)의 다니엘 말론이 언급한 최근 혁신적인 약물 치료 방법에 대한 논의를 나눈 후 이에 대한 기회를 강조했습니다.

그는 ‘오피오이드 측면에서, 우리는 지난 한 해 동안 약물 사용 장애를 돕는 데 있어 현저한 개선을 확인했습니다.

특히, 이러한 발전이 펜타닐을 매우 무질서하게 사용하는 분들에게 성공할 수 있는 우리의 능력을 향상시키고 있는 것으로 보입니다.’라고 말했습니다.

하지만 말론은 오피오이드 치료 서비스의 수요가 가득 차있으며, 현장 기반 서비스의 필요성을 언급했습니다.

그는 또한 시가 자극 사용 장애 치료를 위한 파일럿 프로그램을 시작할 것을 권장했으며, 현재의 제한된 치료 옵션을 고려하고 이를 혁신할 필요가 있다고 강조했습니다.

넬슨 의원은 DESC의 GLP-1s를 사용한 메탐페타민 중독 치료에 대한 지원 의사를 밝히며, 미래의 치료 옵션을 확대할 수 있기를 희망했습니다.

공공 안전 세금은 약 3,800만 달러로 예상되며, 넬슨이 제안하는 투자 규모는 연간 약 900만 달러로 설정되었습니다.

이 금액은 중독 치료와 관련된 여러 목적을 위해 사용될 것으로 제안되며, L.E.A.D(법 집행 지원 전환)와 같은 지역 전환 프로그램을 안정화하는 데 사용될 것입니다.

넬슨 의원은 이러한 투자가 인적 자원의 필요를 충족하기에는 부족하다는 것을 인정했습니다.

“내가 제안하는 것은 치료를 도시 정책 목표의 중심에 두는 것입니다.”라고 넬슨 의원은 밝혔습니다.

“나는 중독 문제와 그 범위, 그리고 펜타닐이 우리 도시에서 끼치는 영향을 실제적으로 보고 있습니다.”라고 설명했습니다.

그녀는 이 제안이 인상적이고 포괄적인 접근을 통해 중독 문제를 해결하려는 노력이라고 강조했습니다.

위원회에 대한 제안서의 시작 발언에서도 넬슨 의원은 이 판매세 인상이 아니라 해럴 시장이 ‘실행할 의향이 있다’고 언급했다고 밝혔습니다.

“내가 지금 이 자리에서 청구서를 제안하는 이유는 여기서 주장하고 싶기 때문입니다.”

넬슨 의원은 대중에게 ‘공공 안전은 단지 더 많은 경찰관을 지원하는 것만이 아니다.’라고 인식시키고 싶다고 언급했습니다.

해럴 시장의 대변인인 캘리 크레이그헤드는 판매세 인상이 수익 증가를 위한 단일 옵션일 뿐이며, 현재 시장 사무소는 B&O세 재구성을 더 중점적으로 분석하고 있다고 밝혔습니다.

그녀는 ‘우리는 전체 예산, 수익 해결책 및 공공 안전 요구 상황에서 넬슨 의원의 제안서를 완전히 분석할 것입니다.’라고 덧붙였습니다.

일반적으로, 해럴 시장은 펜타닐 위기 해결을 위해 공공 건강과 공공 안전을 모두 지원하는 접근법의 강력한 지지자라고 밝혔습니다.

넬슨 의원은 여러 차례 회의 후존재하는 증거 기반 치료 옵션이나 새롭게 나타나는 요법에 자금이 투입될 수 있을지에 대한 커다란 질문을 던졌습니다.

그녀는 강제 치료와 같은 반생산적이고 잠재적으로 해로운 개입을 피해야 한다고 강조했습니다.

그녀의 기자회견에서 중독 치료 우선 철학을 고수하는 제공자들, 이러한 우선 철학을 비판하는 We Heart Seattle과 The More We Love의 지원을 받은 것이 우려를 불러일으켰습니다.

We Heart Seattle의 설립자인 안드레아 수아레즈는 기자회견에서 넬슨 의원을 지지했으나, 이후 공공위원회에서 동료 제공자들을 비난하며 그들이 약물 사용자들을 감싸고 있다는 주장을 했습니다.

넬슨 의원은 ‘여기서 어떤 자금이 어떻게 배분될지에 대한 결정은 없습니다.’라고 부연했습니다.

‘저는 간편한 목록을 제시하였을 뿐이며, 이 목록에 포함된 다양한 접근 방식의 자금을 배정하는 데 특별한 결론이 없다는 것을 강조하고 싶습니다.’라고 말했습니다.

넬슨 의원은 그녀가 지난 몇 개월간 만나온 서비스 제공자들의 우선 순위를 대표하고 싶다고 이해관계를 설명했습니다.

“법안 통과 반대에서 비영리 제공자들은 더욱 상반된 목소리를 내고 있습니다.”라는 말을 비난한 디온 포스터는 넬슨 의원의 시의원 자리 도전을 선언했습니다.

그녀는 ‘이제는 시의회에서 봉사 시간을 무의미하게 만든 불공정한 영향력을 간파해 다투는 사람이 등장해야 할 때입니다.’라고 강조했습니다.

넬슨 의원은 7월 24일 위원회 투표를 받을 예정이다.

이것은 시의회가 8월 여름 휴회 전에 그 법안을 쉽게 통과시키기 위한 사전 조치로 보입니다.

공공 안전 판매세 법안은 시애틀이 2026년 1월 1일 시행할 수 있도록 10월까지 승인되어야 합니다.

이미지 출처：theurbanist