시카고 시의회, 추가 주택 단위 건설 조항 개정안 승인

시카고 시의회 지역조정위원회는 최근 2020년 제정된 조례의 개정안을 승인하여 단독 주택 지하 또는 다락에 추가 주택 단위(일명 그래니 플랫)를 시 전역에서 건설할 수 있도록 하였습니다.

7월 15일의 13-7 투표는 전면적인 시의회 승인을 받아야 하며, 이 새로운 조항은 특정 지역에서만 건설을 허용하던 당초 규정을 확대하는 것입니다.

다음 날, 마르티 퀸(13구)의원과 다른 반대 의원들은 즉각적인 전면 투표를 지연시키는데 성공하였습니다.

퀸 의원은 “ADU가 단독 주택 지역의 무결성을 훼손하여 raised ranch 또는 bungalows와 같은 주택을 하룻밤 사이에 아파트 건물로 변화시킬 것”이라며 “이 과정에서 어떤 지역 의원의 감독이나 지역 사회의 의견도 무시된다”고 주장했습니다.

퀸 의원은 추가적인 우려 사항을 보완할 필요성을 강조하며, 이러한 사항이 7월 15일 위원회에서 고려되지 않았다고 말했습니다.

이에 대한 시의회 전체 투표는 9월 25일로 예정되어 있습니다.

퀸 의원은 남서부 지역의 95%가 단독 주택이라는 점을 강조하며, 많은 사람들이 가족을 키우고 훌륭한 학교에 다니기 위해 이 지역으로 이사하고 있다고 전했습니다.

그는 최근 15년간 다섯 개의 학교가 새로 건설되거나 개선되어 지역 사회의 교육 기회를 개선한 점을 들어 이러한 주장을 뒷받침했습니다.

퀸 의원은 “이것은 브랜드 존슨 시장에 의한 통전적인 공격이며, 노력하는 소방관, 교사, 경찰관들이 사는 커뮤니티의 희생을 대가로 정치적 목표를 달성하려는 것”이라고 목소리를 높였습니다.

웨스트 론 거주자인 다이앤 라미레즈는 남편과 함께 13구의 단독 주택 소유자로서 ADU 건설을 고려해볼 수 있다고 말했습니다.

“궁극적으로, 우리는 빈 둥지가 될 수 있고, ADU를 임대할 수 있다면 추가 수입을 가질 수 있을 것”이라 설명하며, “또한 곧 은퇴를 맞이할 수 있기 때문에 사회보장 소득이 없어질 수 있어 그 추가 수입 기회가 필요할 것”이라고 덧붙였습니다.

UIC 학생인 프랜시스 라 카카시오는 ADU와 더불어 대중교통 개선을 지지하며, 7월 15일 공개 포럼에서 자신의 입장을 밝혔습니다.

“학생으로서 저는 많은 돈을 벌지 못하고 대다수의 시간을 공부에 할애합니다. 현재 임대료가 급속도로 상승하고 있습니다. ADU는 미니애폴리스와 포틀랜드와 같은 다른 도시에서 이미 검증된 방법입니다. 우리는 모두를 위한 주택 옵션이 필요합니다,”라고 그는 말했습니다.

퀸 의원은 수요일 시의회 회의에서 조례를 저지할 투표를 보유하고 있었으며, 이에 따라 시장은 즉각적인 전면 투표를 지연시키기 위해 막바지 수정을 도입했습니다.

광범위한 수정을 제안한 의원 베넷 로슨(44구)과의 논의 속에서, 조례의 발안을 한 행정 조정 수정안을 통해 모든 ADU 신청에 대해 의원들에게 통보하도록 하였습니다.

퀸 의원은 R1 또는 R2 구역의 단독 주택에 대한 ADU를 금지하는 수정안을 제안하였습니다.

R3 구역의 주택은 다세대 가족 운영을 위한 추가 생활 공간의 필요성을 충분히 고려하여 선택할 수 있습니다.

세입자들과 임대인들에 대한 규정에는 임대료 제한, 건설 가능한 유닛 수, 인증된 계약자 또는 건축가 사용에 대한 통제가 포함되어 있습니다.

시에서 운영하는 ADU 웹사이트에 따르면, 매년 블록당 단 두 개의 ADU 허가만 발급되며, 1~3 유닛의 건물은 남부와 서부 구역에서 ADU를 추가하려면 소유자가 거주해야 한다고 설명하고 있습니다.

2020년도 조례에 따르면 두 개 이상의 유닛이 있는 부동산의 임대료는 건설 후 30년간 60% 지역 중위소득 이하로 법적으로 제한되어야 합니다.

두 개 또는 세 개의 유닛이 있는 부동산은 한 개의 저렴한 유닛을 제공해야 하며, 네 개에서 다섯 개의 유닛은 두 개의 저렴한 유닛을 제공해야 하는 규정이 있습니다.

ADU를 임대하기 위해서는 수익 한도가 $38,220에서 $80,820(10명 기준) 이하로 설정되어야 합니다.

퀸 의원은 7월 15일 위원회 회의에서 안전 문제는 논의되지 않았다고 지적했습니다.

그는 “소방청장 난 홀트가 이러한 변환이 무엇을 의미하는지 높이 평가받지 못하며 불행히도 6000 블록의 남켄서 다락 아래 불법적으로 세워진 아파트에서 4세 어린이가 목숨을 잃은 사례가 있다”고 덧붙였습니다.

재산세 문제에 관해서도 ADU 신청은 소유자의 주택을 세금 목적에 따라 재분류하게 만들 것이라고 퀸 의원은 경고했습니다.

퀸 의원은 “세금이 증가하면 이는 세입자에게로 전가될 것”이라 덧붙였습니다.

뉴욕의 외부 투자자와 텍사스의 부동산 관리 업체도 퀸 의원에게 우려 사항으로 지적되었습니다.

퀸 의원은 “우리는 현재 뉴욕의 투자자들과 거래하고 있으며, 그들은 이웃이나 재산 관리에 대해 신경 쓰지 않는다”고 말했습니다.

퀸 의원은 남서부 방갈로 벨트에서 ADU를 허용하기 위해 해결해야 할 문제가 너무 많다고 믿고 있습니다.

“저는 그러한 이유들로 인해 반대합니다. 이 문제에 대해 끝까지 싸울 것입니다. 저희는 7월 16일에 시장이 투표를 갖추지 못했으며 수정을 해야만 했다”고 그는 강조했습니다.

“저는 이것이 시카고에 나쁜 영향과 우리 가족 사회에 나쁜 영향을 미칠 것이라고 계속해서 경고할 것입니다.”

이미지 출처：southwestregionalpublishing