샌프란시스코, 조달 과정 간소화 노력 속 노동자 보호 우려 제기

샌프란시스코의 감독 위원회 의장 라파엘 만델맨(Rafael Mandelman)은 시의 복잡한 계약 및 조달 프로세스를 간소화하기 위한 노력을 하고 있다.

현재 조달 과정은 5백만 달러 이상의 대형 계약과 230,000달러 미만의 소규모 계약을 동일시하고 있어, 행정적 부담이 엄청나다.

이로 인해 직원들은 상대적으로 적은 금액의 신청서를 검토하는 데 많은 시간을 소모하게 되며, 작은 기업이 시와 협력하기 어려운 상황이다.

이는 2024년 샌프란시스코 시 관리실이 발표한 보고서에 나타난 문제이다.

이런 비효율성을 두고, Ezra Klein과 저널리스트 데릭 톰슨이 저서인 ‘Abundance’에서 비판하며 정부의 기능을 개선하기 위한 탈규제 방안을 제안한 바 있다.

샌프란시스코의 감독 위원회에서도 ‘Abundance’의 아이디어가 어느 정도 반향을 일으킨 것으로 보인다.

만델맨의 조달 간소화 법안을 지지한 디스트릭트 6의 수퍼바이저 맷 도시(Matt Dorsey)는 샌프란시스코의 조달 과정을 ‘모든 것 담긴 베이글’ 정책으로 묘사하며, 이는 2023년에 결론을 낸 기사에서 인용된 것으로 보인다.

만델맨은 이 법안을 2월에 도입했고, 이 법안은 이달 초 예산 및 재정 위원회에서 다뤄졌으며, 이후 7월 15일 화요일 감독 위원회에서 전체 투표에 부쳐졌다.

이 법안은 ‘구제의 잔재’로 불리는 조치들의 집합으로, 주로 230,000달러 미만의 계약에 대한 일부 요건을 면제하는 데 초점을 맞추고 있다.

하지만 이 ‘잔재’ 속에는 잘 알려지지 않은 자문 그룹을 없애는 조항도 포함되어 있다.

만델맨이 도입한 법안은 샌프란시스코의 ‘스웨트프리 조달 자문 그룹(Sweatfree Procurement Advisory Group)’을 없애는 내용을 담고 있다.

이 그룹은 2005년에 샌프란시스코의 ‘스웨트프리 계약 조례(Sweatfree Contracting Ordinance)’가 통과되면서 설립되었으며, 이 조례는 샌프란시스코가 시의 유니폼과 같은 의류를 스웨트프리 작업장에서만 구매하도록 요구한다.

이 조례는 당시 지역 노동 그룹들에게 큰 승리로 여겨졌으며, 국내외의 열악한 노동 조건을 타깃으로 했다.

그러나 만델맨의 법안이 지나치게 조례의 요구사항을 완화하고 자문 그룹을 없애는 점이 시의원들 사이에서 우려를 불러일으켰고, 디스트릭트 1의 수퍼바이저 콘니 찬(Connie Chan)은 전 샌프란시스코 노동위원회 집행 이사 팀 폴슨(Tim Paulson)의 편지를 읽으며 이 조치가 ‘서로 반대하는 노동자의 길’이라고 비판했다.

디스트릭트 4의 수퍼바이저 조엘 엥가르디오(Joel Engardio)는 ‘스웨트샵’ 문제에 대해 ‘잠시 멈춰보자’고 요청했다.

이런 논의에 충격을 받은 만델맨은 회의 후 인터뷰에서 ‘이 대화는 다소 헛소리 같다’고 밝혔다.

그러나 이의견에 동의하지 않는 이들도 많았다.

회의가 진행된 후 위원회는 6-5로 법안을 다시 위원회로 송환했다.

스윙 투표는 엥가르디오의 투표로 보였으며, 그는 법안을 지지하다가 반대 투표를 하였다.

다른 반대표를 던진 이들은 찬, 디스트릭트 7의 미르나 멜가르(Myrna Melgar), 디스트릭트 9의 재키 필더(Jackie Fielder), 디스트릭트 10의 샤만 월턴(Shamann Walton), 디스트릭트 11의 샤안 첸(Chyanne Chen)이다.

스웨트프리 조달 자문 그룹의 비용은 도시에게 거의 영향을 미치지 않지만 실질적인 권한이 없다.

이 그룹은 단지 조례의 요구사항을 충족하기 위해 샌프란시스코에 조언할 뿐이다.

만델맨은 인터뷰에서 ‘동료들이 제정신으로 돌아오지 않는다면’, 법안은 예산 및 재정 위원회에서 다시 다뤄지게 될 것이라고 전했다.

법안은 스웨트프리 조례와 자문 그룹에 대한 부분이 제거될 가능성이 크다.

이 지연으로 인해 그의 법안은 적어도 9월까지는 통과되지 않을 예정이다.

이러한 지연은 ‘Abundance’ 대안의 도움이 필요하다는 목소리가 커지고 있다.

스웨트프리 조달 자문 그룹의 의장인 콘치타 로사노-바티스타(Conchita Lozano-Batista)는 ‘Abundance’의 도입이 문제라고 주장했다.

그녀는 시의회에 제출한 편지에서 ‘정부의 문제를 해결하기 위해 베스트셀러 책의 철학을 무조건 채택하는 것은 위험하고 창피하다’고 썼다.

또한 그녀는 위원들에게 ‘Abundance’에 대한 비판을 첨부하여 읽어보라고 요청했다.

한 번의 승리가 자문 그룹을 안전하게 만드는 것은 아니다.

다른 간소화 이니셔티브가 그룹을 위험에 빠뜨릴 수 있다.

11월, 유권자들은 프로포지션 E를 통과시켜 샌프란시스코의 149개의 위원회를 정리할 태스크포스를 창설했다.

스웨트프리 조달 자문 그룹은 회의 빈도가 낮아 ‘경계선 비활성 기관’ 목록에 올라와 있었다.

태스크포스의 공동 의장인 에드 해링턴(Ed Harrington)은 이 그룹을 8월에 고려할 예정이며, 11월에 무엇을 할지 투표할 것이라고 밝혔다.

다만 이 투표는 최종적인 것이 아니라, 감독 위원회로 돌아갈 추천 사항에 포함될 것이다.

이미지 출처：missionlocal