July 14, 2025

석유와 석유 제품의 지정학적 변화

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이미지 출처:https://www.cfr.org/event/cfr-fellows-book-launch-series-united-states-south-korea-alliance-why-it-may-fail-and-why-it

뉴욕대학교 글로벌 Affairs 센터의 학술 디렉터이자 임상 교수인 캐롤라인 키산이 석유의 지정학에 대한 대화를 이끌었습니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 2023년 겨울/봄 CFR 학술 웨비나 시리즈의 마지막 세션에 오신 것을 환영합니다. 저는 CFR의 국가 프로그램 및 아울리치 부사장 이리나 파스키아노스입니다. 오늘의 논의는 기록으로 남으며, 비디오 및 전사는 CFR.org/Academic 웹사이트에서 사용할 수 있습니다. 동료 또는 학급 친구들과 이러한 자료를 공유하고 싶다면 참고하시기 바랍니다. CFR은 정책 문제에 대해 어떤 제도적 입장도 취하지 않습니다. 우리는 캐롤라인 키산이 석유의 지정학을 논의하기 위해 함께 해주셔서 기쁩니다. 키산 박사는 뉴욕대학교 글로벌 Affairs 센터의 대학원 글로벌 Affairs 프로그램과 글로벌 보안, 갈등 및 사이버범죄 프로그램의 학술 디렉터로 활동하고 있으며, 전문 연구 학교의 에너지, 기후 정의 및 지속 가능성 연구소의 소장이기도 합니다. 2013년에 그녀는 Breaking Energy에 의해 뉴욕의 에너지 분야에서 가장 영향력 있는 여성 중 한 명으로 선정되었으며, 에너지 커뮤니케이터 탑 10에도 이름을 올렸습니다. 그녀는 외교관계위원회와 미-중 관계 국가 위원회의 회원이며 여러 이사회에서 활동하고 있습니다. 그래서 캐롤라인, 정말 감사드립니다. 기대가 큽니다.

우리는 러시아의 우크라이나 전쟁과 OPEC의 최근 석유 생산 감축 발표가 있다 보니 석유의 지정학이 특히 어떻게 변화했는지에 대해 이야기를 시작할 수 있다고 생각합니다.

KISSANE: 먼저, 초대해 주셔서 정말 감사합니다. 정말 기쁩니다. 저는 CFR의 학술 웨비나를 정말 좋아합니다. 그래서 이렇게 참여할 수 있는 기회가 저에게는 매우 의미가 있습니다. 감사합니다.

우와, 석유의 지정학 공간에서 많은 일이 일어나고 있습니다. 지난 14개월 동안의 변화는 매우 큽니다. 러시아의 우크라이나 재침공은 석유의 지정학을 크게 흔들어 놓았습니다. 러시아는 세계에서 상위 3대 생산국 중 하나이며, 이는 석유의 지정학을 다시 구성하게 만들었습니다. 우리는 국가들이 더 큰 에너지 안보 문제에 대한 질문에 따라 석유 안보에 대한 생각을 어떻게 변화시켰는지 보았습니다. 또한, 지속적인 에너지 전환과 기후 변화, 그리고 탈탄소화의 필요성 또한 이 과정에 얽혀 있습니다. 지난 1년 반 동안은 에너지 안보, 특히 석유 안보가 사람들의 마음속에 더 크게 자리 잡는 시간을 보냈습니다.

FASKIANOS: 환상적입니다. 아마 흥미로운 데이터를 보여주실 수 있을 것 같습니다. 이러한 경향을 설명해주시고 실감 나게 전해주신다면 좋겠습니다.

KISSANE: 물론입니다. 제가 몇 가지 슬라이드를 준비했기 전에, 우리는 글로벌 에너지 시스템의 상호 연결성을 이해하는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 이는 석유의 흐름에 대한 상호 연결성을 포함합니다.

어떤 나라는 자원이 풍부하여 석유를 가지고 있는 반면, 다른 나라는 석유가 필요하므로 수입해야 합니다. 전 세계적으로 석유가 필요하지 않은 나라는 없습니다. 많은 사람들이 알지 못하거나 생각하지 않는 점 중 하나는 매일 생산되는 석유의 양입니다. 매일 세계는 1억 배럴 이상의 석유를 소비합니다. 매일 이 1억 배럴의 석유는 이동해야 하며, 이는 각각의 목적지로 전달되는 과정의 일부입니다.

우리가 지금 보고 있는 것은, 어떤 사람들은 우리가 지금쯤이면 감축을 기대할 것이라고 생각했을지도 모르지만, 우리는 수요의 감소가 아닌 증가를 보고 있다는 것입니다. 그리고 그 세계적인 수요의 대부분은 아시아에서 나오고 있습니다. 물론, 중국의 재개방과 함께 2023-2024년 동안 중국의 석유 수요가 어떻게 될지에 대한 흥미로운 질문도 있습니다.

또한, 이라나, OPEC+의 지난주 결정이 석유 가격에 미친 영향을 이야기하고 싶습니다. 일요일에 생산 축소 결정을 발표했을 때, 월요일 아침에는 가격이 상승했습니다. 가격은 안정되었지만 지금 우리는 배럴당 80달러 이상의 가격을 보고 있습니다. 이는 경기 침체에 처한 경제가 영향을 받을 것이라는 우려와 함께 글로벌 경제에 무슨 의미가 있을지에 대한 질문도 남았습니다.

제가 석유의 지정학을 가르칠 때 항상 시각적 자료를 보여주는 것을 좋아합니다. 이 자료들은 글로벌 에너지 시스템의 상호 연결된 성격을 강화하고, 세계에서 석유가 어디에서 생산되는지, 수입국가가 어디에 있는지 보여주는 데 도움이 됩니다.

이 사건은 OPEC이 지난주 120만 배럴의 석유 생산을 줄이기로 결정한 것입니다. 이는 과잉 공급이 있을 때가 아니라, 공급이 타이트한 석유 시장에서 발생했습니다. 이 결정은 장기적인 분석가와 OPEC 관찰자에게조차 놀라움으로 다가왔습니다. 물론 이는 사우디아라비아와 석유 생산자들 사이의 이해관계에 관한 것으로 보입니다.

미국에 있는 여러분에게는 이것이 가솔린 가격에 어떤 의미가 있을까요? 바이든 행정부는 이 결정이 발표된 후 실망하며 놀랐다고 밝혔습니다. 이는 단순한 OPEC의 결정이 아니라 OPEC+의 일부인 것 또한 중요합니다. OPEC+에는 러시아뿐만 아니라 카자흐스탄과 멕시코와 같은 다른 국가들이 포함되어 있습니다. 기존의 OPEC은 이제 다릅니다. OPEC의 주요 생산자는 사우디아라비아입니다. 사우디아라비아는 하루에 1000만 배럴에서 1100만 배럴을 생산합니다. 베네수엘라는 가장 많은 석유 매장량을 보유하고 있지만, 생산할 수 있는 능력에 있어서는 훨씬 걸림돌이 있습니다.

이 페르소나의 관점을 공유하면, OPEC 국가와 비 OPEC 국가의 석유 생산과 소비와 관련된 그림을 확인할 수 있습니다. 주류 소비국, 미국, 중국, 인도는 서로 다른 수준의 석유 수입 및 수출을 하고 있습니다. 미국은 더 이상 최대 수입국이 아니며, 현재 이 자리를 차지하고 있는 것은 중국입니다. 그러나 미국의 소비량은 하루 2,000만 배럴로 여전히 많이 해결되고 있습니다.

2022년에는 중국의 수요가 줄어였지만, 현재 중국의 경제가 빠른 회복세를 보이고 있어 이러한 상황이 앞으로의 수요에 어떤 영향을 미칠지에 대한 의문이 남습니다.

러시아의 상황 또한 주목할 만합니다. 우리는 현재 러시아의 우크라이나 침공으로 14개월이 지났습니다. 러시아는 여전히 석유를 생산하고 있으며, 몇 달 전까지는 전체 생산량과 수출량이 침공 전보다 높아지기도 했습니다. 이제 러시아 석유의 저가 구매자들이 있으며, 이들 국가들은 터키, 싱가포르, 중국 및 인도와 같은 국가들입니다. 이러한 변화는 석유 가격 상한선과 유럽에 대한 해상 금수 조치와 관련된 많은 질문을 남깁니다.

이 슬라이드는 러시아가 여전히 석유를 생산하고 판매하고 있다는 점을 검사합니다. 무엇보다 더욱 흥미롭게 볼 수 있는 것은 세계의 많은 국가들이 여전히 러시아 석유를 구매하는 것입니다.

제가 마지막으로 말씀드리고 싶은 것은, 세계의 파이프라인 관리를 강조하는 것입니다. 이들은 석유의 움직임을 돕고, 전 세계에서 소비되는 석유의 상당 부분이 이 파이프라인을 통해 이동합니다.

마지막으로, 전 세계 석유의 75% 이상이 국영 기업에 의해 관리된다는 점을 이해하는 것이 중요합니다.

사우디 아람코, 베네수엘라의 PDVSA 등이 그 예입니다. 국영 기업은 석유의 지정학적 상황을 이해하는 데 매우 중요합니다. 그리고 OPEC에서의 생산 결정은 국가의 예산 고민에 영향을 미친다는 점도 생각해야 할 것입니다.

이상으로 제가 준비한 슬라이드 내용을 마치겠습니다. 이 내용을 통해 여러분과 토론할 수 있기를 기대합니다.

FASKIANOS: 감사합니다, 캐롤라인. 정말 훌륭했습니다. 이제 여러분의 질문과 의견으로 넘어가겠습니다.

(질문을 받을 수 있는 방법을 설명합니다.)

첫 번째 손을 든 참가자에게 가겠습니다. 아마딘 홈을 먼저 모시겠습니다. 음소거를 해제해 주세요.

(잠시 침묵.)

여전히 음소거 상태입니다.

(잠시 침묵.)

Morton Holbrook으로 넘어가겠습니다.

Q: 네, 안녕하세요. 키산 박사님, 발표 잘 들었습니다. 하루 1억 배럴 이상 소비가 된다는 점은 충격적입니다.(웃음) 파리 기후 협약은 단순히 무시되고 있나요, 아니면 석유 및 화석 연료 생산에 어떤 영향을 미치고 있나요? 화석 연료에 대한 의존도를 줄이기 위한 최선의 시나리오는 무엇인가요? 감사합니다.

KISSANE: 안녕하세요, Morton. 아주 훌륭한 질문 감사합니다. 사실 제가 그 숫자를 강조하는 이유는 많은 사람들이 우리가 계속해서 이렇게 많은 석유를 소비하고 있음을 잘 인식하지 못하기 때문입니다. 그리고 이러한 수요 예측은 국제 에너지 기구의 분석으로부터 나온 것입니다. 피크 수요가 언제 올지에 대한 큰 질문이 있습니다. BP의 시나리오를 살펴보면 그들은 2030년 이전에 피크 수요가 올 것으로 예상하고 있습니다. 하지만 다른 사람들은 그것이 2030년 이후가 될 것이라고 주장합니다.

여기에서는 에너지 전환이 얼마나 빠르게 이루어질지를 많이 고려하게 됩니다. 석유를 바라보는 중요한 점은 차량 및 항공의 운송 부문뿐만 아니라, 비료와 같은 석유화학 제품도 포함된다는 것입니다. 그러므로 석유는 우리의 경제에서 중요한 부분을 차지하고 있습니다.

제가 항상 제 학생들에게 말하는 것은 COVID-19 시대에도 많은 나라들이 락다운 하였음에도 불구하고 석유 수요는 1천만 배럴의 감소 이상은 없었다는 점입니다. 2023년에는 다시 회복되어야 하는 경향이 있기 때문에, 이제는 수요 감소를 기대하기 어렵습니다.

파리 협약이 이 상황에 미치는 영향에 관해서는 석유 및 가스 분야에 있는 기업들이 생산 중의 탄소를 줄이기 위해 어떤 조치를 취하고 있는지를 점검하는 것이 중요합니다. 탄소 포집 및 저장을 어떻게 통합하고 있는지를 알고 싶습니다.

사우디 아라비아와 같은 국가들은 저탄소 석유를 마케팅하고 있습니다. 이에 대해 토론할 수 있습니다. 여러 국가들이 석유 생산에서의 배출가스를 차별화하여 시장을 만드는 것에 주목하고 있습니다.

올 가을 COP-28을 앞두고 있는 점을 언급하면서 우리는 여전히 화석 에너지에 대한 수요 감소를 보지 못했습니다. 많은 사람들이 조기에 감소하길 바라지만, 지금은 그런 상황은 아닙니다. 마지막 14개월의 기간 동안 러시아의 우크라이나 침공이 에너지 전환을 촉진시키고 있다고 생각하지만, 여전히 많은 다양한 지역에서는 높은 수요가 슬롯되고 있는 점이 관심거리가 됩니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음 질문은 러시아의 에너지 장관이 석유 생산을 감축한 결정이 미-사우디 아라비아 관계에 어떤 영향을 미칠 것이며, 기대할 수 있는가 하는 질문입니다.

KISSANE: 질문 감사합니다. 매우 좋습니다. 물론 이 결정은 다소 예기치 않은 비판을 받았고, 미국은 이를 원하지 않았습니다. 하지만 미-사우디 관계는 지난 10년 동안 매우 긴장해왔습니다. 이러한 긴장은 여러 가지 이유 때문입니다. 이것은 사우디아라비아가 러시아와의 관계를 유지하고 있다는 점에서 또 하나의 명확한 상황으로 비춰질 수 있습니다. 사우디아라비아는 여전히 우크라이나와의 관계를 가지고 있습니다. 최근에는 중국이 사우디아라비아와 이란 간의 중요한 거래를 중재했습니다.

사우디아라비아는 중국의 중요한 석유 생산자이기도 하며, 이란도 중요한 생산국입니다. 제2차 세계대전 후에 미국은 사우디아라비아와 유가-안보 관계를 형성했습니다. 하지만 우리가 석유 생산의 독립성이 커지면서 중동과 사우디아라비아에 대한 의존도가 변화했습니다. 또, 사우디아라비아가 오늘 보이는 모습은 미국에 많은 도전과제를 안깁니다. 여름 기간 동안 어떤 일이 발생할지 매우 흥미롭습니다. 지난 여름, 바이든 행정부는 역사상 가장 큰 양인 1억 8천만 배럴의 전략 석유 비축기지를 추가로 사용할 수 있도록 허용했습니다. 이는 매출의 부진에 따른 상황이 아닌 우크라이나 전쟁 특수 결정이었습니다.

여름은 매우 흥미로울 것입니다. 그러나 미-사우디 관계는 과거의 관계와는 다를 것입니다. 이들은 서로 다른 관계로 진화하고 있습니다. 이러한 질문을 정말 훌륭하게 제기 해주셔서 감사합니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음은 사우디아라비아의 킹 파흐드 대학교에 있는 커런 플린에게 가겠습니다. Q: 잘 들리나요? FASKIANOS: 네, 괜찮습니다.

Q: 류스티가에서도 질문하겠습니다. 학생들도 함께 하고 있는데요, 저희 학생 중 하나인 나세르 알-나시르가 질문하고 싶어 합니다. Q: 캐롤라인 교수님, 감사합니다. 러시아의 동시베리아 파이프라인과 같은 대체 운송 방법의 사용이 미국 에너지 시장, 즉 국내 시장 및 SPR 역할에 어떤 영향을 미칠 수 있을까요? 그것은 러시아 측에서 RDIF 펀드를 통해 러시아 유조선을 보장하는 작업을 고려한 안건인가요?

KISSANE: 네, 매우 훌륭한 질문입니다. 질문이 동시베리아 파이프라인에 대한 것인가요? 질문을 반복해 줄 수 있나요? 확실히 이해하고 싶습니다.

Q: 러시아의 동시베리아 파이프라인과 같은 대체 운송 방법이 미국 에너지 시장, 즉 국내 시장 및 SPR 역할에 어떤 영향을 미칠 수 있을까요? 러시아 측에서 RDIF 펀드를 통해 유조선 보장 작업을 고려한 안건인가요?

KISSANE: 좋습니다. 그러므로 이 질문에는 많은 부분이 포함되어 있습니다. 러시아의 제재를 해소하는 방안 중 하나로 어떤 기능이 있을 수 있을까요?

저는 새로운 시장들을 보면서 러시아의 에너지 지형이 재편되고 있다는 것에 주목하고 있습니다. 과거에 대부분의 러시아 유가는 서쪽으로 흘렀지만 현재는 동쪽으로 흐르고 있으며, 중국과 인도가 주요 소비처로 자리 잡고 있습니다. 이는 러시아의 에너지를 수출하기 위해 사활을 걸고 있음을 보여줍니다.

미국과 유럽은 제재 조치를 취하기 위해 신중하게 선택해왔습니다. 현재 러시아는 하루 1천만 배럴 이상을 생산하고 있으며, 그 중 약 700만 배럴을 수출하고 있습니다. 만약 모든 러시아 석유 생산이 사라진다면 글로벌 경제에 매우 큰 영향이 있을 것입니다.

러시아는 이러한 유전을 모두 다는 데 많은 변화가 필요합니다. 우리는 지금 러시아가 수출 방법을 조정하고 있음이 분명한 사실로 보이는데, 특히 SPR을 통한 옵션은 적절합니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음은 미시시피주 남부대학교의 마이클 트레벳 박사 후보입니다. 질문: 중국과 다른 국가들이 남중국해에 석유 매장량이 있다고 주장하고 있습니다. 거기 있는 석유의 잠재량은 얼마나 될 것으로 보며, 중국이 이 석유를 추출하기 시작했나요?

KISSANE: 마이클, 질문 감사합니다. 중국은 석유 생산 국가이기 때문에 이미 석유 생산이 이루어지고 있습니다. 남중국해에서 잠재적인 석유 생산이 이뤄질 것으로 보이는 것으로 나타납니다. 그러나 국제적으로 이러한 지역에서 생산이 이루어질 수 있을지와 같은 문제 때문에 문제가 복잡해질 수 있습니다.

중국의 장소와 같은 지역은 석유 매장량이 있다는інің 정보가 많이 제공되고 있으며, 이를 통해 January 22에 일부 모델을 시험하고 있는 것으로 보입니다. 중국이 자금을 수여할지에 대한 관심은 있지만, 우리는 이와 같은 미지의 지역에서 발전에 따른 어려운 점이 있다는 점을 알아야 할 것입니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음 질문은 프라하의 앵글로-아메리칸 대학교에 있는 롭 워렌입니다. 이 질문은 더 많은 지지를 얻었습니다: 베네수엘라의 글로벌 석유 시장에서의 역할이 앞으로 어떻게 바뀔 것이며, 글로벌 경제에 다시 통합될 수 있을까요?

KISSANE: 훌륭한 질문입니다. 베네수엘라의 석유 시장의 영향력은 줄어들고 있습니다. 이들 국가들은 안정성을 유지하면서 에너지 분야에 대한 투자가 더 필요합니다. 더 많은 투자가 이루어져 이 문제를 해결해야 할 것입니다. 하지만 최근 정부가 정치적인 위기에 처해 있기 때문에 석유 수입에 대한 지원이 불확실한 상황입니다. 베네수엘라는 매우 큰 매장량을 보유하고 있지만 최근 몇 년간 많은 딜레마가 존재하고 있습니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음 질문으로 클레멘트 아브로콰에게 가겠습니다. Q: 당신의 이야기를 들을 수 있나요? FASKIANOS: 네, 들립니다.

Q: 매우 충격적이었습니다. 매일 1억 배럴의 소비량에 깜짝 놀랐습니다.(웃음) 저는 펜 스테이트 대학교에 다니고 있습니다. 제 질문은 전기차와 관련된 부분에 대한 질문입니다. 아프리카 대륙에 대한 직접적인 영향은 무엇이라고 생각하나요?

KISSANE: 감사합니다. 좋은 질문입니다. 아프리카 대륙에는 이미 석유 매장량과 생산 국가가 여러 개 존재합니다. 나이지리아와 같은 나라는 여전히 큰 가능성과 기회를 가지고 있습니다. 그러나 투자와 새로운 인프라가 필요합니다.

서구 정부들의 결정들은 녹색 에너지 및 전기차에 대한 투자가 부족한 면이 있으며, 이는 아프리카 국가들에 대한 문제입니다. 전 세계 모든 경제가 이롭지만, 아프리카 대륙의 에너지 사용에 대한 공정한 측면에 대한 비판이 있습니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음은 루이스 대학교에 있는 카일 베일스입니다. 질문: 러시아-우크라이나 전쟁이 유럽 그린 딜의 진행에 어떤 영향을 미치고 있나요? 유럽 그린 딜에 대한 정의를 말씀해 주신다면 더욱 좋을 것 같습니다.

KISSANE: 네, 질문 감사합니다. 유럽 그린 딜은 기후 변화에 대한 대책으로서 재생 가능 에너지와 같은 다양한 경로를 선택하는 것입니다. 러시아의 우크라이나 전쟁은 이러한 중요성을 더욱 부각시키는 측면이 있습니다.

유럽은 재생 가능한 에너지원에 대한 의존도를 줄이는 방향으로 변화하고 있으며, 이는 국가의 에너지 방식에 따라 다소 다르게 나타나고 있습니다. 녹색 전략이 여러 요소와 계획 갖게 됩니다. 상황이 변화를 요구하게 될 것입니다.

FASKIANOS: 감사합니다. 다음 질문은 드라 라에드 자갈라미입니다. Q: 네, 안녕하세요. 알제리 대학교의 교수입니다. 나이지리아가 주장하는 두 개의 파이프라인 프로젝트가 아프리카 내전와 유럽에 어떻게 공급될지에 대한 질문입니다.

KISSANE: 드라 라에드, 말씀 좀 더 해 주실 수 있습니까? 현재 상황이 어떻게 되나요? 기획 중인가요?

Q: 현재 나이지리아-알제리 파이프라인이 진행 중이며, 모로코를 통해 2047년까지 아프리카 서부 국가를 대상으로 한 프로젝트에 대해서도 잘 알고 있습니다. 정치적인 이유로 두 개 비슷한 프로젝트를 진행하는 것이 얼마나 실용적인지 또 함께 말씀해 주시면 좋겠습니다.

KISSANE: 감사합니다. 두 개의 파이프라인이 가지는 복잡함을 잘 알고 있습니다. 또한, 이들은 지역 간 다양한 협력과 솔루션 앞으로 여러 나라가 협력해야 합니다. 아프리카가 공급망의 협력적 관점을 갖춘다면 더욱 좋을 것입니다.

업계 내 과거 지원 및 재정에 더 많은 투자와 지원이 필요할 것입니다. 아프리카 대륙은 여전히 많은 가능성을 보이고 있으며, 이를 위한 지원이 절실합니다.

FASKIANOS: 마지막 질문을 마무리하겠습니다. 출처를 두고 수소와 같은 녹색 에너지 기술의 부족을 강조하며, 우리는 이들 기술의 도입에서 새로운 방법을 찾기가 필수적입니다.

KISSANE: 예, 많은 부분에서 이러한 발전을 위해 더욱 다방면으로 노력이 필요합니다. 하지만 앞으로의 방향성은 더욱 다각화할 필요가 있습니다. 에너지의 지정학적 분야는 앞으로 더 복잡하게 전개될 것입니다.