샌프란시스코 시의회, 영구 지원 주택에서 임시 보호소로 자금 전환 여부 투표

오는 7월 15일 화요일, 샌프란시스코 시의회는 다수의 예산 투표 중 카를리 장부가 제안한 영구 지원 주택에서 1,000개의 새로운 보호소 침대를 추가하기 위한 자금 전환 여부에 대해 최종 투표를 진행할 예정이다.

지역구 9번 감독관인 재키 필더와 주택 옹호자, 영구 지원 주택의 혜택을 받은 주민들이 시청 계단에서 모여 다른 의원들을 설득하기 위해 집결했다.

그들은 제안이 거부되기를 바라고 있다.

그렇다면 임시 보호소를 위한 자금이 무엇이 그렇게 무서울까?

미션 로컬이 이를 분해해 보겠다.

무기한 지원 프로그램에서 임시 보호소 프로그램으로의 자금 전환

장부는 2018년 투표 안건인 Proposition C에 대한 중대한 변경을 제안하고 있다. 이 법안은 연매출 5천만 달러 이상의 기업에 세금을 부과하고, 그 수익을 다양한 범주의 노숙자 서비스에 활용하도록 설정되어 있다.

해당 법안은 영구 지원 주택에 50%, 정신 건강 서비스에 25%, 노숙자 예방에 15%, 위생 및 임시 보호소에 최대 10%의 자금을 배분하도록 earmarked 되어 있다.

유권자들은 감독관이 Prop C의 수익을 어떻게 배분하는지 통제할 수 있도록 했으며, 이를 변경하려면 슈퍼다수 투표를 요구하고 있다.

그러나 장부가 하고 싶어 하는 것은 바로 변경이다. 그는 약 3,500만 달러의 Prop C 자금을 영구 주택에서 임시 보호소를 위한 자금으로 변경할 것을 제안하고 있다.

이는 상당히 많은 금액이다. 다가오는 회계 연도의 예상 Prop C 수익은 3억 300만 달러이며, 현행 규정에 따르면, 약 3천만 달러가 임시 보호소에 사용될 수 있다. 제안이 승인되면 이 금액은 거의 두 배가 되어 영구 주택에서 자금을 빼내어 내비게이션 센터와 중간 주택을 확장하는 데 사용될 수 있게 된다.

비평가들은 영구 지원 주택에서 모든 자금을 이동하는 것은 노숙자의 악순환에 기여한다고 주장한다. 샌프란시스코 감사실의 3월 보고서에 따르면, 2024년 도시 보호소를 떠난 사람들 중 13%만이 영구 주택으로 이주할 수 있었으며, 이는 주택 자체가 존재하지 않기 때문이라고 했다.

선베어 잭슨은 과거에 노숙자였던 사람으로, 영구 주택이 자신과 아들을 위해 보장된 자금으로 안정적인 주택을 유지하는 것이 자신을 계속 술에서 지키도록 도와주었다고 했다.

장부는 원래 더 높게 요청했으며, 8,900만 달러였다. 긴 협상 끝에 이 금액은 3,500만 달러로 줄어들었고, 지난달 예산 및 승인 위원회에서 만장일치로 승인되었다.

문제가 되는 제안의 4조

소비자들에게 가장 큰 논란거리가 되고 있는 조항은 4조이다.

장부의 제안 내용 중 4조는 Prop C의 배분 변경 시 슈퍼다수 요구를 종료하는 것을 포함하고 있다.

이는 11명의 감독 중 8명이 필요했던 투표를 6대 5의 단순 투표로 변경하는 것을 의미한다.

예산 위원회에서는 지구 10번의 감독인 샤만 월튼만 이 조항에 반대할 의견을 냈다.

전국 정부는 전체 위원회가 화요일 투표를 어떻게 할 것인지 불분명하다.

만약 4조가 승인되면 Prop C의 자금 배분 변경이 훨씬 쉬워질 것이다.

예산 위원회에서는 이 요구를 중간 조정하기도 했다. 단순 다수의 투표는 1900만 달러까지의 변경 사항에만 적용되며, 그 이상의 금액 변경은 원래의 슈퍼다수가 요구된다.

이 조항은 다음 두 회계연도에만 적용된다.

그럼에도 불구하고, 장부의 움직임은 시장과 감독위원회가 유권자들이 직접 승인한 법안을 변경할 수 있는 전례를 남길 것이라는 두려움을 불러일으켰다.

2018년 Prop C는 샌프란시스코 시민의 61%에 의해 찬성 투표를 받아 통과되었다.

시 법무부는 한편, 이 조치가 법적으로 문제가 될 수 있다고 경고하는 메모를 감독관들에게 보냈다.

이와 관련하여, 6월, Prop C의 의도를 위반하는 투표는 시를 소송에 취약하게 만들 수도 있다며 경고했다.

그럼에도 불구하고, 필더와 월튼은 4조의 반대에 가장 목소리를 내고 있는 두 사람이다.

“이것은 되돌리기 힘들 것이다”

시장은 159억 달러의 도시 예산 중 약 15%를 통제하고 있으며, 감독위원회는 그 중 일부에 대해서만 권한을 가지고 있다.

하지만 역사적으로, 과거의 시장들이 Prop C 자금에 손대려 한 것은 이번이 처음이 아니다.

2023년, 전 시장인 런던 브리드가 원래 Prop C에 반대했으나, 이후 6000만 달러의 이자를 재배치하고 임시 보호소에 자금을 지원하려 했었지만, 최종적으로 1600만 달러로 협상되었다.

그러나 이번은 샌프란시스코 시장이 이전에 확정된 수익에서 자금을 전환하도록 제안한 최초의 경우이며, 유권자가 설정한 슈퍼다수를 제한하려고 시도하고 있다.

주택 옹호자들은 이 제안이 향후 영구 지원 주택에서 더 많은 자금을 우회하기 쉽게 만들 수 있으며, 유권자가 승인한 의무를 우회할 수 있다고 우려를 표명하고 있다.

화요일 집회에서 필더는 Prop C의 규칙 변경은 “되돌리기 힘든 선례를 세우는 것”이라고 강조했다.

이날 참석한 전 지역구 5번 감독관 디인 프레슨은 필더의 우려에 공감하며, “시장과 감독관들은 법안을 다시 쓰게 될 것”이라고 말했다.

“연내의 결정이 앞으로 10년, 아니 20년 동안 결정되는 것에 대해 누가 알겠는가?”

이미지 출처：missionlocal