하와이 비영리 단체 지원법, 헌법적 문제 제기

이미지 출처：https://www.civilbeat.org/2025/07/lawmakers-plan-to-give-50m-to-nonprofits-may-be-unconstitutional/

주 의회는 연방 정부 예산 삭감으로 타격을 입은 단체들을 구제하기 위해 지난 세션에서 5천만 달러를 지원하는 법안을 통과시켰다.

그러나 비판자들은 주 의원들이 임박한 연방 예산 삭감에 대응하기 위해 비영리 단체를 지원하기 위한 마지막 순간의 추진이 헌법에 위배될 수 있다고 주장하고 있다.

상원 법안 933을 통해 올해 하와이 비영리 단체에 최대 5천만 달러의 추가 지원금을 배분하기 위해 독특한 위원회를 만드는 새로운 법이 공익 법률 센터의 경고 편지를 촉발했다.

이 편지에서는 이번 법안의 통과 과정에 “절차적 결함”이 있다고 지적하고 있으며, 비공식적인 세션 종료 전 법안 발의 기한을 놓쳤다고 한다.

법률 센터의 이사인 브라이언 블랙은 인터뷰에서 “이 결함 때문에 이 법은 헌법에 도전받을 수 있으며 무효화될 수 있다”고 말했다.

“위원회에 의해 제공되는 공공 자금의 취소 가능성을 정당화할 수 있다”라는 편지의 내용도 있다.

의원들은 하와이 식품은행과 같은 비영리 사회 서비스 단체들이 연방 정부의 예산 삭감으로 큰 타격을 받을 것이라고 우려하고 있으며, 비영리 단체에 지원금을 배정하기 위한 위원회를 구성하였으나, 이 계획에 일각에서는 더 공개적이고 공정한 과정이 필요하다고 경고하고 있다.

데이비드 크록포드 기자도 언급했듯이, 하와이 공익법률센터의 편지에서는 법안 933의 통과 과정에서 문제를 제기하고 있다.

하원 의장 나딘 나카무라와 상원 의장 론 코우치에게 전달된 이 편지는 필요하다면 특별 세션을 소집하여 비영리 단체에 정부 자금을 지원할 것을 촉구하고 있다.

그 접근 방식은 “불확실성과 잠재적으로 회수 가능한 공공 자금의 위험”을 피할 수 있다고 주장하고 있다.

조쉬 그린 주지사는 수요일 SB 933를 법안 310으로 서명하면서 “이 법안은 긴급성을 가지고 있다”고 말했다.

그는 올해 후반에 특별 세션에서 5천만 달러를 배분할 수는 “불가능하다”고 언급했다.

“때로는 조치를 취해야 하며, 모든 이가 이 보조금이 어디로 가는지를 알게 될 것이고, 이는 우리 주에 있는 정말 좋은 의도를 가진 조직들에 지원될 것”이라고 그린은 덧붙였다.

주 검찰청의 모든 법안이 헌법에 따라 통과되었는지 검토하는 것이 표준 관행이지만, 그린이 SB 933에 대해 어떤 법적 조언을 받았는지는 불분명하다.

토니 슈워츠 법조관은 “우리 사무실에서는 고객에게 제공한 법적 의견이나 자문에 대해 언급할 수 없다”고 말했다.

센터의 블랙 이사의 편지는 Sb 933과 관련된 일련의 우려 사항 중 하나로, 비영리조직에 지원되는 5천만 달러를 주는 데 필요한 통상적인 공공 보조 신청 절차가 올해는 생략되었다고 설명하고 있다.

국가의 상원 의원과 하원 의원 두 사람씩으로 구성된 4인 위원회가 보조금을 수여하기 위해 생성될 것이라는 점도 지적됐다.

해당 법안은 위원회가 하와이의 개방 회의 법률에서 면제됨을 명시하고 있다.

하와이 유권자 연맹의 주디스 웡 회장은 인터뷰에서 주정부가 비영리 단체를 지원하고자 하는 의도에는 “매우 기쁘다”면서도 이 위원회가 공개적으로 회의를 열고 시민 참여를 허용할 것을 보장할 것을 요구했다.

“정말로 투명하고 깔끔한 과정이 있어야 한다고 생각합니다”라고 그녀는 말했다.

“앞으로의 투명성을 보장받기를 원합니다.”

SB 933의 새로운 법안에 비판적인 인사들은 이 법안이 세션 종료 직전에 부각되었다고 주장하고 있다.

전 상원 다수당 대표인 게리 후저와 하원 공공 안전 위원회 의장 델라 오 아우 벨라티는 비영리 단체에 추가 지원을 제공하는 것에는 찬성하지만, 의원들이 고안한 계획은 좋지 않다고 본다.

후저는 “4명의 정치인이 5천만 달러를 누에게 주는가 결정을 내리는 것은 단순히 미친 짓이며, 남용을 초대하고 있다”고 인터뷰에서 말했다.

그는 자신들이 지역구 내에서 운영되는 비영리 단체들에게 편향될 것이며, 동료 의원들로부터 선호하는 다른 비영리 단체들을 도와달라는 압박을 받을 것이라고 예측했다.

후저는 법안이 승인된 과정이 헌법적으로 결함이 있다고 주장했다.

“이것은 의도적 혹은 비의도적인 남용의 급증을 초래할 것입니다”라고 그는 말했다.

“공정한 기준에 기반하여 심사하는 신중한 과정이어야 합니다. 극명한 기준을 적용하고, 점수를 매겨야 합니다.”

“이런 식으로 공공 참여 없이 넓은 결정을 내릴 수 있는 4인 위원회가 정착하는 것이 놀랍습니다.” 델라 오 아우 벨라티 하원의원도 동의했다.

벨라티 의원은 의회에서 보조금을 수여하는 위원회 구성원이 ‘비공식적으로 행동할 수 있는 권한이 주어진다’고 언급하며, 이는 모든 의회 위원회가 공개적으로 회의를 열어야 하는 헌법의 언어에 역행한다고 주장하고 있다.

그녀는 “이번 제안은 회기 마지막에 공청회 없이 드러났다”고 덧붙였다.

그린 주지사는 법안 서명 전에 비판자들에게 강력히 반박하며, 그들이 ‘냉소적이고 추악한 행동’에 참여하고 있다고 주장했다.

그는 “저는 하원의원과 상원의원들이 사람들을 돕기 위해 정말로 노력하고 있을 때, 그들의 작업을 비난하는 사람들에게 피곤함을 느낀다”고 말했다.

그는 비판자들이 “헌법적 질문을 제기하는데, 사실 그것은 그들이 자신의 시간에 빛을 받지 못해서 발생하는 것”이라고 덧붙였다.

하원 재무위원회 의장 크리스 토드는 네 사람으로 구성된 위원회 운영의 많은 구체적인 사항이 법안에 명시되어 있지 않으며, 하원과 상원 및 행정 기구 간에 분명히 논의할 필요가 있다고 말했다.

그는 또한 새로운 위원회가 공개적으로 회의할지 여부에도 관심이 있다고 덧붙였다.

토드는 입법부가 특별 세션 동안 지원금을 심사할 행정 자원이 부족하다고 언급했다.

그는 “모든 사람들이 이 과정이 어떻게 진행될 것인지 인내심을 가지고 지켜봐야 한다”고 촉구하면서, “이번 모든 것이 잘 이루어질 것이라고 믿으니 부정적으로 생각하지 않기를 바란다”고 덧붙였다.

그는 “연방 예산의 즉각적인 상황이 우리로 하여금 평상시의 방식으로 사업을 진행할 수 없게 한다”고 말했다.