LA의 노숙자 프로그램에 대한 압수수색 요청, 연방법원 판사 거부

이미지 출처：https://www.latimes.com/california/story/2025-06-25/judge-carter-ruling-homeless-programs-receivership

연방 판사가 화요일, 로스앤젤레스의 노숙자 프로그램을 관리하는 수용소를 두지 않겠다고 결정했습니다.
그는 도시가 인도적 위기에 대해 다루는 데 중점을 둔 3년 전 합의의 조건을 준수하지 않았다고 결론짓고 있습니다.

62페이지에 달하는 판결문에서 데이비드 O. 카터 미 연방 판사는 “지금이 바로 통제권을 법원이 지정한 제3자에게 넘기는 때가 아니다”라고 썼습니다.
그는 이러한 조치는 일반적으로 법원에서 최후의 수단으로 간주되며 “보다 덜 침해적인 해결책이 모두 소진된 후”에 이루어집니다.

동시에 카터 판사는 로스앤젤레스 연합노숙자 인권 비영리단체와의 합의에 따라 2027년 6월까지 12,915개의 노숙자 침대 또는 기타 주거 기회를 창출해야 한다는 조건을 도시가 위반했다고 밝혔습니다.
그는 도시가 그 목표 달성을 위한 계획을 제시하지 않았으며, 합의의 일환으로 설정된 분기별 주거 목표를 놓쳤다고 언급했습니다.

판사는 도시가 “정확하고 포괄적인 데이터”를 법원에 제공할 의무를 위반했으며, 노숙자 거주지 감소를 위한 전략과 관련된 법원의 명령을 따르지 않았다고 밝혔습니다.
“법원은 이번에 도시가 전체 합의에 위반했다고 판단하지는 않지만, 도시가 합의 하에 중요한 내부 의무를 이행하지 못했다는 점에서는 동의한다”고 판사는 썼습니다.

그 부족함을 해결하기 위해, 카터 판사는 도시의 노숙자 주거 및 거주지 목표에 관한 데이터의 검토 및 확인을 위해 제3자 모니터를 선택할 것을 명령했습니다.
또한 카터는 도시에게 연합 및 이 사건에 개입한 노숙자 지지 단체들의 법률 수수료를 지급하도록 명령할 가능성을 시사했습니다.

LA 연합의 변호사인 매튜 움호퍼는 이번 판결을 긍정적으로 평가하며, 판사가 도시 지도자들에게 “중대한 결과”를 부과했다고 말했습니다.
그는 “도시의 데이터에 대한 검토가 이루어질 것이며, 이는 도시의 데이터가 신뢰할 수 있는 것이 아니라는 것을 보여줍니다”라고 언급했습니다.

도시 변호사인 카렌 리처드슨은 판사가 연합의 “과격한 집행 수령 요청”을 거부한 것이 옳은 결정이라고 밝혔습니다.
“지난 3년 동안 로스앤젤레스시는 수천 명의 안젤레노를 거리에서 집과 서비스로 성공적으로 옮겼습니다”라고 리처드슨은 성명에서 언급했습니다.

그녀는 수천 개의 새로운 주거 유닛이 지어졌으며, 수년 만에 LA에서 노숙자가 감소했다고 반박했습니다.

카터는 또한, 도시가 interim 노숙자 주택으로 사용한 거의 2,000개의 호텔 및 모텔 방이 도시의 합의 의무에 포함되지 않는다는 연합의 주장은 거부했습니다.
그는 도시가 “로드맵”이라 불리는 두 번째 합의의 위반이 없다고 판단하며, 해당 문제에 대한 논의가 “필요한 주거 노력을 방해할 뿐”이라고 미루었습니다.

로스앤젤레스시의 노숙자 위원회의 의장을 맡고 있는 시의원 니티야 라만은 판사가 수용권을 부여하지 않기로 한 것에 대해 기쁨을 표했습니다.
라만은 그녀와 동료들이 도시의 노숙자 프로그램에 대한 보다 강력한 데이터 및 책임성을 창출하기 위해 노력하고 있다고 언급했습니다.

“합의의 목표는 비보호 노숙자 수의 실질적인 감소를 보는 것입니다”라고 그녀는 말했습니다.
“우리는 이제 그것을 보고 있으며… 이번 노력을 통해 실제로 목표를 향해 나아가고 있는데, 도시의 권력을 빼앗는 것은 위선적일 것입니다.”

도시 지도자들은 카터의 법정에서 수용권을 방어하기 위해 기븐 던(Gibson Dunn) 법률 회사를 고용했습니다.
이 법인은 최근 대법원에서 그랜츠 패스 사건을 다뤄 공공 장소에 대한 노숙자 거주지 금지 법을 지지하는 중요한 판결을 이끌어냈습니다.

연합 사건에서 기븐 던 팀은 도시들이 노숙자 문제를 해결하기 위한 최선의 전략을 결정하는 데 광범위한 자율성을 필요로 하며, 도시를 수용권에 두는 것은 큰 초과라 주장했습니다.

카터의 결정은 L.A.의 노숙자 프로그램을 관리하는 수용자 지명을 두고 7일간의 청문회 후 내려졌습니다.
여기에는 소형 주택 마을, 집단 쉼터, 수천 명의 사람들을 거주지에서 호텔과 모텔로 옮긴 카렌 배스 시장의 인사이드 세이프(Inside Safe) 프로그램이 포함됩니다.

연합의 변호사들은 도시가 새로운 침대를 창출하고 노숙자 거주지를 4년 동안 9,800개 줄이기 위한 의무를 반복해서 위반했다고 주장했습니다.
그들은 도시의 위기 처리 방식이 너무나 부실하여, 제3자가 노숙자 프로그램을 제대로 관리하는 것이 필요하다고 말했습니다.

도시의 법률 팀은 도시가 합의 하에 의무를 이행하는 데 전적으로 전념하고 있다고 전했습니다.
기븐 던 팀은 연합이 도시가 주요 비상 상황에 대응하는 동안 합의를 잠시 중단하기를 요구하지 않았기 때문에 합의를 위반했다고 주장했습니다.

LA CAN 및 기타 노숙자 지지 단체를 대표하는 셰일라 마이어스는 도시가 특정 수의 거주지를 제거해야 한다는 생각에 반박했습니다.
그녀는 그러한 조항이 노숙인 안젤리노의 재산권을 위반하는 불법적인 쿼터 시스템이 될 것이라고 주장했습니다.

수요일, 마이어스는 합의에 대한 모니터를 설치함으로써 “도시의 보고와 관련해 더 높은 수준의 책임성을 가져올 것”이라고 말했습니다.
그녀는 도시가 합의 하에 요구되는 주거 기회를 창출하고 있다는 주장을 반복적으로 확인하지 못했다고 강조했습니다.

“도시가 실제로 제기한 주거와 쉼터 기회를 만들고 있다면 아무것도 달라지지 않을 것”이라며 그녀는 덧붙였습니다.
“하지만 사실 그들이 그렇지 않다면, 이는 도시와 법원을 그 의무를 충족하는 경로로 이끄는 길입니다.”

이 사건은 2020년 카터 법원에 소송이 제기된 이후 논의되고 있으며, 연합은 도시와 카운티를 상대로 소송을 제기했습니다.
그들은 특히 남부 캘리포니아에서 가장 큰 노숙자 인구인 스키드 로우에서 노숙자 위기에 대한 조치가 너무 적다며 주장했습니다.

그 후 도시 두 건의 합의에 들어갔습니다: 하나는 연합과의 것이고, 다른 하나는 노숙자 인구의 정신 건강, 건강 관리 및 기타 사회 서비스를 제공하는 로스앤젤레스 카운티와의 것입니다.

2024년, 연합은 도시가 필요한 침대 수를 충분히 창출하지 못하고 있으며, 준수를 위한 주요 이정표를 수립하는 데 방해가 되고 있다고 주장하며 카터에게 640만 달러의 재정적 제재를 부과할 것을 요청했습니다.
판사는 도시의 노숙자 프로그램을 평가하기 위해 민간 회사를 참여시키는 응답을 했습니다.
그 회사는 충분한 재정 통제가 결여된 것을 발견했으며, 도시의 노숙자 프로그램이 낭비 및 사기 가능성이 있음을 밝혔습니다.